西部地区的人力资源开发研究
西部地区人力资源开发现状与对策分析
西部地区人力资源开发现状与对策分析【摘要】在知识经济时代，经济发展最具活力的要素是知识，而人力资源是现代经济发展的第一资源和最终决定因素。
所以在当前形势下，要实现西部地区经济社会的跨越式发展，必须大力推进实施人力资源开发战略。
文章主要从西部地区人力资源开发的现状及落后原因，以及为此而提出的完善对策等问题来研究和探讨。
【关键词】西部人力资源开发现状原因对策一、西部地区人力资源开发现状1、人力资源规模潜力巨大，但质量偏低2、人力资源与产业结构配置不协调西部地区人力资源配置在第一、第二、第三产业中的配置比例差异较大，农村劳动力资源是西部地区人力资源的主要构成。
根据《2003年中国统计年鉴》，2003年全国国内生产总值为104790.6亿元，西部国内生产总值仅有20220.9亿元，占全国的19.2%，在其经济结构构成中，第一产业比例过高，超过全国平均数的5%；第二产业比例过低，低于全国平均数的10%。
至2006年，从事第一产业人员占全国总人口的67.47%，而西部地区，如甘肃从事第一产业人口占当地人口比重76.20%，陕西占72.96%，广西占80.11%，贵州占84.02%。
这种人员配置情况反映了西部人力资源在产业结构中不平衡性和不协调性。
3、高文盲率和较高的人才密度并存，人力资源构成不合理西部地区人口文化素质普遍较低，文盲和半文盲比例高是一个突出特点。
2001年，西部地区15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为24.99%，而同期的全国15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为15.78%。
与此形成鲜明对比的是，陕西、贵州、四川等，其技术人才的数量及占总人口的比例均在全国居于前列。
就目前来说，成都、西安、兰州这三个城市的人才密度仍仅次于北京、上海，而陕西省的综合科技实力则高居全国第三。
二、造成西部地区人力资源开发落后的原因分析1、地理自然条件恶劣，生产生活条件落后西部地区与东部地区相比客观上存在着区位劣势。
西部地区人力资源开发的几个方面
西部地区人力资源开发的几个方面摘要：西部地区经济的快速发展引起了人力资源开发的关注。
本文从培训与教育、职业规划与发展、招聘与选拔等几个方面探讨了西部地区人力资源开发的现状、困难和发展趋势，提出了一些可行性建议。
关键词：西部地区；人力资源开发；培训与教育；职业规划与发展；招聘与选拔正文：一、培训与教育西部地区的教育水平较低，人才储备不足是制约当地企业发展的主要瓶颈。
因此，培训与教育成为了西部地区人力资源开发的重中之重。
建议从以下几个方面入手：1. 多方联动：政府、企业、高等院校应联合起来，通过定向扶持、资金支持、技术引进等多方面提升当地的教育水平。
2. 聚焦实用：制定与当地产业相适应的教育方案，注重实用性和操作性，确保培训的针对性和实效性。
3. 推广现代技术：在培训与教育中采用先进的技术手段，如虚拟现实、在线教育等，提高培训的效率和质量，推动当地产业的现代化进程。
二、职业规划与发展职业规划和发展涉及个人发展与企业发展两个方面。
西部地区的企业发展相对滞后，员工的职业发展也相对薄弱。
因此，职业规划与发展的必要性不言而喻。
可以从以下几个方面入手：1. 制定职业发展规划：为员工制定个人职业发展规划，提供多样化的岗位选择和职业晋升路径，激励员工的积极性和创造力。
2. 加强员工培训：培训不仅可以提升员工的能力水平，也可以增强员工的归属感和凝聚力，促进员工自我价值的实现。
3. 引入激励机制：建立合理的激励机制，如晋升、奖励、股权激励等，激发员工的动力和热情，推动企业的发展。
三、招聘与选拔招聘与选拔关系到企业的发展战略和长期规划，也是人力资源开发中不可或缺的一环。
西部地区的人才储备相对较少，招聘与选拔的难度较大。
