把更多政府资源财政资金用于改善民生

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财政部：财政资金直达基层民生切实兜牢“三保”底线

财政部：财政资金直达基层民生切实兜牢“三保”底线作者：来源：《中国房地产业·上旬》2020年第07期日前，全国财政厅（局）长座谈会在京召开。

会议强调，财政资金分配要突出重点、提质增效。

今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

会议要求，建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。

各级财政部门要紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。

要用好直达资金，确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。

要严格按照财政部统一部署要求，加强对资金的日常監督和重点监控，坚决杜绝截留挪用，对存在问题严肃问责。

会议指出，要切实兜牢基层“三保”底线，确保不出问题。

一是多渠道安排资金。

中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。

中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。

其中，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%、均衡性转移支付增长10%、老少边穷地区转移支付增长12.4%。

二是优化资金管理方式。

压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算，确保资金下沉到基层。

三是加强监测督导和库款调度。

完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月实施地方基层财政库款保障情况通报，层层压实责任，切实保障基层“三保”支出需要。

省级财政要切实担负起主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金，加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。

保障和改善民生的关键

保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。

就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。

要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。

要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：保障和改善民生，必须坚持以人为本。

发展的目的，是为了更好地造福人民。

按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。

领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。

要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。

同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。

保障和改善民生，必须转变政府职能。

保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。

不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。

因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。

政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。

这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。

要用制度来保障和改善民生。

保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。

要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。

财政在支持民生事业发展中存在的问题及建议

（四）民生资金投入结构有待进一步优化。投入结构是否科学关系到民生实事的成效，关系到人民群众的获得感、满意度。有些民生项目的制定缺少专家学者的充分论证，缺少对人民群众的意见的收集。如何把有限的财力用到人民群众最需要的地方，是必须要想清楚的问题。“看病贵、上学难”的现象仍然存在。
（五）支持民生项目的设置上有些单一，民生项目涉及人们生产生活的方方面面，比如关系到人们出行的路、桥、地铁、高铁等基础设施，关系到生活质量的医疗、教育、文化等领域。在财政资金有限的情况下要谋划好先后顺序，分清轻重缓急，不能搞眉毛胡子一把抓，在科学有序推进上存在一定问题。有些项目偏向于“输血式”
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否顺畅。在编制预算时没有做到全面了解支出业务，在统筹兼顾上有所欠缺，项目资金的分配上不够合理，列支科目不标准，存在一定的盲目性和随意性，各个部门之间的配合度不高，预算一体化系统各模块衔接融合度有待提高，这就导致在执行阶段会出现有的项目资金 “捉襟见肘”，有的项目则“过于富裕”。
（二）预算绩效评价有待提高。预算绩效评价是对预算项目的绩效目标，制定出相关的评价方法，确定评价标准，然后对其进行客观评价。绩效评价做得越到位，项目开ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ就越顺利，资金的利用率也就越高。在有些地方对“绩效评价”这个概念还比较陌生，绩效意识也不强，同时缺少相关的研究和实践，民生支出也缺乏相应的考核评价，资金使用效益不高。
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支持，虽然短期内可以起到立竿见影的效果，但是从长期来看容易产生依赖性，无法从根本上解决问题。
三、针对财政在支持民生事业中存在问题的对策（一）要加强预算编制的学习。自 2019 年 7 月财政部确定实施预算管理一体化改革以来，山东省财政厅坚决贯彻财政部决策部署，将预算管理一体化建设作为深化预算管理改革的主攻方向和提升财政治理能力的重要支撑，全力推进落实。预算一体化系统涵盖基础信息、项目库、预算编制、预算执行、会计核算、决算、政府采购、工资统发等业务，是一个环环相扣、顺向支撑、逆向反馈、上下贯通的大系统。在系统推进的过程中总会出现这样那样的问题，比如业务模块之间的衔接不流畅，理论上的流程和实际业务有矛盾等。事物的发展不是一帆风顺的，而是要经过不断探索，在过程中旋回前进。因此我们要保持空杯心态，自觉学习一体化系统，平时多总结项目构成，注重数据分析，提高全局预算意识，为领导科学决策、安排项目提供依据。注重学习上级文件精神，领会好文件要求，注重学习先进地区好的做法，组织工作人员到开展一体化系统比较成熟的单位实地学习交流，自觉对标对表，结合本地区实际，探索出适合本地实际的工作方法。（二）要重视预算绩效评价。民生资金使用绩效的高低，直接关系到人民群众的获得感强不强。应当成立专门的预算绩效评价中心，建设专业人员队伍，加大在人员培训中的投入，为工作人员的上升发展提供良好的平台，用好工作绩效这个指挥棒，激励大家的工作热情。可以组织专家授课，明确培训内容，使工作人员能够掌握系统的先进理念和技能，认识到预算绩效评价的新特点，以便及时调整工作思路和方法。组织人员到先进单位学习交流，了解绩效评价建设中的问题及原因，分享工作经验，共同提高。当前，面临经济下行压力，财政收入增长放缓和民生投入刚性增长的矛盾日趋凸显，要继续保障和改善民生，必须树立起绩效理念，根据需要适时调整，联合审计、执法、纪检等部门对预算项目进行全周期绩效评价，采取查阅资料、现场调查等方式对发现的问题及时汇报，督促项目整改，从而实现民生项目健康发展。探索构建起“花钱必问效、无效必问责”的机制，最大限度提升资金使用效益。（三）要加强对民生资金的监管，不仅要监管资金流向，也要对项目建设进行全周期监管。在民生资金的使用中，加强人才队伍建设，建设一批有责任心，有专业知识的人才队伍组成专班对资金以“人民的名义”进行管控，保证专款专用，例如用于回迁房安置的资金必须将其投入到回迁房建设中去，不得将其随意转移到其他行业领域。下达资金的同时，配套下达资金管理办法，建立

