治安案件办理流程精品PPT课件
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治安管理处罚程序ppt课件
第十三章 治安管理处罚的决定
听证程序的适用范围
• 公安机关作出吊销许可证以及处二千 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应 当告知违反治安管理行为人有权要求举 行听证;
• 违反治安管理行为人要求听证的，公 安机关应当及时依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 《公安机关办理行政案件程序规定》第97条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当 告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
第十三章 治安管理处罚的决定
五、 治安管理处罚的简易程序
简易程序也称当场处罚程序，是指人民警察在依法 执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系 明确的违反治安管理行为，依照法律规定，当场作出 处罚决定的法律活动。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的， 人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作 证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当 场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书 副本抄送被侵害人。
• 6、维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予 以制止；
• 7、决定其他听证员、记录员的回避； • 8、依法享有的其他职权。
第十三章 治安管理处罚的决定
• （二）听证参加人 • 听证参加人包括:当事人及其代理人;本案办案
人员;证人、鉴定人、翻译人员;其他有关人员。 • 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公
第十三章 治安管理处罚的决定
（二）听证 第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处
二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告 知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反 治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时 依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 治安管理处罚的听证程序是指公安机关在对法 定处罚形式和内容作出决定前，听取违反治安管理 行为人的陈述和申辩，并由听证程序的参加人就有 关事实相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实， 以保证处罚公正合理的法律过程。
听证程序的适用范围
• 公安机关作出吊销许可证以及处二千 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应 当告知违反治安管理行为人有权要求举 行听证;
• 违反治安管理行为人要求听证的，公 安机关应当及时依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 《公安机关办理行政案件程序规定》第97条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当 告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
第十三章 治安管理处罚的决定
五、 治安管理处罚的简易程序
简易程序也称当场处罚程序，是指人民警察在依法 执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系 明确的违反治安管理行为，依照法律规定，当场作出 处罚决定的法律活动。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的， 人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作 证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当 场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书 副本抄送被侵害人。
• 6、维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予 以制止；
• 7、决定其他听证员、记录员的回避； • 8、依法享有的其他职权。
第十三章 治安管理处罚的决定
• （二）听证参加人 • 听证参加人包括:当事人及其代理人;本案办案
人员;证人、鉴定人、翻译人员;其他有关人员。 • 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公
第十三章 治安管理处罚的决定
（二）听证 第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处
二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告 知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反 治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时 依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 治安管理处罚的听证程序是指公安机关在对法 定处罚形式和内容作出决定前，听取违反治安管理 行为人的陈述和申辩，并由听证程序的参加人就有 关事实相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实， 以保证处罚公正合理的法律过程。
治安案件的认定与处理PPT教学课件
检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
2020/12/10