可以从以下几个方面入手：1. 完善招聘网络：加强与高等院校、人才市场等渠道的联动，完善招聘网络，提高资源利用率。
2. 强化选拔标准：建立科学的选拔标准和程序，注重综合素质、能力和潜力的评估，提高选拔的效果和质量。
西部人力资源开发战略
加大教育投入，提高教育水平
增加教育经费
通过提高政府财政支出、鼓励社 会资本投入等方式，增加西部地 区的教育经费，提高教育投入水
平。
改善教育设施
加强学校基础设施建设，提高教育 设施的现代化水平和使用效率，为 师生提供更好的教学环境。
提高教师素质
加强教师培训和继续教育，提高教 师的专业素养和教学能力，为西部 地区培养更多优秀人才。
03
加强政策宣传和执行力度
加强人力资源开发政策的宣传和执行力度，确保政策的有效实施。
加强组织领导，为人力资源开发提供组织保障
成立专门机构负责人力资 源开发
成立专门负责人力资源开发的机构，负责制 定和实施人力资源开发计划，协调各方面资 源，推动人力资源开发工作。
加强组织领导和协调
加强各级政府和部门的组织领导和协调，形成工作 合力，推动人力资源开发工作的顺利开展。
04
西部人力资源开发保障措施
完善政策法规，为人力资源开发提供制度保障
01
制定和完善人力资源开发政策法规
制定符合西部地区实际情况的人力资源开发政策法规，明确各级政府和
部门的职责和权限，规范人力资源开发行为。
02
建立人力资源开发制度
建立完善的人力资源开发制度，包括人才培养、引进、使用、激励等方
面的制度，为人力资源开发提供制度保障速，对人才素质的要求将不断提高，需 要更多具备创新精神、实践能力和国际视野的高素质人才。
未来挑战与机遇并存
人才流失问题
西部地区由于历史、地理等多方面原因，人才流失现象较为严重 ，需要采取有效措施加以解决。
人才结构不合理
目前西部地区人才结构不够合理，部分领域和行业存在人才短缺现 象，需要加强人才培养和引进工作。
浅论西部大开发中人力资源开发
浅论西部大开发中人力资源开发浅论西部大开发中人力资源开发实施西部大开发战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。
西部大开发,先要进行人力资源开发，但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。
一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。
人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。
它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展。
提高人民素质,挖掘潜力,合理配置和使用人力资源。
在现代社会知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而它们的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。
诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S.G.贝克尔认为:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。
因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。
1、人力资本是21世纪经济发展的“第一资本”。
人力资源通过开发转化为人力资本,因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步资本。
资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料以条件的形式表现出来;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等以动力作用表现出来,它具有资本和人的双重特性。