财政收支分析报告发布

财政收支分析报告发布近日，备受瞩目的财政收支分析报告正式发布，这份报告犹如一面镜子，清晰地反映了国家经济运行的态势和财政政策的实施效果。

对于广大民众和企业来说，理解这份报告不仅有助于把握经济发展的脉搏，更能为个人和企业的决策提供重要参考。

首先，让我们来看财政收入方面。

税收收入依然是财政收入的重要支柱。

在经济持续复苏的背景下，企业生产经营活动逐步恢复正常，增值税、企业所得税等税种收入实现了稳定增长。

这反映出企业的盈利能力在提升，经济活力不断增强。

同时，个人所得税收入也有所增加，这在一定程度上表明居民收入水平在提高，就业形势逐步向好。

然而，我们也不能忽视一些潜在的问题。

随着经济结构调整和产业升级的推进，部分传统行业面临着较大的压力，导致相关税收收入增长乏力。

此外，国际贸易形势的不确定性以及国内市场竞争的加剧，也对一些企业的经营和税收贡献产生了一定的影响。

在非税收入方面，国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入等保持了一定的增长态势。

这表明政府在加强国有资产管理、优化资源配置方面取得了一定的成效。

但与此同时，我们也要警惕非税收入增长过快可能给企业带来的负担，要确保非税收入的征收合法合规、合理适度。

接下来，关注一下财政支出的情况。

教育、医疗、社会保障等民生领域的支出始终保持着较高的增速。

这充分体现了政府对改善民生、促进社会公平的坚定决心。

在教育方面，投入不断加大，用于改善学校基础设施、提高教师待遇、推进教育公平等，为培养高素质人才奠定了坚实基础。

医疗领域的支出增加，有助于提升医疗卫生服务水平，缓解群众看病难、看病贵的问题。

社会保障支出的增长，为弱势群体提供了更有力的保障，增强了社会的稳定性。

在基础设施建设方面，政府持续加大投资力度，推动交通、能源、水利等重大项目的建设。

这不仅有助于改善基础设施条件，促进区域协调发展，还能带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。

同时，科技创新领域的支出也在不断增加，为推动产业升级、提高国家核心竞争力提供了有力支持。

中国政府如何通过财政政策改善民生

中国政府如何通过财政政策改善民生中国政府一直致力于通过财政政策改善民生，积极采取措施提高国民的收入水平、保障社会福利，促进经济的可持续发展。

财政政策是指政府通过调节财政收入和支出，对国民经济进行宏观调控的一种手段。

下面将从税收优惠政策、社会保障体系建设和教育、医疗等领域的投入等方面来探讨中国政府如何通过财政政策改善民生。

一、税收优惠政策税收优惠政策是中国政府通过财政手段改善民生的重要措施之一。

政府利用税收优惠政策鼓励民众增加收入，提高生活水平。

例如，对低收入群体实行个税减免，减轻他们的税负。

此外，对农村地区和贫困地区提供税收减免和税收优惠支持，鼓励农民和贫困群体增加收入，改善生活条件。

二、社会保障体系建设中国政府通过建立健全的社会保障体系，为人民提供基本的社会保障服务，改善民生状况。

政府通过财政支持，完善医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障制度，确保人民在面临风险时能够得到应有的保障。