16
受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
2020/12/10
17
受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
2020/12/10
2020/12/10
20
调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
2020/12/10
21
调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
2020/12/10
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
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受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
2020/12/10
17
受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
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调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
2020/12/10
21
调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
2020/12/10
治安案件查处PPTppt
公开透明
平等对待
治安案件查处应当平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保公正处理案件。
公正公开原则
治安案件查处必须充分收集和运用各种证据，确保证据的真实性和充分性。
证据充分
证据严循
在确保证据真实性的基础上，还需遵循科学的证据规则，符合证据的法定形式和要求。
重证据原则
治安案件查处需要公安机关内部各警种、各部门之间的协作配合，同时也需要加强与外部相关部门的沟通协调。
鉴定难及解决策略
详细描述
治安案件的鉴定往往涉及专业领域的知识和技术，如痕迹鉴定、法医鉴定等，需要专业人员进行鉴定和处理。但是往往存在鉴定人员不足、技术水平不够等问题，导致鉴定困难和结果不准确。
解决策略
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强专业人员的培训和支持，提高他们的技术水平和专业素养；二是建立专家库和鉴定机构，加强对鉴定工作的指导和支持；三是加强公众的参与和监督，提高鉴定的透明度和公正性。
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强现场勘查和物证提取工作，尽可能多地收集证据；二是加强宣传和教育工作，提高公众的法律意识和参与度，鼓励更多的人积极提供证据；三是加强技术手段的应用，如DNA技术、监控设备等，以提高取证效率和准确性。
总结词
详细描述
解决策略
总结词
鉴定困难是治安案件查处中另一个需要解决的问题，需要加强专业人员的培训和支持。
治安案件的发生可能会诱发更多的犯罪行为，增加社会的犯罪率。
治安案件查处的基本原则
02
治安案件查处必须严格遵守国家法律法规，依法行政，维护社会治安秩序。
遵守法律法规
程序合法
治安案件查处必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，落实程序公正。
办理治安案件流程图——总流程图
具有上述情形之一的，
予以结案
办理治安案件流
结案程
作出行政处等处理决定，且已执行的
作出不予行政
处罚决定的；适用调解程序的案件达成协议并已履行
的；
上述情形之一的，应当予以结案作出处理决定后，因执行象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的
案件流程图——结案程序案程序
行政处罚等处理决定，且已执行的违法行为涉嫌构
成犯罪，转为刑
事案件办理的
三种新文书
因执行对亡等客观原因导或者无需执行的。
治安案件查处课件——治安案件的受案、管辖
课外作业，可直接从本网站“思考练习”栏 目中下载。超链接
以人为本★统筹兼顾
定行使管辖权。
以人为本★统筹兼顾
三、治安案件受理与立案的基本程序
公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违 法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关 移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作 出以下处理：
（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时 调查处理；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位 管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖 权的单位处理，并告知报案人；
或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：
（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；
（二）违法嫌疑人正在逃跑的；
（三）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
（四）违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；
（五）国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
（六）其他应当采取紧急措施的情形。
特别说明
相关法律文书表格，可直接从本网站“网上 办案”栏目中下载。超链接
第四章 治安案件的受案、管辖
一、管辖的涵义 治安案件的管辖：是指地方公安机关之间、地方公安
机关与专门公安机关之间、专门公安机关之间在治安案 件受理立案和调查处理权限上的划分。 二、管辖的类别与基本原则 (一)立案管辖：是指在国家司法、行政执法机关中 由哪些机关对治安案件的管辖。《治安管理处罚法》第 七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。 县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内 的治安管理工作。” “治安案件的管辖由国务院公安 部门规定。”