人力资本具有高于物质资本的投资收益率。
用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。
所以,在现代社会,人的素质(知识、技能、健康等)的提高,对社会经济增长所起的作用,比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多,而人的知识和技能的获得,基本上是人力资本投资的产物。
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路近年来，我国西部地区人力资源开发问题备受关注。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，西部地区亟需解决人力资源开发不足、人才流失等问题。
本文将从教育、就业、社会保障和政策扶持四个方面，对我国西部人力资源开发问题进行浅析，并提出相应的解决途径。
一、教育方面在西部地区，教育水平仍然相对较低，高等教育资源匮乏，教育质量不高等问题依然存在。
为了解决这一问题，可以考虑以下几点：1.加大对西部地区的教育投入。
政府应加大对西部地区的教育投入，提高教育设施和师资力量的配备，确保教育资源更加公平地分配。
2.加强职业教育和技能培训。
西部地区的劳动力大多数是农民工和农村劳动力，他们缺乏职业技能和专业知识。
应加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，提供更多的就业机会。
二、就业方面西部地区就业形势严峻，大量劳动力向东部地区流动，导致西部人力资源的浪费与流失。
为解决这一问题，可以考虑以下几点：1.鼓励外来投资企业进入西部地区。
政府可以出台一系列优惠政策，吸引外来投资企业进入西部地区，提供更多的就业机会，减少人才外流。
2.推动科技创新和产业结构升级。
通过加大科技创新投入和推动产业结构升级，提供更多的高薪岗位，吸引西部地区人才回流。
三、社会保障方面西部地区的社会保障制度相对不完善，医疗、养老、住房等问题成为制约人力资源开发的瓶颈。
为改善这一状况，需要采取以下措施：1.加快社会保障制度建设。
政府应加大对西部地区社会保障制度建设的投入，完善医疗、养老、住房等社会保障政策，提高人民群众的社会保障水平。
2.鼓励社会资本参与。
政府可以鼓励社会资本参与西部地区的社会保障事业，引入民间资本，提高社会保障服务的质量和覆盖范围。
四、政策扶持方面西部地区的人力资源开发问题需要政策的支持和扶持。
以下是几点可行的政策建议：1.制定特殊政策措施。
针对西部地区的人力资源开发问题，政府可以制定一系列特殊政策措施，例如税收减免、土地优化利用和人才引进等，鼓励人力资源的发展。
浅析西部民族地区人力资源开发困境中的因素
资 源 开发 是 整 合训 练 与发 展 、 职业 发 展
济发 展缓慢的最大 障碍来 自于人 口基 数大 ，人力资本短 缺以及人力资 源质 量， 强调将现代人力资本理论运用到经 济实践中 ， 强化边疆少数 民族地区的人
关于人 力资源开发￣ｕ ｎ ｅｏ ￣ ｍａ ￣ｓｕｃ ｅ
ｄｖｌ ｍ ｎ． Ｒ ） ｅｅ ｐ ｅｔＨ Ｄ 的定 义 ， 内 外 有 各 ｏ 国 种 解 释 。莱 奥 纳 多 和 纳德 勒 （ ｏ ａ Ｌ ｎｒ ｅ ｄ＆
制 度 是 化 解 边 疆 少 数 民族 地 区 人 力 资
资 源 开发 滞 后 的主 要 冈素 。 １ 育 ￣ ｘ 投 入 不 足 ， 力 资 源 开 ． 教 ｒ， ４ｆ 人
民族 地 区人 力资 源 的 基 本 现 状 ， 须 采 必
取人 力资源 整体 发 、 次开发 、 梯 充分
发挥教育功能 、 科学 建 立 劳 动 力 市场 等 有 效 措 施 ， 少 数 民 族 地 区 的 人 力 资 源 使
一
种有组织 的学习活动。萧鸣政（ ｏ ） ２ ４ ｏ
把人力资源开发定义为 ： 开发者通过学
