固体废物管理

全过程管理原则
《固废法》
确立了对固体废物进行全过程管理的原则。
所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、 利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控 制管理和开展污染防治。如对危险废物,包括对其鉴别、 分析、监测、实验等环节;对其处理、处置,包括废物的接 收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理 。
d. 排污收费制度
排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。《固废 法》规定，“企业事业单位对其产生的不能利用或者 暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保 护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所” ，这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而 固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环 境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、 场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准 之前产生的工业固体废物而言的。
环境影响评价和“三同时”制度是我国环境保护 的基本制度，《固废法》进一步重申了这一制度 。 我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中 防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经 原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后， 该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定 在我国环境立法中通称为“三同时”制度。
a .分类管理制度

固体废物具有量多面广、成分复杂的特点
，因此《固废法》确立了对城市生活垃圾、工
业固体废物和危险废物分别管理的原则，明确
规定了主管部门和处置原则；在《固废法》第
50条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输
、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废
物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
“三化”之间的关系
对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因 果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁 生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实 现了资源化和无害化，实现减量化必须以资源化为依托；资 源化可以促进减量化、无害化的实现；无害化又可达到减量 化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们 截然分开。
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法
《固废法》相关制度
分类管理制度 工业固体废物申报登记制度 固体废物污染环境影响评价制度及其 防治设施的“三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 进口废物审批制度 危险废物行政代执行制度 危险废物经营单位许可证制度 危险废物转移报告单制度
b. 工业固体废物申报登记制度
为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和
危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影 响等情况，进而有效地防治工业固体废物和危险 废物对环境的污染，《固废法》要求实施工业固 体废物和危险废物申报登记制度。
c. 固体废物污染环境影响评价制度及 其防治设施的“三同时”制度
； “3C”原则：避免产生（clean）、综合利用（cycle）、妥
善百度文库置（control）； “3R”原则：减少产生（reduce）、再利用（reuse）、再
循环（recycle）。 “3R”原则是“3C”原则的具体实践和 操作。
“三化”原则
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，于1996 年4月1日起施行，并于2004年修订，2005.4.1施行。 《固废法》的施行为固体废物管理体系的建立和完善 奠定了法律基础，是我国第一部关于固体废物污染防 治的大法。 法规明确指出，国家对固体废物污染环境的防治，实 行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害 化处置固体废物的原则。即减量化、资源化、无害化 的“三化”原则。
f. 进口废物审批制度
《固废法》明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境 倾倒、堆放、处置”；“禁止经中华人民共和国过境 转移危险废物”；“国家禁止进口不能用作原料的固 体废物；限制进口可以用作原料的固体废物”。为贯 彻《固废法》的这些规定，国家环保局与外经贸部、 国家工商局、海关总署、与国家商检局1996年4月1日 联合颁布了《废物进口环境保护管理暂行规定》以及 《国家限制进口的可用作原料的废物名录》。
e. 限期治理制度
《固废法》规定，没有建设工业固体废物贮存或者处 置设施、场所，或者已建设但不符合环境保护规定的 单位，必须限期建成或者改造。实行限期治理制度是 为了解决重点污染源污染环境问题。对于排放或处理 不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者,实行 限期治理,是有效的防治固体废物污染环境的措施。限 期治理就是抓住重点污染源,集中有限的人力、财力和 物力,解决最突出的问题。如果限期内不能达到标准, 就要采取经济手段以至停产。
由于这一原则包括了从固体废物的产生到最终处置的全 过程，故亦称为“从摇篮到坟墓”的管理原则。
1.5.2 固体废物管理法规体系
1991198
相 关 固 体 废 物 管 理 法 规
1970年《废19弃65 物处理及清固扫体
法》 废物
1899 处置
河流
法
港口 （第
法
一部
固废 1995年《固专废业 法》 法规）
循环经济理念的特征是低开采、高利用、低排放，它将 传统的物质与能量使用方法 “从摇篮到坟墓”(Cradleto-Grave)转变为“从摇篮到摇篮”(Cradle- to-Cradle)”， 提高了资源的配置效率。
1.5.1 固体废物管理理念与原则
固体废物管理原则： “三化”原则、“全过程”管理
原则 及减“量3R化”、和资“源3C化”原和则无害化——三化； 产生-收集-运输-综合利用-处理-贮存-处置实行全过程管理
1.5 固体废物管理
1.5.1 固体废物管理理念与原则 1.5.2 固体废物管理法规体系 1.5.3 固体废物环境标准体系 1.5.4 加强危险固体废物管理，控制危险废 物越境转移
1.5.1 固体废物管理理念与原则
固体废物管理理念：采用循环经济理念，即在可持续发 展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废 弃物实行综合利用的生产过程。