以人为本★统筹兼顾
（二）地域管辖
地域管辖：是指同级公安机关在对治安案件管辖 权限上的划分，（一般实行属地管辖原则）。治 安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉 及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的 案件除外。几个公安机关都有权管辖的行政案件， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主 要违法行为地公安机关管辖。
以人为本★统筹兼顾
定行使管辖权。
以人为本★统筹兼顾
三、治安案件受理与立案的基本程序
公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违 法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关 移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作 出以下处理：
（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时 调查处理；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位 管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖 权的单位处理，并告知报案人；
或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：
（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；
（二）违法嫌疑人正在逃跑的；
（三）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
（四）违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；
（五）国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
（六）其他应当采取紧急措施的情形。
特别说明
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第四章 治安案件的受案、管辖
一、管辖的涵义 治安案件的管辖：是指地方公安机关之间、地方公安
机关与专门公安机关之间、专门公安机关之间在治安案 件受理立案和调查处理权限上的划分。 二、管辖的类别与基本原则 (一)立案管辖：是指在国家司法、行政执法机关中 由哪些机关对治安案件的管辖。《治安管理处罚法》第 七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。 县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内 的治安管理工作。” “治安案件的管辖由国务院公安 部门规定。”
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（二）地域管辖
地域管辖：是指同级公安机关在对治安案件管辖 权限上的划分，（一般实行属地管辖原则）。治 安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉 及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的 案件除外。几个公安机关都有权管辖的行政案件， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主 要违法行为地公安机关管辖。
治安案件办理流程ppt课件
治安调解
内容大纲
Ta b l e of C o n t e n t s
03
几类常见行政案件的办案流程
几类常见行政案件的办案流程
1
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具案
2
擅自进入铁路防护网案 违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路案
扰乱公共场所秩序案
3
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具
案情简介：×年×月×日，旅客张×持当日某次车票进 入A站候车室，随身箱包接受安检时，安检仪反映该包 内有一把金属刀状可疑物品。经民警开包进一步检查， 从其箱包内查出带有自锁装置的弹簧刀一把。
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
• 发现违禁品以及与案件有关的需要作为证据的物 品，立即扣押（适用扣押的规定）
• 与案件无关的物品，按规定登记、保管、退还
（三）行政强制措施
公安行政强制措施种类:
（1）对物品、设施、场所的行政强制措施包括扣押、 扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取 证；
（2）对违法嫌疑人的行政强制措施则包括保护性约 束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留 审查、限制活动范围等
送达与回执
《 行政拘留/收容教育/强制隔离 戒毒执行回执》
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、 《受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、 《调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
办理行政案件的流程和要求
治安专业治安案件查处课件
告知报案 人、控告 人、举报 人、投案 人，并说 明理由
调 查
• 治安案件的来源
– 1、报案、控告、举报、 群众扭送、主动投案； – 2、 工作中发现 ； – 3、110报警服务台指令 的； – 4、其他行政主管部门、 司法机关移交
• 受理案件时应该注意的问题
– （一）热情接待，并对报案情况如实登记
公安机关的作 法是否正确？ 区分案件管辖 权和处罚权！
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 3.最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由 主要违法行为发生地公安机关管辖。
