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某市经济运行形势研判报告

清醒认识严峻形势坚定信心逆势奋进

当前，我市发展面临严峻复杂的外部环境，经济下行压力较大，正处于u型探底阶段，见底恢复可能还需要一些时间。可以说，当前是自2008年国际金融危机以来我市经济形势最为严峻的时期。从现有数据来看，上半年我市经济主要指标分化明显，除了总需求的回落拉低cpi，使得未来通胀的轨迹比之前预想的乐观一些外，部分指标就算在全省排名靠前，但在总量、结构和发展后劲等发面欠缺竞争力。在“内忧外患”的双重夹击下，我市经济难改长周期放缓趋势，见底恢复过程中的不确定、不稳定因素在增多，特别是一些新情况、新问题逐步显现，概括说来是“一个忧，两个大，三个降、四个难”，对此需要高度关注。

一个忧：二季度意外下滑

去年以来，我市及时出台一系列政策措施，在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作，取得一定成效。但是，上半年一系列数据表明，不论是需求端（如投资、消费和出口），还是供给端（如工业生产），各项经济指标均远逊于此前预期。数据显示，上半年，我市固定资产投资同比增长33.2%，增速比一季度回落1.7个百分点；消费方面，限额以上消费品零售额同比增长11.8%，比一季度回落1.9个百分点；外贸方面，出口同比增长12.5%，比一季度回落1.2个百分点。同时，我

们看到，企业的盈利能力回落更快， 1-5月份全市规模以上工业利税总额、利润总额增幅同比分别回落46.5和62.9个百分点。

二个大：经济筑底盘整压力大、转型升级难度大

（一）经济筑底盘整压力大

——工业增长动力减弱。上半年我市规模以上工业增加值、工业总产值增幅同比分别回落5.1和14.9个百分点。一是重工业减速。限购限贷等房地产调控政策持续，外需下滑以及企业库存压力较大等因素，使得重工业减速明显。1-5月份，规上重工业增加值增长6.1%，增幅较上年同期放缓9.8个百分点。二是企业经营困难依然突出。一方面，成本压力不减，用工、融资、用电等生产成本都在上涨，普通一线员工薪酬普遍提升15%—20%以上、截至到7月5日，国内外棉价差达4500元/吨左右；另一方面，产品销售价格下降，永和氟化工有限公司的一种制冷产品售价只有去年的30%—40%之间，利润下滑80%。三是工业投资增速放缓。上半年全市工业投资增长26.2%，占投资总量55.2%，分别比去年同期降低4个和3个百分点。四是资源要素短缺常态化。资金方面，据我委监测，有26.1%的企业认为当前社会资金面更加紧张，存在融资压力的企业占比达74.6%；土地方面，今年全市新增建设用地指标仅8297亩，无法满足企业和项目单位用地需求。目前，金华经济技术开发区基本无地可供。五是企业用工需求萎缩。全市人力资源市场供求监测数据显示，企业用工、劳动力进场求职等关键性指标已持续数月回落，进场人气低迷，成交清淡。这与经济大环境密切相关，有的企业订单明显下降，有的因利润受挤压无意扩大生产。六是工业用电低位徘徊。上半年工业用电占全社会用电量的比重由去

年同期的75.7%下降至73.6%。制造业中有9个行业用电出现负增长。七是一批中小企业倒在寒冬里。去年11月份到目前为止，永康市倒闭的门业企业已有90家。我委监测显示，18.7%的企业认为部分企业会关停或者歇业。

——项目推进不平衡。从重点建设看：一是大项目偏少。“十二五”期间全省重大建设项目共318个，其中我市23个；今年全省重大项目共157个，其中我市7个；全省重点建设项目1007个，其中我市93个；全省重点建设预安排项目176个，其中我市8个。二是项目推进不快。上半年全市实施类重点建设项目完成投资110亿元，占年度投资计划的49.4%；有52个重点建设项目未开工建设。个别县（市、区）甚至30%以上的项目尚未开工。三是项目前期工作不够到位。部分项目论证不充分，上马过于仓促；部分项目选址、用地、政策处理未到位，导致迟迟无法推进，市区重点建设项目中有近30个项目涉及征地拆迁，约占总数的30%；部分项目施工安排不够科学，影响项目进度。四是金义都市新区规划影响。金东区市重点6个未开工项目中有5个项目是在金义都市新区中，因金义都市新区定位高，原规划调整大，直接影响项目开工建设。

——出口速度和利用外资明显放缓。受美国经济复苏缓慢、欧债危机继续发酵、外部环境不确定因素增加、经济下行压力较大等不利因素影响，我市出口速度和利用外资明显放缓。一是外部市场萎靡不振导致后续订单不容乐观。我市出口企业面临“市场、成本、转型升级”三重压力，加上国际经济形势的复杂多变导致外需萎缩，上半年全市出口增幅同比回落12.6个百分点。因为对全球经济未来前景忧虑，今年大部分国外客商出手

更谨慎，大都不愿意签大单、长单。今年春季广交会金华交易分团累计成交金额比上届仅增1.1%。从企业成交情况看，后续订单不容乐观，基本上以2-3个月的短单为主。另据我委监测显示，上半年有59.7%的企业反映出口订单不足是影响企业出口的主要因素；有51.3%的企业一半以上订单是以三个月以内的短期订单为主。未来欧洲经济仍将以温和衰退为主基调，这意味着我市外贸出口也将被拖累。二是利用外资难度加大。欧债危机持续发酵以及我国经济下行令资金避险情绪严重，导致外资投资更加谨慎。上半年全市实际利用外资额为5036万美元，同比下降55.5%，连续6个月负增长。同时，利用外资缺少要素保障，外资项目结汇难等问题也困扰着全市利用外资工作。

——消费增长处于下行区间。前两年全市社会消费品零售额增幅基本保持在18%以上，而今年以来增幅均在15%以内，上半年增长14.5%，同比回落2.9个百分点。其中，限额以上零售额同比增幅自1-4月的14.2%逐月回落到1-6月的11.8%。上半年个人消费贷款同比少增27.7亿元。造成消费增速放缓的原因是多方面的：由于经济增长明显减缓，居民对就业和工资增加的前景不看好，消费者信心降低，消费趋于谨慎。消费刺激政策退出以及调控政策影响，汽车、住房等消费增长受到抑制，上半年全市家电类销售同比下降6.2%、限额以上企业销售汽车类商品增幅回落影响全部限额以上企业社会商品零售总额近2个百分点。网购兴起造成数据流失。（二）转型升级难度大

在企业经营困难普遍、实现利润大幅降低的情况下，产业转型升级缺乏资金和技术、人才支持，结构调整和优化依然处于阵痛期。一是企业投资