《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》第三稿

K12教育网教育信息化十年发展规划（2011-2020年）（征求意见稿第三版）2011年9月目录序言 (1)第一部分总体战略 (2)第一章现状与挑战 (2)第二章指导思想和工作方针 (2)第三章发展目标 (3)第二部分发展任务 (5)第四章缩小基础教育数字鸿沟，促进优质数字资源共享 (5)第五章加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养 (7)第六章推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式 (9)第七章构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 (10)第八章整合信息资源，提高教育管理现代化水平 (12)第九章建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平 (13)第十章加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力 (15)第十一章创新体制机制，实现教育信息化可持续发展 (16)第三部分行动计划 (18)第十二章优质数字教育资源建设与共享行动 (18)第十三章学校信息化建设与提升行动 (19)第十四章国家教育管理信息系统建设行动 (20)第十五章教育信息化可持续发展能力推进行动 (21)第十六章教育信息化基础能力建设行动 (23)第四部分保障措施 (25)第十七章加强组织领导 (25)第十八章完善政策法规 (25)第十九章做好技术服务 (26)第二十章落实经费投入 (26)实施 (28)序言人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化，全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。

面对日趋激烈的国力竞争，世界各国普遍关注教育信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的重要作用。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。

我国教育改革和发展正面临着前所未有的机遇和挑战。

以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择。

教育信息化充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的全面深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量和建设学习型社会、推动教育理念变革和培养具有国际竞争力的创新人才等方面具有独特的重要作用，是实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力与支撑。

我国教育信息化已经取得显著进展，但与人民群众的需求和世界发达国家水平相比还有明显差距。

必须充分认识推进教育信息化的重要性和艰巨性，调动全社会力量积极支持和参与，用十年左右的时间初步建成具有中国特色的教育信息化体系，使我国教育信息化整体上接近国际先进水平，推进教育事业的全面发展。

第一部分总体战略第一章现状与挑战上世纪九十年代以来，经过一系列重大工程建设和政策推动，我国教育信息化取得了显著进展。

面向全国的教育信息基础设施体系初步形成，城市和经济发达地区各级各类学校已不同程度地建有校园网并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校；数字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入；教育管理信息化初见成效，电子政务（电子校务）逐步推广；网络远程教育稳步发展，为构建终身学习体系发挥了重要作用。

教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。

必须清醒地认识到，我国教育信息化水平还不能满足教育现代化的发展要求和人民群众的需求期盼，与国际先进水平相比还有明显的差距。

主要表现在，教育信息化发展的政策环境和体制机制尚未形成；基础设施有待普及和提高；优质数字教育资源尚需进一步丰富，共建共享机制尚未形成；教育管理信息化体系有待整合和集成；教育信息化对于教育变革的促进作用有待进一步发挥。

推进教育信息化仍然是一项长期和艰巨的任务。

第二章指导思想和工作方针高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《教育规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务。

坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，在构建学习型社会和建设人力资源强国进程中充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。

推进教育信息化应该坚持以下工作方针：面向未来，育人为本。

面向建设人力资源强国的目标要求，面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。

统筹规划，分类推进。

根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。

应用驱动，共建共享。

以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府主导、多方参与、共建共享的开放合作机制。

深度融合，引领创新。

探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

第三章发展目标到2020年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，教育管理信息化水平显著提高，教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。

基本实现宽带网络的全面覆盖。

建立地面网络与卫星网络有机结合、遍及城乡所有学校、覆盖各级各类教育的绿色安全宽带网络，实现校校通宽带，人人可接入。

基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。

各级各类教育的数字资源日趋丰富并得到广泛共享，优质教育资源公共服务平台逐步建立，政府主导、多方参与、共建共享的资源建设机制不断完善，数字鸿沟显著缩小，人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。

信息技术与教育创新全面深度融合。

充分发挥现代信息技术独特优势，信息化环境下学生自主学习能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，信息化对教育变革的促进作用充分显现。