习、 教育 、 训 、 理 等有 效 方 式 ， 实 培 管 为
现一定 的经济 目标和发展战略 ， 对既定
的人力资源进行利 用 、 造 、 塑 改造 与 发
展的活动。 开发者既可以是政府、 机关 、 学校 、 团体 、 协会 等 ， 可以是企业家 、 也
二 、国 内少 数 民族 地 区人 力 资源开 发的研 究现状
学者 杨林 、 利经纬在 《 现代人力资 本理论视野 ： 边疆 少数 民族地区人力资
源 开 发途 径 》 文 中 提 出 ， 部 地 区经 一 西
西部民族自治地方人力资源开发问题研究
确 的 。但 是 ， 要 你 将 一 种 客 观 对 象 称 之 为 资 源 ， 只 那
么 ， 已经 进 入 了 经 济 学 的 范 畴 了 。 在 马 克 思 创 立 你 早
劳 动 价 值 论 时 ， 提 出 了 脑 力 劳 动 在 创 造 价 值 中 的 就 作 用 。 力 资源 理 论 的产 生与发 展 有一 个 历史过 程 ， 人
源 ” ？ 对 这 个 问题 有 人 从 哲 学 角 度 的 回答 是 ； 为 呢 人 万 物 之 灵 ， 界 上 只 有 人 ， 具 有 主 观 能 动 性 ； 人 世 才 有 从 历 史 学 角 度 做 回 答 ， 部 人 类 文 明 史 证 明 ， 民 群 一 人 众 具 有 历 史 的 主 动 性 ； 思 维 学 角 度 的 回答 是 ； 有 从 只 人 才 能 盛 开 创 造 思 维 的 花 朵 。这 些 回答 无 疑 都 是 正
茨 理论 观 点的 影 响下 ， 关 人 力资 本 、 力资 源 的论 有 人
著 大 量 出 现 。 ９ １年 以 来 ， 有 ５位 经 济 学 家 因 在 这 １７ 共
一
领 域做 出贡 献而 被 授予诺 贝尔 奖 。 我 国经 济 学 家 利 用 １７ ～ １ ９ ９８ ９ ６年 教 育 投 资 与
说 到底 是 人力 资 源 能 力 的竞 争 ， 人 才数 量 和 质 量 是
资 本 是 最 重 要 的 一 种 资 本 。第 三 里 程 碑 ： 本 也 包 资 括 无 形 资 本 。 四 里 程 碑 ： 力 资 本 投 资 收 益 高 于 物 第 人
资 资 本 。 五 里 程 碑 ； 业 化 人 力 资 本 才 是 经 济 增 长 第 专
西部大开发实施中的西部地区人力资源开发
西 部大开 发 ・ 中旬
Ｗ ＥＳＴ Ｃ ＩＩ － ｑ Ｄ ＥＶＥ ｏ ＰＭ ＥＮ Ｔ
西 部 论 坛
西部大开发实施 中的西部地 区人力 资源开发
郝 永 德
（ 华 准 格 尔 能 源 有 限 责 任 公 司 ，内 蒙 古 神 鄂 尔多斯 ０ ７０ １ ０ ０）
巾图分 类 号： ９２ Ｃ ６
一
文 献标 识码 ｌ Ａ
文章 编 号 ：０９ ８ ３ （０００ —０ ７ ０ １０ — ６１２ １ ）５ ０ ０— １
（ ） 开 发 利 用 人 力 资 源 创 造 良好 的 政 策 条 件 。西 部 地 区 实 施 二 为 人才 战 略的 基础 性 问题 是 要 营造 人 才 、 收人 才 、 好 人 才 的环境 。 吸 用
一
具 体包 括 三方 面的 内容 ： 第一 ， 营造 良好 的政 策 环境 。西 部各 省 区应 加 快 制 定 和 完 善 西 部 大 开 发 的 人 才 资 源 战 略 ． 使 各 类 人 才 自愿 加 入 到西部 开发 的 队伍 中来 。第 二 ， 营造 良好 的社会 环境 。进 一步 推 动社 会 充 分重 视 人才 工 作 ， 各类 人 才 到西 部 发展 提供 “ 色 通 道” 为 绿 。第 三 ， 造 良 好 的 舆 论 环 境 。 要 充 分 发 挥 新 闻舆 论 阵 地 的 作 用 ， 西 部 营 在 地 区真 正形 成重 视人 才 的 良好 氛 围 。大 力宣 传 弘扬 在西 部那些 默 默 奉 献 的 成 功 人 士 及 志 愿 者 ，近 年 团 中 央 启 动 西 部 计 划 优 秀 志 愿 者 事 迹 宣讲 团巡 回各 地演 出 ．