社会保险型的社会保障制度PPT课件(47页)

④ 保险对象：企事业单位。
⑤ 资金来源：由雇主、投保人、政府共同承担。
⑥ 享受资格与待遇标准：从65岁开始，缴纳保险 费满25年。所领取的总养老金相当与本人平均 工资的40%。
③ 共济年金
④ 共济金的具体操作是由作为公共法人的 共济组合承担的。
⑤ 目前日本的共济组合被分为四类：国家 公务员共济组合、地方公务员共济组合、 私立学校教员共济组合、农林渔业团体 职员共济组合。
（3）两德统一后，保障体系和水平在东西部 存在较大差异，将西部所实施的社会保障 制度推广到东部的过程遇到不少问题。
（4）职工的负担日益加重。
• 改革措施
（1）养老改革：推迟退休年龄到70岁，将计入领 养老金工龄中的受教育时间由原来的13年缩短为 7年。
（2）医疗保险改革：逐步提高自付率，严格控制医 生收入，减少投保者选择保险机构的灵活性。
• 国民健康保险的支付：被保险人生病或负 伤，到医院接受治疗时，只需向医院出示 其保险证并交纳30%的诊疗费。
（4）工伤保险
保险对象：所有受雇于企事业单位的雇员。
经费来源：被保险人不交费，雇主按不同行 业的等级和比例来交纳。
工伤保险支付：工伤者享受免费医疗直到治 愈为止。
• 2.社会救助
这是日本政府为所有贫困的国民提供最低生 活保障的一项制度，救助的目标不仅帮助 贫困者维持最低生活，二是促使其尽快告 别贫困，走向富裕。
积极作用： 促进了经济发展； 有利于社会的稳定。
• 存在问题 （1）社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增
长率，加重联邦政府的财政困难，使政府利用财 政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。
（2）社会保障费用持续上升，使劳动力成本上升， 产品价格上涨，其国际市场竞争力下降，最终影 响主要依赖国际市场的国民经济。
• （4）工伤保险 保险对象：受雇人员、多种类别的独立劳动者、学 徒、学生、幼儿园幼儿以及家务帮助者。
资金来源：受保人无需缴费，雇主按保险类别交纳 平均为工薪总额的2.15%，政府对农业事故保险 基金，学生和幼儿园的幼儿保险给予补贴。
保险待遇：分暂时伤残补助和永久伤残补助。
2.社会救济 救济对象分两类。 一是生活贫困的人； 二是遇到特殊困难的人。
第二，调节美国经济运行、缓解经济危机压力
第三，提高劳动力的质量结构，对国家经济建设和 社会文明程度的提高发挥了非常重要的作用。
• 存在问题
第一，随着美国人口老龄化加剧，社保中用 于养老和医疗费用支出日益庞大，政府包 袱沉重。
第二，社会保障的费用主要来自征税。部分 成员的依赖心理，产生惰性。
• 解决措施： 第一，延长退休年龄至70岁。
（2）教育保障
• （三）美国社会保障的特点、作用及存在 问题
特点： 第一，社保制度内容丰富，但保障程度不高 第二，资金来源多渠道 第三，多层次的保障管理体系 第四，强制和自愿相结合
• 积极作用： 第一，保障全美国公民特别是社会底层的贫困者的
基本生活，缓解了社会阶级矛盾，为经济发展和 社会稳定提供了较好的社会环境。
救济项目：生活救济、医疗救济、教育救济、 住宅救济、分娩救济、谋生救济、安葬救 济等七项。
• 3.社会福利 主要面向老年人、残疾人、儿童、精神病患
者等需者福利、住房补贴。
• （三）日本社保制度的特点、积极作用和存在问 题
主要特点：保障的普遍化和制度的多元化，揉合了 福利国家型和社会保险型这两种不同的社会保障 制度。
• 共济年金的金额主要由两部分组成： 一是收入比例年金，二是职业加算年金（与
收入比例年金之比为1/5）。
支付种类：退休共济年金、残疾共济年金、 一次性残疾补贴和遗属共济年金等。
从共济年金制度和厚生年金制度可以看出是 对不同部门的工作者而实施的两种并列的 制度。
• （2）失业保险
适用范围：就业保险原则上强制适用于所有 行业的所有企事业单位。
• 养老金计发办法：
雇员只要符合领取养老保险金的条件就可以 领取法定的养老金。一般雇员退休后可拿 到相当于退休前净收入70%左右的养老金。
• （2）失业保险
保险对象：所有受雇人员。
资金来源：雇员交纳工资的3.25%,雇主交纳 工薪总额的3.25%。
失业保险金的享受条件：近3年内受雇360天； 在失业介绍所登记过失业；一周工作少于 20小时；非个人原因引起失业的人员
失业保险金的待遇标准：根据失业前净工资 比例计算，单身者领取60%，抚养子女的 领取67%。
• （3）医疗保险
保险范围：包括法定医疗保险和自愿医疗 保险。
资金来源：雇主与雇员各负一半，政府不给 予补贴。
享受条件：必须是疾病基金会的会员。
待遇标准：头六周由雇主支付收入的100%， 此后由疾病基金会支付投保收入的80%，3 年内最多支付78周。
经费来源：雇主和被保险者共同负担的保险 费和国库资金。