学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成。

充分发挥政府、学校和社会力量的作用，面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成。

管理信息化水平显著提高。

进一步整合和集成教育管理信息系统，建设覆盖全国所有地区和各级各类学校的教育管理信息体系，教育决策与服务水平显著提高，学校管理信息化应用广泛普及。

第二部分发展任务为实现教育信息化发展目标，统筹规划、整体部署教育信息化发展任务。

通过优质数字教育资源共建共享、信息技术与教育全面深度融合、促进教育教学和管理创新，助力破解教育改革和发展的难点问题，促进教育公平、提高教育质量、建设学习型社会；通过建设信息化公共支撑环境、增强队伍能力、创新体制机制，解决教育信息化发展的重点问题，实现教育信息化可持续发展。

第四章缩小基础教育数字鸿沟，促进优质数字资源共享基础教育信息化是提高国民信息素养的基石，是教育信息化的重中之重。

以促进义务教育均衡发展为重点，以建设、应用和共享优质数字教育资源为手段，促进每一所中小学校和幼儿园享有优质数字教育资源，提高教育教学质量；帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培养自主学习、终身学习能力。

缩小数字化差距。

推动所有中小学校和幼儿园在信息基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等方面达标。

促进所有中小学校和幼儿园全体师生享用优质数字教育资源，开足开好国家课标规定课程，推进民族地区双语教学。

重点支持面向革命老区、少数民族地区、边疆地区、经济欠发达地区的学校信息化和公共服务体系建设。

努力缩小地区之间、学校之间、学科之间和不同师生群体之间的数字化差距。

推进信息技术与教学融合。

建设智能化教学环境，提供优质数字教育资源和软件工具，利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，鼓励发展性评价，建立教学新模式，倡导网络校际协作学习，提高信息化教学水平。

开设高中网络选修课。

提供符合幼儿成长规律的智能化玩教具和优质数字教育资源。

提供适合于残障学生学习的信息化终端设备和优质数字教育资源。

逐步普及专家引领的网络教研，提高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展。

培养学生信息化环境下的学习能力。

适应信息化和国际化的要求，继续普及和完善信息技术教育，开展多种方式的信息技术应用活动，创设绿色、安全、文明的应用环境。

帮助所有学生运用信息技术提出问题、分析问题和解决问题，开展交流合作。

帮助学生学会在信息化环境下自主学习，培养学生利用信息技术进行自主学习的良好习惯，发展兴趣和特长，提高学习质量。

专栏一：2020年基础教育信息化发展水平框架1.实现所有中小学校和幼儿园信息化建设与应用水平达标。

根据各学校不同情况从以下维度确定发展基线和年度规划：各种信息化设施和资源的可获得性；学校教育信息化领导力、教师教育技术运用力、专业人员支持力；师生、家长对信息化应用的满意度。

2.学校教育教学方式变革取得突破。

根据各学校不同情况从以下维度确定发展基线和年度规划：教师信息化教学的习惯；知识呈现方式、教学评价方式、组织差异化教学等方面的变化；学生多样化、个性化学习方面的改变。

3.信息化环境下的学生自主学习能力全部达标，主要指标维度包括：使用信息技术学习的意愿；运用信息技术发现、分析和解决问题的能力；健康使用信息技术的自律性。

第五章加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才的重要支撑，是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。

大力推进职业院校数字校园建设，全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平。

以信息化促进人才培养模式改革，支撑高素质技能型人才培养，发挥信息技术在职业教育巩固规模、提高质量、办出特色和服务社会中的支撑作用。

加快建设职业教育信息化发展环境。

以职业院校数字校园建设为基础，全面推动职业院校信息技术装备水平达标。

重点建设仿真实训基地、数字化技能教室、数字图书馆、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心。

重点建设覆盖实习实训、校企合作、免费资助等关键业务领域的管理信息系统。

推动数字化校园应用，建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。

有效提高职业教育实践教学水平。

充分发挥信息技术优势，优化教育教学过程，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。

改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合、工学结合、校企合作、顶岗实习。

创新教育内容，促进信息技术与专业课程的融合，着力提高学生的岗位信息技术职业能力。