招投标实务讲座
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路漫漫其悠远
1.2 规模标准
1.2.1国家规定 国务院批准的《工程建设项目招标范围和规 模标准规定 》（国家计委令3号）(2000年5 月1日国家发展计划委员会发布)规定：
路漫漫其悠远
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。 （1） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （2） 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目 ； （3） 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （4） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 水利项目； （5） 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管 道、公共停车场城市设施项目； （6） 生态环境保护项目； （7） 其他基础设施项目。
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国 路漫漫其悠远家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 。援助资金的项目。前款所列项目的具体 范围和规模标准，由国务院发展计划部门 会同国务院有关部门制订，报国务院批准 。法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的， 依照其规定。
合同估算价超过30万元人民币以上的；
路漫漫其悠远
（4）合同估算价低于第（一）项、第（二） 项、第（三）项规定的标准，但总投资额 在1000万元人民币以上的。
(河北省实施《中华人民共和国招标投标法》 办法) 许多地市出台了相应标准。
路漫漫其悠远
1．3工程招标行政监督
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的 若干意见国办发[2004]56号 （一）发展改革委要加强对招投标工作的 指导和协调，加强对重大建设项目建设过 程中工程招投标的监督检查和工业项目招 投标活动的监督执法。水利、交通、铁道 、民航、信息产业、建设、商务部门，应 当依照有关法律、法规，加强对相关领域 招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、 串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等
路漫漫其悠远违法活动的监督执法。
（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造 和与其配套的线路；管道、设备的安装项 目和市政工程项目的招投标活动的监督执 法，由建设行政主管部门负责。
路漫漫其悠远
《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和 协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标 投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡 建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的 职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域 的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规 定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标 投标活动中的违法行为。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预 算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
（1）使用各级财政预算资金的项目；
（2）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基 金的项目；
（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国 有资产投资者实际拥有控制权的项目。
路漫漫其悠远
（四）国家融资项目的范围包括： （1） 使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3） 使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5） 国家特许的融资项目。
路漫漫其悠远
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范 围包括： （1） 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织 贷款资金的项目； （2） 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3） 使用国际组织或者外国政府援助资金的项 目。
路漫漫其悠远
（六）各类工程建设项目，达到下列标准之 一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的； (2) 重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元人民币以上的；
路漫漫其悠远
(4)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项 规定的标准。但项目总投资额在3000万元 人民币以上的。
路漫漫其悠远
1.2.2我省依法必须招标的规模标准 （1）施工合同单项估算价超过150万元人民
币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合
同估算价超过50万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项
路漫漫其悠远
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （1） 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2） 科技、教育、文化等项目； （3） 体育、旅游等项目； （4） 卫生、社会、福利等项目； （5） 商品住宅，包括经济适用住房； （6） 其他公用事业项目。
路漫漫其悠远
（三）使用国有资金投资项目的范围包括：
路漫漫其悠远
《条例》第二条 工程建设项目，是指工程 以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建 筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相 关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建 设有关的货物，是指构成工程不可分割的 组成部分，且为实现工程基本功能所必需 的设备、材料等；所称与工程建设有关的 服务，是指为完成工程所需的勘察、设计 、监理等服务。（释义P3）
招投标实务讲座
路漫漫其悠远 2020/4/2
Hale Waihona Puke Baidu
目录
一、招标的范围、规模标准及其行政监督 二、招投标工作流程 三、招投标程序和各阶段招标有关规定 四、施工招标评标程序及办法
路漫漫其悠远
一、招标的范围、规模标准及其行政监督
1．1工程招标范围
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：
路漫漫其悠（远 释义P8）
解释房屋建筑和市政基础设施工程（建设部 89号令）。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属 设施和与其配套的线路、管道、设备安装工 程及室内外装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共交 通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫 、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设 施及附属设施的土建、管道、设备安装工程
1.2 规模标准
1.2.1国家规定 国务院批准的《工程建设项目招标范围和规 模标准规定 》（国家计委令3号）(2000年5 月1日国家发展计划委员会发布)规定：
路漫漫其悠远
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。 （1） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （2） 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目 ； （3） 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （4） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 水利项目； （5） 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管 道、公共停车场城市设施项目； （6） 生态环境保护项目； （7） 其他基础设施项目。
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国 路漫漫其悠远家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 。援助资金的项目。前款所列项目的具体 范围和规模标准，由国务院发展计划部门 会同国务院有关部门制订，报国务院批准 。法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的， 依照其规定。
合同估算价超过30万元人民币以上的；
路漫漫其悠远
（4）合同估算价低于第（一）项、第（二） 项、第（三）项规定的标准，但总投资额 在1000万元人民币以上的。
(河北省实施《中华人民共和国招标投标法》 办法) 许多地市出台了相应标准。
路漫漫其悠远
1．3工程招标行政监督
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的 若干意见国办发[2004]56号 （一）发展改革委要加强对招投标工作的 指导和协调，加强对重大建设项目建设过 程中工程招投标的监督检查和工业项目招 投标活动的监督执法。水利、交通、铁道 、民航、信息产业、建设、商务部门，应 当依照有关法律、法规，加强对相关领域 招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、 串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等
路漫漫其悠远违法活动的监督执法。
（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造 和与其配套的线路；管道、设备的安装项 目和市政工程项目的招投标活动的监督执 法，由建设行政主管部门负责。
路漫漫其悠远
《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和 协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标 投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡 建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的 职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域 的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规 定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标 投标活动中的违法行为。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预 算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
（1）使用各级财政预算资金的项目；
（2）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基 金的项目；
（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国 有资产投资者实际拥有控制权的项目。
路漫漫其悠远
（四）国家融资项目的范围包括： （1） 使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3） 使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5） 国家特许的融资项目。
路漫漫其悠远
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范 围包括： （1） 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织 贷款资金的项目； （2） 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3） 使用国际组织或者外国政府援助资金的项 目。
路漫漫其悠远
（六）各类工程建设项目，达到下列标准之 一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的； (2) 重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元人民币以上的；
路漫漫其悠远
(4)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项 规定的标准。但项目总投资额在3000万元 人民币以上的。
路漫漫其悠远
1.2.2我省依法必须招标的规模标准 （1）施工合同单项估算价超过150万元人民
币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合
同估算价超过50万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项
路漫漫其悠远
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （1） 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2） 科技、教育、文化等项目； （3） 体育、旅游等项目； （4） 卫生、社会、福利等项目； （5） 商品住宅，包括经济适用住房； （6） 其他公用事业项目。
路漫漫其悠远
（三）使用国有资金投资项目的范围包括：
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《条例》第二条 工程建设项目，是指工程 以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建 筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相 关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建 设有关的货物，是指构成工程不可分割的 组成部分，且为实现工程基本功能所必需 的设备、材料等；所称与工程建设有关的 服务，是指为完成工程所需的勘察、设计 、监理等服务。（释义P3）
招投标实务讲座
路漫漫其悠远 2020/4/2
Hale Waihona Puke Baidu
目录
一、招标的范围、规模标准及其行政监督 二、招投标工作流程 三、招投标程序和各阶段招标有关规定 四、施工招标评标程序及办法
路漫漫其悠远
一、招标的范围、规模标准及其行政监督
1．1工程招标范围
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：
路漫漫其悠（远 释义P8）
解释房屋建筑和市政基础设施工程（建设部 89号令）。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属 设施和与其配套的线路、管道、设备安装工 程及室内外装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共交 通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫 、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设 施及附属设施的土建、管道、设备安装工程