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办理治安案件程序
– 4.交通技术监控资料记录的违法行为可以由违 法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公 安机关交通管理部门管辖。但违法行为人或者 机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记 录的违法行为事实有异议的，应当由违法行为 发生地公安机关交通管理部门管辖。
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办理治安案件程序
– 5.在中华人民共和国境内通过计算机网络、电 话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动的， 由违法行为人所在地公安机关管辖；中华人民 共和国公民赴境外赌场赌博，赌博输赢结算地 在境内的，由结算地公安机关管辖。
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办理治安案件程序
– 2. 信息录入
• 将案件受理、处理情况依照有关规定录入执法办案信息系统或者 数据库。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
实训教学
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
• 实训：治安案件受案
– 实训目的：培养学生正确的接受治安案件方法， 培养学生的群众意识、法律意识、程序意识和证 据意识，训练相关法律文书的制作。 – 实训要求：
公安机关办理行政案件程序规定PPT参考课件
❖ 现场经认真检查后，未发现其他物证。 ❖ 现场勘查于××时××分结束，提取了现场遗留的钱包以及包内物品及带血
砖头两块，拍摄了现场照片10张。绘制现场图两份，制作调取证据清单一份。
❖
❖ 勘验人：张×× 李×× 20××年××月××日
22
❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 检查笔录
❖ 时间20××年×月×日×时××分至20××年×月×日×时××分地点 ××市 ××区××路××号××酒店1121号房间
安机关、公安派出所、依法具有独立执法主 体资格的公安机关业务部门以及出入境边防 检查站。” ❖ (移动警务平台)
5
总则
❖ 关于适用范围 ❖ （1）公安机关办理治安、交通管理、消防、
出入境管理、网络安全保卫等行政案件都适 用本规定。 ❖ （2）不属于办案工作的行政执法行为不适用 于本规定。 ❖ （3）优先适用其他法律法规规章的特别规定。
❖
❖
❖ 检查人 张×× 李××
20××年××月××日
❖ 当事人 赵×× 钱×× 胡×× 马××
❖ 20××年××月××日
23
❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 现场笔录
❖ 时间20××年×月×日×时××分至20××年×月×日×时××分地点 ××市××区公安分局××派出所
❖ 办案民警 张×× 、 李×× 工作单位：襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 当事人 王×× ，男，身份证号 ❖ 见证人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码）：无 ❖ 事由和目的 对王××是否吸毒进行强制检测 ❖ 过程和结果 记载办案民警张××（警号××××××）、李××
（警号××××××）强行提取尿液过程。民警张×× 告知王××，因 王 ××拒绝接受吸毒检测，依据《禁毒法》第××条规定对其依法进行 强制检测，王××可以依法提复议诉讼。
砖头两块，拍摄了现场照片10张。绘制现场图两份，制作调取证据清单一份。
❖
❖ 勘验人：张×× 李×× 20××年××月××日
22
❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 检查笔录
❖ 时间20××年×月×日×时××分至20××年×月×日×时××分地点 ××市 ××区××路××号××酒店1121号房间
安机关、公安派出所、依法具有独立执法主 体资格的公安机关业务部门以及出入境边防 检查站。” ❖ (移动警务平台)
5
总则
❖ 关于适用范围 ❖ （1）公安机关办理治安、交通管理、消防、
出入境管理、网络安全保卫等行政案件都适 用本规定。 ❖ （2）不属于办案工作的行政执法行为不适用 于本规定。 ❖ （3）优先适用其他法律法规规章的特别规定。
❖
❖
❖ 检查人 张×× 李××
20××年××月××日
❖ 当事人 赵×× 钱×× 胡×× 马××
❖ 20××年××月××日
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❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 现场笔录
❖ 时间20××年×月×日×时××分至20××年×月×日×时××分地点 ××市××区公安分局××派出所
❖ 办案民警 张×× 、 李×× 工作单位：襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 当事人 王×× ，男，身份证号 ❖ 见证人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码）：无 ❖ 事由和目的 对王××是否吸毒进行强制检测 ❖ 过程和结果 记载办案民警张××（警号××××××）、李××
（警号××××××）强行提取尿液过程。民警张×× 告知王××，因 王 ××拒绝接受吸毒检测，依据《禁毒法》第××条规定对其依法进行 强制检测，王××可以依法提复议诉讼。
治安案件查处PPT课件
（1）从法的效力层次看，他属于严格意义上
的法律；
（2）从部门法角度看，其属于行政法部门；
（3）从其内容上看，它是实体与程序合一的综合性法律；
（4）从其在治安管理的作用上看，其是与违反治安管 理行为作斗争的重要法律武器。
B、06年8月修改、完善 的《公安机关办理行政案件程序规 定》有效贯彻实施《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 等法律、法规，维护法制统一、规范公安执法行为。
.
2006年10月
HSE
9
二、违反治安管理行为概述
☀特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性
.
2006年10月
HSE
10
二、违反治安管理行为概述
违治行为与其他违法行为的区别
