城市竞争力综合评价指标体系及评价方法研究

有助于城市正确认识自身的处境， 认识竞争对手、 合作伙 伴的优势和劣势， 并制定正确的竞争与区域合作战略， 从 而有助于各城市实现有序合理的竞争， 充分积极的合作。 （2） 随着中国经济的发展， 中国城市和区域间发展的 差距也在不断扩大， 城市竞争力综合评价研究有助于正 确评价各城市的现状和潜力， 及时了解各城市发展动向 及发展趋势， 制定完善的城市发展总体规划和战略； 有助 于各城市之间的相互促进、 共同发展； 有助于实现经济整 体的健康发展。 （3） 城市是国家的重要组成部分， 城市为企业提供载 体和环境条件， 国家竞争和产业竞争主要是通过国际城
［8， 9］ 法能够较理想地评估测算城市竞争力的综合水平 ， 主
二级指标和 56 个三级指标所组成的城市竞争力综合评 价指标体系 （ 表 1） 。 （1） 综合经济实力竞争力。综合经济实力反映一个 城市的总体经济发展水平和经济发展阶段， 是城市竞争 力的基础因素和最重要标志。包括经济总量水平、 经济 人均占有量水平、 经济结构优化、 经济运行质量和效益、 居民收入水平 5 个二级指标 12 个三级指标， 反映一个城 市最基本的经济状况。 基础设施竞争力。城市基础设施是指为城市生 （2） 产和居民生活提供一般性共同条件和公共服务的设备、 设施， 是一个城市基本建设的硬件系统； 是一个城市对社 会经济活动承载能力的体现； 是城市社会经济活动正常 运转和保障人民生活的物质基础。它集中体现了城市建 设水平， 包括交通运输、 邮电通讯、 能源供给、 环境保护、 城市设施水平 5 个二级指标 13 个三级指标。 企业管理竞争力。包括企业规模和企业经营 2 （3） 个二级指标 3 个三级指标。 （4） 科技实力竞争力。技术创新是一个民族进步的 灵魂， 也是经济发展和生产率提高的基本驱动力和源泉， 因而科技水平的高低关系到城市是否能在未来的激烈竞 争中立于不败之地并获得持续发展， 包括科技基础、 科技 投入、 科技产出 3 个二级指标 9 个三级指标。 （5） 国际化竞争力。国际化是城市竞争力的重要状 态和制度力量， 为城市经济资源在全球范围内实现有效 配置提供必须的条件。国际化和开放程度体现了城市参 与国际分工的深入程度； 表现为一个城市为带动区域内 经济的发展在国际市场进行国际贸易和国际融资的能 力； 体现着一个城市对周边区域的吸引力和扩散、 辐射作 用的大小。一个城市的国际化水平和对外经济能力， 是 衡量其整体综合实力和竞争力的一个重要组成部分， 包 括国际贸易运营水平、 资本流动强度和对外开放程度 3 个二级指标 7 个三级指标。 （6） 国民素质竞争力。国民素质是城市竞争力的直 接推动力。一定程度上讲， 决定城市竞争优势的关键， 并 不是劳动力的数量， 而是它的质量。国民素质能力是城 市竞争力不可缺少的要素之一， 包括文化素质和健康素 质 2 个二级指标 7 个三级指标。 （7） 政府作用竞争力。城市政府是城市经济与社会 发展战略的制定者、 公共服务的提供者、 经济与社会发展 环境的改善者、 规则的制定与监督者。政府对经济实行 有效的宏观调控是市场经济中不可缺少的重要手段之
三、 城市竞争力综合评价指标体系的具 体内容
根据城市竞争力的含义和指标选取的原则， 参照瑞 士国际管理发展学院和世界经济论坛的国际竞争力评价 指标体系及我国一些学者所建立的城市竞争力评价指标
［3， 6， 7］ 体系 ， 结合我国国情， 构建了由 7 个一级指标、 22 个
四、 综合评价方法
城市竞争力的测定属于综合评价的范畴。综合评价 是通过一定的算式将多个指标对事物不同方面的评价值 综合在一起， 从而对事物有一个整体的认识。综合评价 的方法主要有如下几种： 常规多指标数学合成方法、 多元 统计分析方法、 模糊综合评价方法、 灰色系统 评 价 方 法 等。各种综合方法都有不同的适用条件， 从评价方法的 先进性和科学性的角度考虑， 我们选择多元统计分析方 法对城市竞争力进行测定与比较。 多元统计分析方法包括主成分分析、 因子分析、 聚类 分析和判别分析等。为了反映城市竞争力水平， 并且对 各城市进行排序， 我们主要使用主成分分析法。同时， 为 了寻找城市之间的相似性， 对被评价的城市进行分类， 我 们又使用聚类分析法。 （ 一） 主成分分析法 评估城市竞争力需通过多层次、 多系统、 各类型的指 标体系进行， 而这些指标对城市竞争力的说明程度各不 相同， 彼此间又有一定的相关性， 使它们在信息上发生重 叠， 从而导致评估结果模糊， 甚至产生矛盾。主成分分析 法是将原来选取的多个指标， 利用线性变换的方法重新 组合成尽可能少的且互不相关的几个综合性指标， 并且 使这几个指标能尽量多的反映原指标所包含的信息， 从 而达到简化数据和揭示变量间关系的目的。主成分分析