政府还鼓励社会组织和企业参与社会保障体系建设，为民众提供更多的社会保障选择。

三、教育投入中国政府积极加大对教育事业的投入，提高国民的受教育水平，促进人力资源的发展。

政府通过财政支持，建设优质的学校，提供免费的教育资源，降低贫困家庭和农村地区的教育负担。

此外，政府还通过设立奖学金、助学金等措施，鼓励有条件的家庭培养更多的高素质人才，推动教育的公平发展。

四、医疗卫生投入中国政府加大了对医疗卫生事业的投入，致力于改善人民的健康状况。

政府通过财政补贴，提高医疗卫生服务水平，提供免费或低价的医疗服务，降低医疗费用负担。

政府还加大对偏远地区和贫困地区医疗资源的投入，确保人民能够享受到基本的医疗卫生服务。

总体而言，中国政府通过财政政策采取了一系列措施来改善民生。

税收优惠政策减轻了低收入群体的税负，社会保障体系建设为民众提供了基本的社会保障服务，教育和医疗卫生领域的投入提高了人民的受教育和医疗水平。

中国政府将继续加大财政支出，提高公共服务水平，进一步改善民生，促进社会稳定与发展。

论公共财政改善民生的重点领域及实现途径

论公共财政改善民生的重点领域及实现途径刘昆经过改革开放30多年的高速发展，我国经济社会步入加速转型时期，一方面经济总量今非昔比，人民生活水平大幅提高；另一方面，在发展的过程中，计划经济时代低水平但相对均衡的分配格局被打破，新的利益分配格局仍未成型，利益冲突使各方矛盾凸显，解决民生问题显得尤为重要，公共财政与民生问题密切相关，如何准确把握民生的现状，理清公共财政与民生问题的相互关系，提出财政支持民生、保障民生、改善民生的有效措施，是完善公共财政体系过程中一个十分重要的命题。

一、改善民生是公共财政的基本职能随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平大幅度提高，民生状况得到切实改善。

但是，目前我国正处在经济社会发展的转型期，也正是各种社会矛盾的凸显期，社会需求很大、人民诉求很多，这对改善民生带来了不少挑战。

财政作为“庶政之母”，关注民生、改善民生、保障民生，将支出重点转向民生领域，缓解、消除经济社会矛盾，保障经济社会持续稳定健康发展，是其基本职能所在。

（一）财政支出重点转向民生是落实科学发展观，坚持“以人为本”的必然要求。

科学发展观的核心是以人为本。

以人为本，实质上就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，通过不断解决事关人民群众切身利益的问题，在经济社会发展中体现人民群众作为最高价值主体的目标，在努力创造更多的物质财富的基础上让广大人民群众共享发展成果，使得个人的生存和发展与社会的发展和进步逐渐相统一、相一致，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展提供强大动力和坚实基础。

党的十七大把以改善民生为重点的社会建设提高到新的历史高度，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设”，这对解决民生问题提出了更高的要求。

公共财政是推动科学发展、促进社会和谐的物质基础，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本客观上要求公共财政要随着社会主义市场经济体制的不断完善而不断调整支出结构。

财政与民生对加强财政管理改善民生的探讨

财政与民生对加强财政管理改善民生的探讨一、改善民生必须树立“民生财政”理念从“吃饭财政”到“建设财政”再到“公共财政”，是财政不断改革，不断进行适应性调整，财政实力不断增强的结果。

“公共财政”是与市场经济相适应的财政，其宗旨是满足社会公共需要，基本特征是公共性、非盈利性和法制性。

我们在不断完善“公共财政”体制的大背景下，按照十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，还要牢固树立“民生财政”的理念。

“民生财政”是“公共财政”的一个重要方面，“民生财政”的基本导向是满足公共消费需求，现阶段的任务无疑是扩大公共消费，以促进基本消费的平等化。

随着政府财力的不断提升，扩大政府公共服务规模和范围已经具备了一定条件，原来迫于财政压力而导致政府“缺位”的民生领域现在大为改善了。

“民生财政”的使命，即实现基本消费的平等化。

走向“民生财政”，实际上使经济政策和社会政策实现了统一。

政府在财政上的经济政策自1998年以来实行的是以扩大公共投资为核心的积极财政政策，其效果是扩大了内需，止住了经济增长的滑坡。

现在执行以扩大公共消费为中心的稳健财政政策，其效果不仅是能够扩大内需（消费需求），改善投资与消费的失衡，有助于经济稳定增长，而且还能推进基本消费的平等化，改善城乡之间、区域之间的不平等状况，有助于社会的公平正义。