一般违法行为
违治行为 工商违法行为 卫生违法行为 环境保护违法行为 其他性质违法行为
2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是 查处治安案件最直接、最具体的法律依据。
*《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案 件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体 的法律依据。
A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直 接、最具体的法律依据。
.
2006年10月
HSE
5
《治安处罚法》的性质可以从四个方面来理解：
.
2006年10月
HSE
11
二、违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治 安管理处罚法》等治安法律法规所保护 而为违反治安管理行为所侵犯的社会关 系。
2、违反治安管理行为的客观方面
违反治安管理行为的客观方面，是指违反治 安管理行为客观外在的具体表现。
治安案件查处PPT
3. 调查取证：警方应询问当事人、证人，收集 并整理相关证据，包括证人证言、监控录像等 。
4. 依法处理：根据调查结果，警方将依法对涉 案人员进行相应的处罚，包括拘留、罚款等。
案例三：失窃治安案件的查处
总结词：失窃是一种常见的治安案件，给受害者带来经 济损失和心理压力。在查处这类案件时，需要迅速、准 确地展开调查，尽快破案并追回被盗物品。
案例二：打架斗殴治安案件的查处
总结词：打架斗殴是一种暴力行为，不仅会对当 事人造成身体和心理上的伤害，还会影响社会的 和谐稳定
详细描述
1. 接警处理：警方在接到打架斗殴案件报警后，应 立即赶往现场进行处理。
2. 现场控制：警方到达现场后，应迅速控制局 面，防止事态扩大。同时，要保护好现场证据 ，包括伤痕、遗留物等。
调查与取证的关系
1 2
调查是取证的基础
通过深入的调查，可以获取更多的案件线索和 证据。
取证是调查的延续
通过对证据的收集和审查，可以进一步深化调 查结果。
3
调查和取证相互促进
调查过程中发现的证据可以指导进一步的调查 方向，而取证的结果也可以验证和深化调查的 结论。
03
治安案件的查处与处理
查处原则
治安案件的分类
扰乱公共秩序案件：如聚众斗殴、寻衅滋事等。
侵犯人身权利、财产权利案件：如殴打他人、盗窃等 。
妨害社会管理秩序案件：如非法携带枪支、管制刀具 等。
卖淫嫖娼案件：如卖淫嫖娼、介绍卖淫等。
治安案件的危害
社会危害
治安案件的发生会对社会造成危害，如影响公共秩序、危害社会管理、侵犯 人身权利和财产权利等。
依法查处
治安案件的查处应当依据法律法规 ，遵循法定程序，确保公正公平。
4. 依法处理：根据调查结果，警方将依法对涉 案人员进行相应的处罚，包括拘留、罚款等。
案例三：失窃治安案件的查处
总结词：失窃是一种常见的治安案件，给受害者带来经 济损失和心理压力。在查处这类案件时，需要迅速、准 确地展开调查，尽快破案并追回被盗物品。
案例二：打架斗殴治安案件的查处
总结词：打架斗殴是一种暴力行为，不仅会对当 事人造成身体和心理上的伤害，还会影响社会的 和谐稳定
详细描述
1. 接警处理：警方在接到打架斗殴案件报警后，应 立即赶往现场进行处理。
2. 现场控制：警方到达现场后，应迅速控制局 面，防止事态扩大。同时，要保护好现场证据 ，包括伤痕、遗留物等。
调查与取证的关系
1 2
调查是取证的基础
通过深入的调查，可以获取更多的案件线索和 证据。
取证是调查的延续
通过对证据的收集和审查，可以进一步深化调 查结果。
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调查和取证相互促进
调查过程中发现的证据可以指导进一步的调查 方向，而取证的结果也可以验证和深化调查的 结论。
03
治安案件的查处与处理
查处原则
治安案件的分类
扰乱公共秩序案件：如聚众斗殴、寻衅滋事等。
侵犯人身权利、财产权利案件：如殴打他人、盗窃等 。
妨害社会管理秩序案件：如非法携带枪支、管制刀具 等。
卖淫嫖娼案件：如卖淫嫖娼、介绍卖淫等。
治安案件的危害
社会危害
治安案件的发生会对社会造成危害，如影响公共秩序、危害社会管理、侵犯 人身权利和财产权利等。
依法查处
治安案件的查处应当依据法律法规 ，遵循法定程序，确保公正公平。
治安案件课件三PPT课件
2、只要实施了各种“扰乱行为”，尚不够刑事处罚的， 均可构成本违法行为，都应受到治安处罚。
3、与“聚众扰乱交通秩序”罪（刑法第291条1款 的规定） 的法律界限
a、危害情节；（一个扰乱的仅仅是交通工具上，另一个是整个交通秩序） b、行为人所处的法律地位。 （一个是一般参加者，另一个必须是聚众
者，）
（四）、流氓系列案件
***如果用法律设定的其他禁止方法，即特殊方法——如用封建迷信，则构
成了另一违法行为。
2、行为目的是扰乱社会秩序。如果其目的是颠覆 国家政权。则构成了“煽动颠覆政府罪”
（六）、谎报险情，制造混乱案件
1、 “谎报险情案件”行为的特征是： 明知没
有险情发生，却故意向有关单位谎报“险情”， 目的是给相关单位制造 混乱。 （必须是向有关单位谎报
（十一）、 妨害交通运输安全案件（《条例》
21条3款：“在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖 物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆 盖物、标志、防围的。 ”）
（一）、违反枪支（弹药）管理案件
违反枪支管理行为，是指违反《枪支管理法》和其他 有关枪支管理的法律、法规规定，非法制造、销售、携带、 保存、运输枪支、弹药，情节轻微，尚不够刑事处罚的行 为。其特征有：
需要说明的几个问题：
（一）、依据《治安管理处罚条例》第二条规定， 治安案件分为以下四种类型：
1、扰乱社会秩序案件；
2、妨害公共安全案件；
3、侵犯公民人身权利案件；
4、侵犯公私财产案件。
（二）、依据《治安管理处罚条例》第三章的
第19条~~~32条 规定，治安案件具体划分为以下 八大类型 ，共计77项违反治安管理的行为，具 体确定为163个具体案名。这八类案件是： 1、扰乱公共秩序案； 2、妨害公共安全案； 3、侵犯公民人身权利案； 4、侵犯公私财物案； 5、妨害社会管理秩序案； 6、违反消防管理案； 7、违反交通管理案； 8、违反户（口）证（居民身份证）管理案。
3、与“聚众扰乱交通秩序”罪（刑法第291条1款 的规定） 的法律界限
a、危害情节；（一个扰乱的仅仅是交通工具上，另一个是整个交通秩序） b、行为人所处的法律地位。 （一个是一般参加者，另一个必须是聚众