这 个 活动 不仅使 大 学生 对 志愿者 在 西部 的 志 愿服 务经 历有 了深 刻 的认识 ， 而且 对 志愿 者们不 计报 酬 、 于奉献 甘 的 精 神 感 动 的 同 时 ， 对 西 部 计 划 项 目产 生 了 浓 厚 的 兴 趣 。 也 （ ） 力 发 展 教 育 事 业 。 教 育 是 立 国 之 本 ， 国 之 路 。 解 决 西 部 三 大 强 地 区人 才短 缺的 问题关 键在 教 育 ， 部地 区应 从基 础教 育抓 起 ， 大 西 加 对 教育 的投 资和 支持力 度 ， 依靠 中央 财政 投 资 、 地方 财政 转 移支 付和 东 西部地 区对 口支 援等 形式 ，保 证西 部地 区人 力 资源开 发 的教 育经 费及 时 到位 ， 进地 区教育 事业 快速 稳定 发展 。 促 通过 发展各 种形 式 的 职业 技 术教 育 、 等教 育 与继 续 教育 ， 高 强化 西 部劳 动 者 的人 力资 本 ， 充分 利用 当地 教育 资源 ，大力 培养 本 土人 才 ，努力 开发 本 土人 力资 源 。走 独 立 培 养 和 人 才 “ 土 化 ” 道 路 本 的
西部地区人力资源开发的思考与建议
西部地区人力资源开发的思考与建议摘要：加快南疆三地州的人力资源开发，促进就业，有效增加人民收入，将是新一轮对口援疆工作的重点任务，也是南疆三地州实现区域协调发展，构建社会主义和谐社会，增进民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一和国家安全的关键所在，对南疆三地州实现跨越式发展，步入全面小康社会具有十分重要的意义。
本文通过分析南疆三地州人力资源的现状及人力资源开发中存在的问题和制约因素，结合当地实际，就进一步利用对口援疆智力支持，加快南疆三地州人力资源开发提出对策建议。
关键词：对口援疆；智力支持；人力资源；对策建议南疆三地州系指新疆维吾尔自治区喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州），位于塔克拉玛干沙漠西南缘，辖区24个县市，面积46.11万平方公里，周边与印度、巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，是我国面向中亚、南亚开放的重要门户，在全疆发展稳定大局中具有十分重要的战略地位。
但同时，南疆三地州也是全疆自然条件最恶劣，基础设施最薄弱，经济最落后，人民生活水平与全疆平均水平相比最低的地区。
因此，在新一轮对口援疆工作中，南疆三地州作为援助发展的重点，经济发展、社会民生等各个方面都得到了对口援助省市极大的支援和帮助，实现了大幅的飞跃增长。
一、现状与问题南疆三地州作为我国少数民族贫困人口最多、面积最大的集中连片贫困地区，就业与农村劳动力转移与人力资源开发问题尤为突出，自治区和对口支援省市针对这一现状，也做出了专门部署，制定了特殊政策，将南疆三地州的就业与人力资源开发作为重大民生问题全力推进。
但受南疆三地州经济社会发展条件和劳动力人口自身综合素质等多种原因制约，目前南疆三地州就业和人力资源开发依然存在一些问题和困难。
（一）劳动力综合素质水平较低南疆三地州经济发展主导产业长期以来一直是以粮棉种植为主的传统农业，农业人口占总人口的在80%左右，因此，构成主要以农村劳动力为主，综合素质水平较为落后，突出表现在：1.受教育年限少且教育水平有限。
西部民族地区人力资源现状及开发对策
浅析西部民族地区人力资源现状及开发对策摘要：西部民族地区由于受地理环境和历史原因的影响，目前仍处于十分落后的发展阶段。
在制约西部民族地区发展的诸多因素中，人才缺乏无疑是重要一个，尤其是高素质的人才紧缺更是显得格外突出。
因此，开发西部民族地区人力资源，已成为时代的课题，关系着我国社会经济的平衡发展，甚至事关国家安全和稳定，有着十分重要的意义。