支付类型：求职者保险金、促进就职保险金 和继续就业保险金。
• （3）医疗保险
保障对象：一是以各企事业单位的雇佣者为 保险对象；二是对除了参加健康保险以外 的一般国民实施国民健康保险制度。
经费来源：由被保险人、企事业业主和国家 三方承担。
健康保险的支付：去指定的医疗机构接受治 疗，自付费用的10%，并且可得到标准日 工资的60%的补贴，补助期最长一年半。
第二节 社会保险型的社会保障 制度
黎小熙
• 社会保险是应用保险技术应对劳动者生活 中可能出现的风险的一项社会制度。
• 首倡者：德国首相俾斯麦
• 这是一项与就业紧密关联的社会保障制度， 以劳动者及其家属为主的保障对象，保障 提供的标准也与劳动者原来的收入水平相 关。
• 本节我们主要讨论 德国、美国、日本
三，日本社会保障制度中的受雇者保障主要 是按不同行业和地区来分设，各企事业单 位各自为政，有碍于统一制度的形成和劳 动力的流动及保障待遇的公正。
• 改革的主要走向：
① 努力抑制社会保障费用支出的过度膨胀， 减轻中央财政的负担。
② 逐步提高保险金缴费率，实行费用征收多 元化。
积极作用：一方面，战后经济的迅速复苏和快速发 展，为日本推行全民社会保障奠定了良好的经济 基础；另一方面，日渐完善的社会保障制度又反 过来推动日本经济的高速增长。
• 主要问题：
一，社会保障制度不断扩充，社会保障的开 支在政府财政支出中所占的比重越来越大。
二，日本老龄化的快速发展，老年人的医疗 和年金负担越来越沉重。
德国的社会保障制度
一 历史演进
二
结束百年的封建割据状态，德国工人
阶级队伍迅速成长，为争取自己的权益，
与资产阶级展开针锋相对的斗争。俾斯
麦实行“大棒加胡萝卜政策”，一方面
残酷镇压工人运动。另一方面加快社会
保险立法，安抚工人。俾斯麦认为：一
个期待养老金的人是最本分，也是最容
易被驯服的。
• 至此，德国社会保障体系主要由 社会保险、社会救助、社会服务三大主干组成。
• 年轻人：这是对我们的盗窃
但哈佛大学商学院教授雷吉娜赫茨林格认为，医疗保 险欺诈了年轻人。“我们给年轻人留下了怎样的遗产？” 她说，“我们实际上是在盗窃，这是不对的。” • 对于年轻人的抱怨，拉波萨达社区的居民作何反应？大多 数老人认为，这么多年来，他们每月的工资收入都要被扣 除一笔钱用于养老，现在享有的一切，他们早就预付了。
• 在美国弗洛里达州棕榈滩的拉波萨达退休社区，人们过着 令人羡慕的生活。那里有大理石铺成的地面，清澈的游泳 池，美味的食堂，还有风景如画的湖边公寓。拉波萨达退 休社区因此被福布斯评为美国十大“富丽宫”退休社区之 一。
居民乔特纳说：“我们在这里的生活比蜜甜。” 那么，入住这一社区要多少钱呢？ “约35万到50万美元之间，”另一居民山姆巴思说。 这还只是入住的初始费用。来这里居住的老人都是成功人士，收入颇丰。除此之 外，他们还享受优厚的医疗保险，绝大多数医疗费用都由纳税人替他们支付。 “医疗保险，我认为它是最美妙的东西，”居民玛丽莲赫伦说。 另一位居民亨利贝克同意这一说法，他说医疗保险是“这个国家所做的最好的事 情之一”。 他们当然热爱医疗保险，谁不希望得到免费服务？正因为医疗保险的存在，他们 看病几乎全部免费，即使有少许开支，也十分便宜，因此，他们中有些人三天两头跑 医院。
居民亨利珀尔说：“我为它支付了40年。我们现在的 生活是应得的。” • 美国虽然医疗支出庞大，但长期存在效率和公平问题。3 亿多美国人中约4600万人没有医疗保险。
• （4）工伤保险 保险对象：一般为工商业雇员。
资金来源：大多数州规定雇主负担全部费用， 少数州是由雇主负担大部分费用，雇员交 纳少部分保险费。
• 老年年金领取条件：加入国民年金制度满 25年，被保险人年龄达到65岁。
• 残疾年金额采用额定制，以残疾二级为标 准，数额同老年年金，其他依级增加或减 少。
② 厚生年金（ 厚生年金是日本的一种保险，有 点类似于中国的养老保险，日语就叫做厚生年 金。 ）
③ 前身是1942年建立的劳动者年金保险，1944年 改为厚生金保险。
① 国民年金 ② 保险对象：全日本国民。一种是根据法律
必须参加的被保险者；另一种是可根据自 己意愿，自愿参加的被保险者。
③ 资金来源：法定被保险者交纳的保险费、 厚生年金和共济金按规定分摊并承担的部 分、国库负担部分（约1/3）、部分年金 运营后的收益。
• 国民年金的支付：由老年年金、残疾年金 和遗属年金构成。
1.社会保险 德国社会保障制度的核心。 由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保 险四部分组成。
• （1）养老保险
保险对象：主要是薪金劳动者和独立 劳动者。
资金来源：受保人和雇主交纳相同比 例的保险费率。
享受养老金的条件：男性公民年满65、 投保期满15年。女性年满60岁、并在最近 20年内保险期满10年。
第二，提高社会保障税率和交纳保险税的工 资基数，增加社会保险金的总量。