不难看出，“民生财政”具有双向功能，融合了长期以来认为矛盾的东西——效率与公平，经济政策与社会政策。

因此，各级财政部门应该牢固树立“民生财政”理念，把促进“民生财政”的建立作为完善“公共财政”的重点和突破，努力促进人民群众基本消费的平等化。

二、改善民生必须努力做大财政“蛋糕”改善民生就要不断提高财政支撑能力，对于经济欠发达的地区来说，财力的增加要靠国家政策扶持，但最根本的还是要依靠自身的发展。

因此，财政部门工作中必须把支持经济发展作为第一要务，作为改善民生的根本所在，充分发挥职能作用，努力做大财政“蛋糕”。

常务副县长在全县财政工作会上的讲话

常务副县长在全县财政工作会上的讲话尊敬的各位县级干部、各位同事：大家好！首先，我要感谢各位出席今天的全县财政工作会议。

在这个关乎全县财政发展的重要场合，我希望能够与大家一起交流思想、分享经验，推动全县财政工作迈上新台阶。

当前，我县正处于一个关键时期，面临着深入推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级的紧迫任务。

财政工作在全县经济社会发展中扮演着重要角色，对于改善民生、推动经济增长具有重要影响力。

因此，我们务必要坚定信心、聚焦问题、科学规划，努力推动财政工作走在全县各项工作的前列。

首先，我们要着力推进财政投入的科学化、合理化。

全县财政工作应当以精准施策、精细管理为核心，确保财政投入的针对性和效益性。

我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，将财政资源用于改善民生、保障人民群众的基本生活需求。

我们要充分调研、广泛听取民意，深入了解人民的实际需求，将财政资金用于解决百姓关切的实际问题上。

其次，我们要抓住重点领域，推动财政支出的高效化、协调化。

全县财政工作要紧紧围绕县委、县府的决策部署，聚焦重点领域，加大财政投入，推动各项重大工程、重点项目的顺利推进。

我们要加强各相关部门之间的协调配合，确保财政资金的正确使用，避免重复建设和浪费现象的发生。

我们还要充分发挥市场机制的作用，引入社会资本，促进财政资金的多元化运用，提高财政资金使用效益。

另外，我们要加强财政监督管理，确保财政工作的透明化、规范化。

全县财政工作要坚持以法治化为保障，确保财政资金的合法、合规使用。

我们要加强对财政资金的监督和审计工作，对关键节点的财政支出进行跟踪检查，及时发现和解决问题。

我们还要强化信息公开，主动接受社会监督，确保财政工作的公正、透明。

最后，我要强调全县财政工作要巩固党风廉政建设成果，切实加强风险防范。

全县财政工作涉及到巨额资金的调配和使用，要加大反腐败工作力度，严防利益输送、权力寻租等问题的发生。

我们要旗帜鲜明地反对一切形式的腐败行为，坚守底线，守住执政之责。

以政策为导向的民生改善

以政策为导向的民生改善在国家发展的进程中，政策的制定与执行起着至关重要的作用。

政策的方向和力度直接影响人民群众的生活质量和幸福感。

因此，以政策为导向的民生改善是政府的首要任务之一。

本文将探讨政策对民生改善的重要性，并讨论政策应该具备的特征和必要条件。

一、政策对民生改善的重要性1.1 促进公平与平等政策的制定可以解决社会资源分配不均的问题，推动社会的公平与平等。

通过税收政策的调整，可以实现财富的再分配，减少贫富差距，缩小城乡差距，实现更加公正的资源分配，促进社会的和谐稳定。

1.2 优化公共服务政策的引导可以改善公共服务的质量和覆盖面。

通过投资加大教育、医疗、养老等公共服务领域，政府可以提供更好的教育资源、医疗保障和养老服务，以满足人民日益增长的需求，提升人民的生活质量。

1.3 促进经济增长政策的制定可以促进经济发展，为人民提供更多的就业机会和创业机会。

通过实施财政、金融和产业政策，政府可以引导和支持民营企业、小微企业和创新创业活动，刺激市场活力，提高就业率和国民收入，改善人民的生活状况。

二、政策应具备的特征2.1 目标明确政策应该明确改善民生的目标，从而使政策制定者能够有针对性地采取相应的措施。

例如，在教育领域，政策的目标可以是提高义务教育的普及率和质量，增加高等教育的机会均等性。

2.2 长远可持续政策应该具备长远可持续的特点，以确保长期改善民生的效果。

政府在制定政策时，需要充分考虑到资源的可持续利用和环境的可持续发展，避免短浅的政策导致资源的耗竭和环境的破坏。

2.3 综合协调政策应该具备综合协调的特征，以确保各个领域之间的相互关联和协同发展。

政府在制定政策时，需要考虑到各个领域之间的相互作用，避免出现政策之间的冲突和矛盾，实现整体民生的改善。

三、政策改善民生的必要条件3.1 国家治理体系完善政策改善民生的前提是完善的国家治理体系。

国家治理体系应具备科学决策、严格执行、有效监督和公正法治等要素，确保政策的顺利实施和执行。

绩效目标管理

绩效目标管理一、概念绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和预算部门（单位）分别或共同设定，绩效目标是实施绩效评价的主要依据和预算绩效管理基础，是整个预算绩效管理系统的前提和依据，绩效目标包括绩效内容、绩效指标、和绩效标准。