关键词：民族地区；人力资源；对策一、西部民族地区人力资源现状2010年第六次全国人口普查数据表明，我国大陆地区总人口约为13.3972亿人，其中西部民族地区12省市的人口约占全国(大陆)人口的27.04％左右。
巨大的人口数量应该包含着巨大的人力资源总量，然而西部民族地区人才资源的现状却不容乐观。
①（一）人口快速增长与从业人口在西部民族地区，人口的快速增长与经济发展水平的极不相符是多年来存在的问题。
西部民族地区人口增长率近年来一直居高不下，计划生育政策仍然严格开展，使得西部民族地区总人口与潜在的人力资源数量也随之增长。
西部民族地区人口的增长幅度远远高于全国同期平均水平，人口的增长会在数量上带来人力资源的充足储备，但是在质量上也给西部民族地区人口素质的提高带来了问题，给西部的发展带来了巨大的压力。
与此同时，西部民族地区从业人员总量占全国的比重下降，绝对人口比重增加了，从业人口比重却降低了，这其中的矛盾值得相关部门认真思考。
（二）西部民族地区人力资源与产业结构一个地区人力资源在产业结构中的分布，反映了这个地区人力资源的质量和经济发展的水平。
在西部民族地区，超过半数的人力资源主要集中在第一产业中，在第三产业的比重较小，在第二产业的比重最小，这是与人力资源的知识结构与其自身质量的提高密切相关的。
改革开放，特别是国家实施西部大开发战略后，西部民族地区人力资源在产业结构中的分布有了新的变化，但是远远低于全国水平。
由此可见，西部民族地区人力资源开发的任务仍十分艰巨。
（三）西部民族地区从业人员的职业素质知识和科技，在当今社会的发展中，影响力不言而喻。
我国西部地区人力资本开发的对策研究
我国西部地区人力资本开发的对策研究摘要：在知识经济和全球化的背景下，知识和人力资本日益显示出其主导经济发展的重要作用。
本文结合我国西部地区人力资本的现状，分析了西部人力资本开发的重要性，并由此提出了人力资本开发战略选择的相关对策。
关键词：西部；人力资本；人力资源人力资本是指以劳动者数量为基础，通过劳动者健康、教育等多方面投资而形成的蕴涵于劳动者身上的知识、技能、能力以及健康存量的总和。
具体来讲，应该包括这样几层含义：首先，人力资本是体现在劳动者身上的，也就是说具有劳动技能的人的身上的。
因此，劳动者的数量是人力资本质量的载体，数量和质量共同构成人力资本。
其次，人力资本是通过投资形成的。
无论是劳动者的数量还是质量都是经由投资而形成的。
投资的途径有多种，既有维持体力的健康方面的投资，也有提高智力、技能的教育、培训方面的投资。
这几个方面的投资共同构成劳动者的人力资本。
第三，人力资本的表现形式是蕴涵于人身体中的知识、技能、能力以及健康素质。
一、加快西部地区人力资本开发的重要性在早期的经济发展理论中，实物资本被视为经济发展的关键因素。
然而，20世纪60年代以来，越来越多的经济学家逐步认识到人力资本在经济发展中的重要作用，有些经济学家甚至将之视为经济发展的决定性因素。
参加“中国西部开发与融资国际研讨会”的代表曾公布一项成熟的研究成果，投资人力资本对提高经济增长率最为有效。
社会投资率每增长1个百分点，人均GDP年增长率仅提高0.1个百分点。
如果人口增长率降低1个千分点，人均GDP 年增长率可提高0.36～0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP的年增长率可提高0.35～0.59个百分点。
两者综合作用可提高人均GDP0.7～1.18个百分点。
经济发展的实践也证明，仅靠有形资本投入或以自然资源开发为主的粗放型投资方式已不是最佳的投资取向。
有关人士认为，东西部存在的差距显而易见，但并不可怕，可怕的是差距背后的差距：西部地区缺少适应现代经济和社会发展的人力资本。
西部地区人力资源开发现状与对策分析
必 须 大 力推 进 实施 人 力 资 源 开 发 战 略 文章 主 要 从 西部 地 区人
力资源开发的现状及落后原 因， 以及 为此 而提 出的 完善 对 策 等 问题 来研 究和 探 讨 。