者，）
（四）、流氓系列案件
***如果用法律设定的其他禁止方法，即特殊方法——如用封建迷信，则构
成了另一违法行为。
2、行为目的是扰乱社会秩序。如果其目的是颠覆 国家政权。则构成了“煽动颠覆政府罪”
（六）、谎报险情，制造混乱案件
1、 “谎报险情案件”行为的特征是： 明知没
有险情发生，却故意向有关单位谎报“险情”， 目的是给相关单位制造 混乱。 （必须是向有关单位谎报
（十一）、 妨害交通运输安全案件（《条例》
21条3款：“在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖 物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆 盖物、标志、防围的。 ”）
（一）、违反枪支（弹药）管理案件
违反枪支管理行为，是指违反《枪支管理法》和其他 有关枪支管理的法律、法规规定，非法制造、销售、携带、 保存、运输枪支、弹药，情节轻微，尚不够刑事处罚的行 为。其特征有：
需要说明的几个问题：
（一）、依据《治安管理处罚条例》第二条规定， 治安案件分为以下四种类型：
1、扰乱社会秩序案件；
2、妨害公共安全案件；
3、侵犯公民人身权利案件；
4、侵犯公私财产案件。
（二）、依据《治安管理处罚条例》第三章的
第19条~~~32条 规定，治安案件具体划分为以下 八大类型 ，共计77项违反治安管理的行为，具 体确定为163个具体案名。这八类案件是： 1、扰乱公共秩序案； 2、妨害公共安全案； 3、侵犯公民人身权利案； 4、侵犯公私财物案； 5、妨害社会管理秩序案； 6、违反消防管理案； 7、违反交通管理案； 8、违反户（口）证（居民身份证）管理案。
治安案件查处PPT课件
二、治安案件的分类（知）
☀依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。
☀依据行为对社会危害程度的大小分为三类。
依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的 不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治 安管理行为。
.
2006年10月
HSE
4
（二） 治安案件查处的法律依据
1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件 的基本准则和根本依据。
.
2006年10月
HSE
25
3.2治安管理处罚的辅助措施
3、责令严加看管和治疗 4、责令停止活动 5、强行驱散 6、取缔 7、收容教育 8、强制治疗 9、强制戒毒 10、强制铲除等。
.
2006年10月
HSE
26
3.2治安管理处罚的辅助措施
.
2006年10月
HSE
27
3.3治安管理处罚的运用（罚则）
.
2006年10月
HSE
13
二、违反治安管理行为概述
（三）违反治安管理行为的分类
依据《处罚法》的规定及违反治安管理 行为所侵犯的同类客体的不同，违反治
安管理行为可分为五大类。
（四）违反治安管理行为的名称
违反治安管理行为的名称是指某一具体 的违反治安管理行为的称谓。
确定违反治安管理行为的名称应把握的 要点。**
.
2006年10月
HSE
7
（三） 治安案件查处的基本原则
1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则
3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数；
区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求.
4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益
☀依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。
☀依据行为对社会危害程度的大小分为三类。
依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的 不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治 安管理行为。
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2006年10月
HSE
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（二） 治安案件查处的法律依据
1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件 的基本准则和根本依据。
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2006年10月
HSE
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3.2治安管理处罚的辅助措施
3、责令严加看管和治疗 4、责令停止活动 5、强行驱散 6、取缔 7、收容教育 8、强制治疗 9、强制戒毒 10、强制铲除等。
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2006年10月
HSE
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3.2治安管理处罚的辅助措施
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2006年10月
HSE
27
3.3治安管理处罚的运用（罚则）
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
（三）违反治安管理行为的分类
依据《处罚法》的规定及违反治安管理 行为所侵犯的同类客体的不同，违反治
安管理行为可分为五大类。
（四）违反治安管理行为的名称
违反治安管理行为的名称是指某一具体 的违反治安管理行为的称谓。
确定违反治安管理行为的名称应把握的 要点。**
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2006年10月
HSE
7
（三） 治安案件查处的基本原则
1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则
3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数；
区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求.