二、绩效目标管理的意义（一）推进绩效目标管理，有利于促进申请财政资金的部门和单位加强对项目前期的论证，减少项目的盲目性，前期论证是申请项目必不可少的环节，绩效目标管理就是要求部门、单位在前期论证中树立绩效理念，注重投入产出的分析，充分论证其可行性和不可行性，明确经济效益、社会效益和生态效益。

减少决策上的盲目性，增强工作的主动性，保证项目建设的科学性。

（二）推进绩效目标管理，有利于促进申请财政资金的部门和单位将项目建设与职责紧密联系，防止越权和缺位，为了确保政府公共管理的顺利实施，各个部门和单位都有相应的职责和分工，并且围绕职责和分工开展各项工作。

推进绩效目标管理，就是要求每个部门和单位在编制年度预算、申请财政资金时都要根据社会经济发展规划结合工作职责和事业发展规划，科学合理地测算资金需求。

（三）推进绩效目标管理，有利于更加合理地统筹安排财政资金，确保重点项目的资金需求，政府公共管理涉及多方面、多领域，随着社会经济的发展，对财政资金的需求越来越大，有限的财政收入已不能满足所有政府公共管理的资金需求，优化财政支出结构成为目前财政支出管理的主要目标之一。

通过推进绩效目标管理进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题。

（四）推进绩效目标管理有利于加强项目执行的跟踪问效，及时发现问题，修正目标，确保资金的有效使用。

绩效目标管理要求部门单位在申请财政资金时必须明确目标任务，目标的事前设定为事中的执行提供了参照的依据和标准，部门、单位必须按照事前设定的目标开展项目，通过定期采集运行信息，分析运行问题，及时采取措施对偏离目标的运行进行举证，促进绩效目标的顺利实施。

优化财政支出结构建立保障和改善民生的长效机制

优化财政支出结构建立保障和改善民生的长效机制2008年11月05日财政部网站财政部部长谢旭人财政支出的总量和结构安排，体现党的方针政策，反映政府活动的范围和内容，涉及到广大人民群众的切身利益。

着力优化财政支出结构，大力支持保障和改善民生，是实现“五个统筹”、促进经济社会协调发展、维护社会公平正义最直接有效的手段，有利于促进科学发展和社会和谐。

近些年来财政支持保障和改善民生取得重要进展在高度集中的计划经济时期，国家财政支出范围基本覆盖了政府、企业和家庭等社会各个领域、各个方面。

改革开放初期，国家财政加大了对农业、科技、教育等领域的投入，集中资金保证国家重点建设，加强基础设施和基础产业，为经济发展奠定了坚实基础。

党的十四大以来，随着政府职能转变和市场在资源配置中基础性作用的增强，适应社会主义市场经济发展和公共财政要求，财政保障范围也相应进行了调整，逐步退出对一般性、竞争性领域的直接投入，着重保障政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。

重点加大“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等公共服务领域的投入。

党的十六大以来，财政部门按照科学发展观要求，坚持以人为本，继续优化支出结构，不断加大对公共服务领域的投入，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜，着力建立保障和改善民生的长效机制。

2003年—2007年，中央财政用于“三农”的资金投入累计达到万亿元，年均增长％，地方各级财政也相应加大了投入，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进了粮食增产和农民增收。

2003年—2007年，全国财政教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育支出累计分别达到万亿元、万亿元、6311亿元和3111亿元，分别年均增长％、％、％和％，比上一个五年增长倍、倍、倍和倍。

2007年，全国财政用于教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育、环境保护支出合计达到万亿元，占当年全国财政总支出的％。

浅谈中国特色社会主义社会民生建设

浅谈中国特色社会主义社会民生建设浅谈中国特色社会主义社会民生建设2007年10月，党的十七大报告提出“加快以民生为重点的社会建设”，部署了发展教育、扩大就业、深入推进收入分配体制改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理六大民生任务。

这不仅体现了当前中国的基本民生问题，也是社会建设的主要任务之所在，为我国加快社会建设规划了任务，指明了方向。

十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，民生被提到前所未有的高度。

民生建设是一个永恒的社会主题，是一项复杂的系统工程。

改革开放30年来，我国民生建设经历了生存型民生、发展型民生、和谐型民生三个阶段，呈现出由低到高、逐层递进的逻辑演进趋势。

系统考察改革开放以来中国共产党领导民生建设的历程，总结民生建设的基本经验，对于我们党在新阶段进一步推动我国的民生建设、更好地坚持执政为民具有十分重要的指导意义。

一、何谓民生及民生建设的必要性“民生”一词最早见于《左传》，书中有“民生在勤，勤则不匮”之说，意指老百姓的生活如何在于其勤劳与否。

随着社会的不断发展，民生的含义越发丰富，它已和民主、民权相互倚重。

“民生”是一个充满人文关怀和人本思想的词语，它主要是指民众基本生存和生活状不断地推动民生建设，进一步巩固了我们党的执政地位，确保了中国特色社会主义事业立于不败之地。