政府作用 竞争力
政府调控能力
政府管理水平
・ 106・
江西农业大学学报 （ 社会科学版）
第5 卷
历、 文化、 用途等构成， 揭示指标的内在联系和功能。时 间、 空间、 结构这三者之间应耦合为一个整体。
一， 它反映城市政府重新分配资源的能力， 从而直接关系 到城市宏观经济的运行效率和质量， 包括政府调控能力 和政府管理水平 2 个二级指标 5 个三级指标。其中社会 公众满意度为定性指标， 可通过问卷调查获得。
［1］ 区域内各城市的优势互补 。城市竞争力综合评价研究
科技教育的作用。 其次， 在设计原则上应重视： （1） 导向性原则。选择的每个具体统计评价指标要 符合提高城市竞争力的要求， 属于竞争力的范畴， 能够在 一定程度上体现竞争力的内涵与特征， 对提高城市竞争 力目标有明确的导向性， 对建设现代化有积极的指导和 督促作用。同时， 要求所选择的指标层次之间要相互适 应并具有一致性， 尤其是下层的具体指标对上层应起到 分解或解释的作用。 （2） 层次性原则。提高城市竞争力是一个大目标， 它 又可以分成若干构成因素或称若干领域。为便于认识和 分析， 在设计指标体系的过程中， 应根据城市竞争力的系 统结构和不同侧面的特征， 运用系统分析的方法， 将城市 竞争力划分为若干层次， 并逐层次进行分解， 进而确定出 具体指标， 形成具有一定层次结构的指标体系。 （3） 整体性原则。整个指标体系可以说是对竞争力 内涵、 特征的总体描述和抽象概括， 其中的每一个指标都 可以看作是观察竞争力这一总体变化情况的一个视角。 因此， 指标体系的设计必须从系统整体的角度出发， 要求 所预选的各个统计评价指标要能够作为一个有机整体在 其相互配合中比较全面、 科学、 准确地反映、 覆盖和描述 城市竞争力的内涵和特征。 （4） 可比性原则。选择涵义明确、 口径一致的评价指 标， 采用相对合理的核算和综合方法， 是建立动态可比和 横向可比的基础。动态可比是指各城市竞争力状况和结 果在时间上的动态比较， 说明城市综合实力发展的速率； 横向可比则是在不同空间上的比较， 说明竞争力在不同 城市的发展趋势和水平。为此在指标口径、 评价方法上要
一、 城市竞争力综合评价研究的意义
（1） 工业化、 城市化和市场化的迅速推进使中国各城 市和地区的竞争日趋激烈， 联系日益密切。但是， 国内许 多城市并不了解其他城市， 不了解自身竞争的地位和环 境、 优势和劣势、 机遇和挑战。城市竞争的无序和盲目性 导致竞争城市社会资源的巨大浪费， 缺乏合作难以形成
作者简介： 肖庆业 （ 1975 - ） ， 男， 讲师， 硕士， 研究方向： 应用统计和统计评价， E - maiI： xgyZZ01@ 163. cOm。
第3 期 尽可能一致， 同时指标口径要 符合国际规范 和 国 内 各 项 统 计制度的要求， 以保证评价的 合理性、 公平性和客观性。 （5） 可测性原则。要求所 选择的指标能 够 根 据 某 一 标 准进行度量和分析测定， 可通 过直接观察的 统 计 数 据 经 简 单的计算获得， 最好是选择统 计年鉴资料中 可 直 接 查 到 数 据的指标。 （6） 可操作性原则。选取 指标要立足客观现实， 尽可能 计算简便， 公式中的参数易于 获得、 便于理解， 尽可 能 利 用 已有 的 信 息 资 源。指 标 在 数 量上要少而精， 在实际应用过 程中要方便、 简洁， 具有可操 作性和有效性。 （7） 绝对指标分析和相对 指标 分 析 相 结 合 的 原 则。从 统计分析角度出发， 每个统计 指标 都 反 映 某 一 侧 面 内 容。 绝对指标是反 映 社 会 经 济 现 象发展的总规模、 总水平的综 合指标， 是对社会经济现象总 体认识的起点， 通过绝对指标 分析， 可反映总量、 规模等因 素。如地区生产总值、 全社会 固定资产投资额、 旅游外汇收 入等。