4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益
治安案件办理流程(PPT37页).ppt
管制刀具
匕首
•
带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于 60度的单刃、双刃或多刃尖刀
三棱刮刀
• 具有三个刀刃的机械加工用刀具
带有自锁装置的弹簧刀（跳刀） • 刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或
卡锁固定自锁的折叠刀具
管制刀具
其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀 • 刀尖角度小于60度，刀身长度超过150
毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具
谢谢观赏
You made my day!
对精神异常的人
对严重危害公共安全、本人或他人人身 安全的精神异常人：应制止其危害行为，带 至人员相对较少、空气流通处，采取保护性 约束措施（约束带或警绳），并检查其随身
行李以及周围有无危险性物品。
《移交证》；《嫌疑人归案情况说明》（即 ：抓（查）获经过）；对违法犯罪嫌疑人的 《当场盘问、检查笔录》，被侵害人、证人 的《询问笔录》、被害经过等、涉案财物和 随身物品。 站车交接案件
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、《 受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、《 调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
行政处罚
《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决 定书》、《行政处罚决定书》、《收缴/追 缴物品清单》
治安调解
内容大纲
Table of Contents
03
几类常见行政案件的办案流程
几类常见行政案件的办案流程
1
非法携带枪支、弹药和非法携带管制器具案
2
擅自进入铁路防护网案 违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路案
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对精神异常的人
对严重危害公共安全、本人或他人人身 安全的精神异常人：应制止其危害行为，带 至人员相对较少、空气流通处，采取保护性 约束措施（约束带或警绳），并检查其随身
• 发现违禁品以及与案件有关的需要作为证据的物 品，立即扣押（适用扣押的规定）
• 与案件无关的物品，按规定登记、保管、退还
（三）行政强制措施
公安行政强制措施种类:
（1）对物品、设施、场所的行政强制措施包括扣押、 扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取 证；
（2）对违法嫌疑人的行政强制措施则包括保护性约 束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留 审查、限制活动范围等
责令停产停业、吊销许可证或者执照； 较大数额罚款：个人处以2000元以上，单位处 以10000 元以上 由公安机关法制部门组织实施。
不适用当场处罚的案件
卖淫案件
涉及卖淫、嫖娼 的案件，包括卖 淫、嫖娼，引诱 、容留、介绍卖 淫，拉客招嫖三 种案件；
赌 博案件
包括赌博和为赌 博提供条件两种 案件
毒品案件
（一）调查取证的一般规定
• 1、合法、及时、客观、全面
• 2、对证据进行审查、核实 • 3、案件事实 • 4、防止泄露工作秘密 • 5、不得少于二人 • 6、表明身份
参照《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》
（二）安全检查（拍身检查）
• 目的：1、保护办案人员的人身安全 2、防止违法嫌疑人自伤自残
2、鉴定的基本要求： （1）提供必要的条件，及时送交检材和比对样本等原始材料。 （2）明确提出要求鉴定解决的问题； （3）做好检材的保管和送检工作（规范）； （4）禁止强迫或者暗示鉴定人 3、应当进行伤情鉴定的情形 （1）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的； （2）被侵害人要求作伤情鉴定的； （3）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。