当前中国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”相互交织的时期，社会保障、医疗卫生、教育就业、贫富差距、官员腐败等重大的民生问题随之凸现出来，并呈现出一种前所未有的整体化的严重态势，如果这些重大的民生问题得不到有效地解决，就不可能理顺情绪、化解矛盾，就会失去广大人民群众的支持和拥护，就会引发一系列的社会问题。

民生发展的经济支持和资金保障

民生发展的经济支持和资金保障民生发展是一个国家经济发展的重要方面，它涉及到人民群众的基本生活需求和福利待遇。

为了确保民生发展的顺利进行，经济支持和资金保障是至关重要的。

一、经济支持经济支持是指通过财政、金融等手段，为民生发展提供资金和资源支持。

首先，政府可以增加对民生项目的资金投入。

比如，在教育领域，政府可以增加教育经费的投入，建设更多的学校和教育设施，提高教育资源的供给能力，确保人民群众享受到高质量的教育资源。

其次，政府可以通过减税和优惠政策来支持民生发展。

对于中小微企业和低收入家庭，政府可以减免税收或者给予税收优惠，降低他们的经济负担，提高他们的发展空间。

此外，政府还可以通过金融手段，鼓励银行和金融机构为民生项目提供贷款和融资支持，解决资金瓶颈问题。

二、资金保障资金保障是指确保民生发展资金的稳定来源和合理使用。

首先，政府需要建立健全的财政制度和预算管理制度，明确民生项目的资金来源和使用渠道。

通过合理的财政预算，确保民生项目的资金需求得到满足。

其次，政府需要加强对民生资金的监管和管理，防止资金的浪费和滥用。

建立严格的财务审计制度，对民生项目的资金流向进行监督，确保资金使用的透明和效益。

另外，政府还可与社会资本合作，建立公私合作的模式，引入社会资金参与民生项目的建设和运营，增加民生项目的资金来源，提高项目的可持续发展能力。

三、加强政策支持除了经济支持和资金保障，政府还应加强政策支持，为民生发展提供更好的环境和条件。

首先，政府应制定有利于民生发展的政策法规，为民生项目提供政策支持和保障。

比如，在医疗卫生领域，政府可以出台相关政策，鼓励和引导医疗机构提供优质的医疗服务，降低医疗费用，保障人民群众的健康权益。

其次，政府应加强监管力度，打击虚假宣传和欺诈行为，保护人民群众的合法权益。

同时，政府还应鼓励和引导社会力量参与民生项目的开展，形成多元化的供给体系，提高民生发展的质量和效益。

总之，民生发展的经济支持和资金保障是推动经济社会发展的关键要素。

财政对民生的意义

财政对民生的意义
一、财政对民生的意义
财政是国家财富的来源，财政入口是国家收入的窗口，是国家有条件开展社会政策的基础。

它负责收集公共支出的资金，担负国家基本职能，为国家经济发展和改善民生承担更大责任。

财政入口的开口宽度直接影响着政府和企业的财务能力，财政收入的增长，也能切实地促进全国经济社会发展和民生改善。

1、财政对国家经济发展影响巨大
财政对国家的经济发展起着巨大作用，因为财政收入的大小是国家经济发展的基础。

财政收入能够帮助国家建设基础设施，促进社会发展，并且能够用于收支平衡、实施国家的社会政策和调控经济政策。

财政收入的大小，也会影响到政府的财务状况，为政府提供更多投资和运行资金，促进国家的经济发展。

2、财政对民生改善有重要作用
财政收入可以提供政府投资资金和必要的运行资金，实施政府的社会政策，实现政府的社会改革和民生改善。

比如，政府可以用财政资金来改善教育、卫生保健、就业创业等社会福利，缩小收入差距，改善民生，提高全民福祉水平。

3、财政是社会发展的支柱
财政是国家经济发展和社会发展的支柱，它可以改善经济社会结构，通过实施一系列社会政策，促进新的经济成长点，提高产业布局，完善社会保障结构，开展长远可持续社会发展策略。