相 对 指 标 是 两 个 相 互 联系现象数量的比率， 用以反 映现象的发展程度、 结 构、 强 度、 普遍程度或比例 关 系， 揭 示事物内部联 系 和 现 象 间 的 对比 关 系。如 第 三 产 业 增 加 值占 GDP 的 比 重、 R&D 人 员 占科 技 活 动 人 员 的 比 重 等。 把绝对指标与 相 对 指 标 结 合 起来， 可相辅相成， 更准确地 反映城市竞争力水平。 再次， 在 设 计 体 系 上： 综 合竞争力在时 间 观 上 应 包 括 过去、 现在和将来三个时间 段， 体现时间的一维矢量连续 性； 在空间观上应覆盖资源环 境、 人口、 经济、 社会、 科技、 教 育等方面； 在结构上应体现指 标要素的产业、 行业、 性别、 学
经济人均占有量水平 综合经济实 力竞争力 经济结构优化 经济运行质量和效益 居民收入水平
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
交通运输
邮电通讯 基础设施 竞争力 能源供给 环境保护
城市设施水平 企业规模 企业经营 科技基础
企业管理 竞争力
科技实力 竞争力
科技投入
科技产出
国际贸易运营水平 国际化 竞争力 对外开放程度 资本流动强度
文化素质 国民素质 竞争力 健康素质
肖庆业等： 城市竞争力综合评价指标体系及评价方法研究
・ 105・
表 !" 城市竞争力综合评价指标体系 一级指标 二级指标 经济总量水平 三级指标 地区生产总值 （ GDP） 全社会固定资产投资额 社会消费品零售额 人均 GDP 人均全社会固定资产投资额 人均社会消费品零售额 第三产业增加值占 GDP 的比重 第三产业从业人员比重 GDP 增长率 全社会劳动生产率 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 公路密度 铁路密度 客运量 货运量 人均邮电业务总量 国际互联网用户数 人均生活用水量 人均生活用电量 环保经费投入占 GDP 比重 三废综合治理率 人均铺装道路面积 人均绿地面积 每万人拥有公共汽电车 大中型工业企业占全部企业总数的比重 产品销售收入 产品销售利润 专业技术人员数 专业技术人员占总人口的比重 从事科技活动人员数 R&D 人员占科技活动人员的比重 R&D 经费占 GDP 比重 人均科技经费支出 获省、 部级奖励科技成果数 专利批准数 高新技术产业增加值占工业增加值比重 商品进出口总额 商品进出口增长率 实际利用外资占全社会固定资产投资比重 对外直接投资占全社会固定资产投资比重 外贸依存度 出口依存度 国际旅游收入占旅游总收入的比重 每万人普通高校在校学生数 大专以上文化程度占总人口比重 文盲率 每万人医生数 每万人医院床位数 人口平均寿命 婴儿死亡率 地方财政收入 地方财政支出 地方财政收入占 GDP 比重 社会公众满意度 城镇登记失业率
［2］ 市竞争来实现的 。因此， 研究城市竞争力有助于中国
参与国际竞争， 有助于中国产业参与国际竞争。
二、 城市竞争力综合评价指标体系设计
城市竞争力综合评价指标体系的设计应充分重视以 下几个方面： 首先， 在设 计 思 想 上： 由于综合竞争力是一个综合 性、 系统性的概念， 单纯个别指标不足以反映综合竞争力 的状态和水平， 必须根据其本质含义、 基本特征、 主要内 容， 构建一个层次分明、 结构完整、 指标可比的评价指标 2006 - 07 - 28 收稿日期：
肖庆业， 张 贞
（ 漳州师范学院 经济系， 福建 漳州 363000 ） 摘要： 根据导向性、 层次性、 整体性、 可比性等原则， 构建了城市竞争力综合评价指标体系， 并建议采用主成分分 析法和聚类分析法对城市竞争力状况进行综合评价。 关键词： 城市竞争力； 指标体系； 主成分分析法； 聚类分析法 中图分类号： F290 文献标识码： A 体系。既要充分重视现有基础， 又要强调人的能动性和
第 5 卷第 3 期 2006 年 9 月
江西农业大学学报 （ 社会科学版） JOurnaI Of Jiangxi AgricuIturaI University
VOI. 5 ， NO. 3 Sept. ， 2006
文章编号： 1671 - 6523 （ 2006 ） 03 - 0104 - 04
城市竞争力综合评价指标体系 及评价方法研究