受理
《受案登记表》、《接受证据清单》、《 受案回执》、《不予调查处理告知书》、 《移送案件通知书》
调查取证
《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查 证》、《勘验/检查/辨认/现场笔录》、《 调取证据通知书》、《调取证据清单》、 《证据保全决定书》、《证据保全清单》
行政处罚
《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决 定书》、《行政处罚决定书》、《收缴/追 缴物品清单》
（六）辨认
• 对象:物品、场所或者违法嫌疑人 • 陪衬对象问题： • 辨认每一件物品时，混杂的同类物品不得
少于五件。（这是对物辨认的新要求） • 同一辨认人对与同一案件有关的辨认对象
进行多组辨认的，不得重复使用陪衬照片 或者陪衬人。
办案时限
传唤
继续 盘问
一般情况8小时； 案情复杂可能 拘留的24小时
办理行政案件的流程和要求
内容大纲
Table of Contents
01
行政案件的办案流程
02
调查取证
03 几类常见行政案件的办案流程
内容大纲
Table of Contents
01
行政案件的办案流程
办理行政案件的程序
办理行政案 件的程序
简易程序 普通 程序 听证程序
违法事实确凿； 有法定依据； 当场处罚的种类仅限于警告和小额罚款（违反治 安管理：200元以下；其他违法行为：50元以 下）。 涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当 场处罚
行政强制措施的流程
1
实施行政强制 措施前须向行 政机关负责人 报告并经批准
4
制作现场笔录
2
通知到场并告知采 取行政强制措施的 理由、依据以及当 事人依法享有的权
利、救济途径
3
听取当事人的 陈述和申辩
（四）继续盘问
当场盘问和继续盘问（人民警察、派出所、出入境）
→
→
（五）鉴定
1、鉴定聘请书：聘请公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案 部门负责人批准，制作鉴定聘请书。
一般情况12小时， 难以证实的24小时， 不讲真实姓名、住 址、身份，且在24 小时内不能证实或 排除违法嫌疑的，
Hale Waihona Puke 48小时扣押、 查封等一般情况30日， 情况复杂60日， 法律法规另有规
定的，依规定
办案 时限
一般案件30日， 重大复杂案件
60日
几种常见情形的处置
对醉酒的违法嫌疑人
采取保护性约束措施→约束带或警绳， 注意：不得使用手铐、脚镣 。
包括吸毒，教唆、引诱 、欺骗吸毒，非法持有 毒品，提供毒品，非法 种植毒品原植物，非法 买卖、运输、携带、持 有毒品原植物种苗，非 法运输、买卖、储存、 使用罂粟壳，胁迫、欺 骗开具麻醉药品、精神 药品八种案件。
简易程序
简易程序的流程
表明 执法 身份
收集 证据
口头 告知
听取 陈述 和申 辩
办理行政案件操作流程
据保全决定书》、《证据保全清单》 调查取证
• 告知和听证：《行政处罚告知笔录》、《不予受理听证通知书》、《举 行听证通知书》、《听证笔录》、《听证报告书》
• 行政处罚：《当场处罚决定书》、《不予行政处罚决定书》、《行政处 罚决定书》、《收缴/追缴物品清单》
• 送达与回执：《 行政拘留/收容教育/强制隔离戒毒执行回执》
受理案件
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
调查取证
告知和听证
法律文书
• 受理：《受案登记表》、《接受证据清单》、《受案回执》、《不予调
02 查处理告知书》、《移送案件通知书》
• 调查取证：《传唤证》、《询问/讯问笔录》、《检查证》、《勘验/检 查/辨认/现场笔录》、《调取证据通知书》、《调取证据清单》、《证
根据《公安机关办理行政案件程序规定》，办理 行政案件从受理、调查取证、告知和听证、行政处 罚、送达与回执等环节，每个环节都有相应的规范 。
办案流程
告知和听证
《行政处罚告知笔录》、《不予受理听 证通知书》、《举行听证通知书》、《 听证笔录》、《听证报告书》
送达与回执
《 行政拘留/收容教育/强制隔离 戒毒执行回执》
调查取证
调查 取证
安全检查 收集证据 行政强制措施 继续盘问
1、合法、及时、客观、全面 2、对证据进行审查、核实 3、案件事实 4、防止泄露工作秘密 5、不得少于二人 6、表明身份
（1）对物品、设施、场所的 行政强制措施包括扣押、扣留、 临时查封、查封、先行登记保 存、抽样取证； （2）对违法嫌疑人的行政强 制措施则包括保护性约束措施、 继续盘问、强制传唤、强制检 测、拘留审查、限制活动范围 等