因此，财政收入
的增加和改进，是促进经济社会发展和民生改善的重要因素。

二、结论
财政对国家的经济社会发展和民生改善有着重要的作用，政府应该加大改革改善力度，增加财政收入，增加投资资金，确保可持续社会发展，改善民生状况。

同时，政府也要督促和控制财政支出，防止财政资金浪费，充分发挥财政收入的作用，实现经济和社会的可持续发展。

甘孜藏族自治州人民政府关于贯彻四川省人民政府十项重要规定的意见

甘孜藏族自治州人民政府关于贯彻四川省人民政府十项重要规定的意见文章属性•【制定机关】甘孜藏族自治州人民政府•【公布日期】2015.02.09•【字号】甘府发〔2015〕3号•【施行日期】2015.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘孜藏族自治州人民政府关于贯彻四川省人民政府十项重要规定的意见甘府发〔2015〕3号各县人民政府，州政府各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，进一步加强财政资金、政府投资项目、企业国有产权转让、土地出让、矿产资源开发管理，深化行政审批制度改革，推进公共资源交易领域正风肃纪、建章立制，建立健全招投标领域政风行风建设长效机制，规范政府采购行为，促进政务公开，现结合我州实际，就贯彻落实省政府《关于进一步加强财政资金管理的规定》（川府发〔2014〕55号）、《关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》（川府发〔2014〕56号）等十项规定提出以下意见。

一、进一步加强财政资金管理（一）严格预算编制和执行管理一是实行全口径预算管理。

2015年，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，统筹政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算。

二是规范预算编制。

在编制2015年预算时，及时将上级下达提前通知的转移支付指标下达到各县，并全部纳入预算，提高预算编制的完整性。

部门2015年项目支出预算通过项目库信息系统进行管理。

注重绩效目标管理，2015年各部门在申报项目支出预算时，必须填报项目绩效目标，无绩效目标的项目不予安排。

三是严格预算执行。

及时下达拨付资金，加快预算执行进度。

对追加的预算，严格按照州政府办公室《关于规范州级财政性资金审批管理的通知》（甘办发〔2013〕17号）规定执行。

财政资金使用情况公开公示

财政资金使用情况公开公示财政资金，作为国家和地方政府推动经济发展、改善民生、促进社会进步的重要资源，其使用情况备受社会各界关注。

公开公示财政资金使用情况，不仅是政府政务透明化的重要体现，更是保障公民知情权、参与权和监督权的必要举措。

首先，我们要明确财政资金的来源和用途。

财政资金主要来源于税收、规费、国有资产收益等。

这些资金被用于各个领域，如教育、医疗、基础设施建设、社会保障等。

然而，在资金的使用过程中，可能会存在一些问题。

比如，资金分配不合理，导致某些领域资金短缺，而某些领域却存在浪费；资金使用效率低下，项目进展缓慢；甚至可能出现贪污腐败、挪用公款等违法违规行为。

公开公示财政资金使用情况，可以有效地防止这些问题的发生。

一方面，它能够增强政府部门的责任感和自律意识。

当每一笔资金的使用都处于公众的监督之下，政府部门在决策和执行过程中会更加谨慎，避免随意性和盲目性。

另一方面，公开公示可以提高资金使用的透明度，让公众了解资金的流向和用途，增强公众对政府的信任。

那么，如何进行财政资金使用情况的公开公示呢？这需要建立一套完善的制度和机制。

一是明确公开的内容。

不仅要公开资金的总量和分配情况，还要详细公开每一个项目的具体支出，包括项目名称、预算金额、实际支出、实施进度等。

对于重大项目，还应当公开项目的立项依据、预期效果和绩效评估等信息。

二是确定公开的渠道。

可以通过政府网站、政务新媒体、报纸、电视等多种渠道进行公开。

政府网站应当设立专门的财政资金公开栏目，方便公众查询和下载相关信息。

同时，利用政务新媒体的便捷性，及时推送重要的财政资金使用信息。

三是规范公开的时间和频率。

对于常规性的财政资金使用情况，应当定期公开，比如按季度或年度进行公开。

对于重大项目和紧急支出，应当及时公开，让公众能够第一时间了解资金的使用情况。

四是建立反馈机制。

公开不是目的，关键是要让公众能够参与监督，并对公众的意见和建议进行回应和处理。

设立专门的投诉举报渠道，对于公众反映的问题，及时进行调查和处理，并将处理结果反馈给公众。

财政资金使用合规性

财政资金使用合规性财政资金，作为国家和地方政府推动经济发展、改善民生、保障公共服务的重要资源，其使用的合规性至关重要。

合规使用财政资金不仅关乎政府的公信力和形象，更直接影响到各项政策目标的实现和社会的公平正义。

首先，我们要明确什么是财政资金使用的合规性。

简单来说，就是财政资金的支出和运用必须符合法律法规、政策规定以及预算安排等要求。

这意味着每一笔资金的去向都要有明确的依据和合理的用途，不能随意挪用、滥用或者浪费。

那么，为什么财政资金使用合规性如此重要呢？从宏观层面来看，合规使用财政资金有助于实现国家的战略目标和政策意图。

例如，在基础设施建设方面，政府投入大量财政资金用于修建道路、桥梁、水利设施等，如果这些资金被违规使用，工程质量无法保证，不仅会影响经济发展的速度和质量，还可能给人民的生命财产安全带来威胁。

又如，在教育、医疗、社会保障等民生领域，合规使用财政资金能够确保资源的公平分配和有效利用，提高人民的生活水平和幸福感。

从微观层面来看，对于具体的政府部门和项目执行者来说，合规使用财政资金可以避免违规违纪行为带来的法律风险和责任追究。

同时，也有助于提高资金使用效率，降低行政成本，增强政府部门的管理能力和公信力。

然而，在现实中，财政资金使用不合规的情况时有发生。

一些常见的问题包括：预算编制不合理。

部分单位在编制预算时缺乏科学论证和精细规划，导致预算与实际需求脱节，资金分配不合理。

这可能造成某些项目资金短缺，而另一些项目资金闲置浪费。

资金挪用。

有些部门或个人将原本用于特定项目的财政资金挪作他用，用于其他未经批准的项目或个人消费，严重违反了资金使用的规定。

虚报冒领。

通过伪造项目资料、虚报工程量等手段骗取财政资金，这种行为不仅损害了公共利益，还破坏了社会的公平正义。

资金使用效益低下。

由于缺乏有效的监督和管理机制，一些项目在实施过程中存在进度缓慢、质量不高、资源浪费等问题，导致财政资金投入未能取得预期的效果。

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把更多政府资源财政资金用于改善民生
市财政局党组书记、局长李捷：为建设“世界现代田园城市”提供坚实的财力保障
“建设‘世界现代田园城市’，既是对成都统筹城乡发展、推进城乡一体化实践的丰富和完善，又是对‘新三最’目标的深化和提升，财政部门作为政府履行职能重要的物资基础、调控手段和财力支撑，将围绕实现这一宏伟目标提供坚实的财力保障。

”市财政局党组书记、局长李捷在接受本报记者采访时表示，市财政局将坚定不移地围绕深入推进城乡一体化，加快完善与之相适应的公共财政体系，在支持加快经济发展方式转变和经济结构调整，促进城乡社会事业全面进步，推动区域协调发展和维护社会和谐稳定等方面更好地发挥作用。

局长访谈
加快完善公共财政体系
李捷表示，近年来，我市深入推进城乡一体化，实现经济持续发展，社会事业全面进步，也推动了我市公共财政体系不断完善和财政实力不断增强。

现在，要实现建设“世界现代田园城市”宏伟目标，财政工作必须把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，更加充分地发挥好财政职能作用，牢牢把握四个“更加注重”，加快完善与城乡一体化发展相适用的公共财政体系。

更加注重提高经济发展的质量和效益：抓住促进经济发展方式转变和经济结构调整的关键，加大产业高端和高端产业发展的投入和政策扶持力度，大力支持自主创新、节能减排、
环境保护和生态建设。

同时，把扩大内需放在更加突出的位置，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，促进我市经济又好又快发展。

更加注重保障和改善民生。

不断提高民生支出比重，把更多的政府资源、财政资金用于改善民生和促进城乡教科文卫和社保就业，优先保证加大城乡社会事业均衡发展薄弱环节的投入。

更加注重财政管理机制创新。

规范财政转移支付制度，着力提高困难县、乡基本公共服务保障水平。

创新投融资机制，统筹政府财力、银行信贷、民间资本等各类资金投入，多管齐下解决“钱从哪里来”问题。

更加注重财政科学化精细化管理。

加强对涉及灾后重建、扩大内需、改善民生、产业发展等重点专项资金的监督和管理，切实提高财政资金投入和使用效益，把有限的财政资金管好用活。

着力点
■加大对产业跨越发展的投入和政策扶持力度，支持市域现代产业体系形成，大力培植后续财源。

■财政产业发展投入重点支持物流会展、文化旅游和金融业等现代服务业和电子信息、
生物医药等高新技术产业，以及汽车、石化、冶金等先进制造业和现代农业产业化发展。

■完善城乡一体的社保就业体系和推进区域协调发展等事关人民群众切身利益的支出需要。

■灾后重建专项资金主要用于城乡住房、公共服务设施、重点基础设施，以及灾区产业发展、生态恢复等重点重建项目。

新亮点
■现代服务业：增加安排物流业发展专项资金、服务业发展引导资金、文化产业发展资金、会展专项资金，新增安排金融业发展专项资金。

■工业重大产业化项目：增加安排工业发展资金、信息化及信息产业发展资金，新增安排新药研发孵化及国家投入配套资金。

■现代农业：增加安排农业生产发展资金和农业产业化发展资金，新增安排集体公益林生态补偿资金。