素质状况是令人担忧 的。 ２ 人力资源与产业结构 配置不协调 、
国水平 的 ３％。经 济的差距势必会带来 收入 的差距 。据统计 ， ０ ２０ 年我 国东部地区人均收入 是西部地 区的 ２２ 倍 ， ０３ ． ６ 最高的省
Байду номын сангаас
西部地 区人 力资源配置在 第一 、 二 、 第 第三产 业中 的配 置
了西部 人力资源在产业结构中不平衡性和不协调性。
３ 高文盲率和较 高的人才密度 并存 ， 力资源构成不合理 、 人 西部地 区人 口文化素质普遍较低 ， 文盲和半 文盲比例高是
一
【 关键 词 】 西部 人 力资源开发
一
现状 原 因 对策
个突 出特点 。 ０ １ ， ２ ０ 年 西部地区 １ 岁及 １ 岁以上人 口中， ５ ５ 文
、
西 部地 区人 力 资 源 开 发 现 状
盲 、半 文盲人 口所 占比例 为 ２ ． ％，而同期的全国 １ ４９ ９ ５岁及 １ ５
岁以上人口中， 文盲 、 半文盲人 口所 占比例为 １． ％。 ５ ８ 与此形成 ７
１ 人 力资 源 规 模 潜 力 巨大 ， 质 量偏 低 、 但
西部十二省土地面积占全国的 ２ ３而营 ＾口仅 占全国的 １４ ／， ／，
鲜明对 比的是 ， 陕西 、 贵州 、 四川等 ， 其技 术人 才的数量及 占总
我国西部地区人力资源开发研究
我国西部地区人力资源开发研究（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）摘要：人力资源作为一种重要的可再生资源，在西部大开发过程中起着不可替代的作用，但是西部地区人力资源开发还存在着诸多问题和制约因素，因此如何实现西部地区人力资源的优化配置和合理利用成为实现西部地区社会经济可持续发展的关键问题。
在探讨了西部地区人力资源开发的意义、现状和问题的基础上，提出了加快西部地区人力资源开发和优化配置的对策建议。
关键词：人力资源开发；西部地区；优化配置1 我国西部地区人力资源开发的意义1.1 人力资源开发是西部地区经济可持续发展的基础条件人力资源是经济发展中的“第一性”资源；是创造利润的主要源动力，特别是在高新技术等行业，人力资源的创新能力是经济增长的内生变量。
人力资源开发就是要充分发挥人的聪明才智，为社会创造更大的价值和更多的财富，推动社会经济向前发展。
规模经济收益会随着人力资本的积累而递增，对人力资源进行投资不仅能使自身的收益递增，而且还可以使其它投入要素的收益递增，从而使经济增长得到强化。
所以，人力资源是一种具有收益递增特性的投入要素和增长因素；合理利用和开发西部地区的人力资源是推动西部地区经济可持续发展的关键因素和基础前提条件。
1.2 人力资源开发是西部地区社会可持续发展的前提条件作为一种社会经济资源，人力资源与物质资源和信息资源相对应，构成人类社会的三大资源。
但是，人力资源与其它社会经济资源又不尽相同，它是指具有目的性、主观能动性和社会意识的人所拥有的创造性能力，是一种活的资源，是最积极、最活跃的生产要素。
因此，优化人力资源、建立健全的人力资源管理机制，有利于协调西部地区与其它地区的关系，也有利于协调西部地区内部各区域之间的关系，求同存异，共同促进西部地区的社会可持续发展。
1.3 人力资源开发是西部地区发展知识经济的必要条件人力资源及人的创新能力是知识经济的依托，是知识经济时代的重要角色。
西部的人力资源开发
西部的人力资源开发陈全明侯丽21世纪对于中国来说是充满机遇的一个世纪，对于西部地区的人民来说更是充满希望的世纪。
毋庸置疑，西部大开发将成为我国经济发展的重点之一。
虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重，但“要开发就得先开发人力资源”已成为共识。
一、西部人力资源开发：战略中的战略西部大开发作为我国跨世纪发展全局的一个重大战略，就是要全面推进西部地区的经济和社会发展，有效利用西部地区的自然资源和人力资源，逐步缩小东西部地区之间的差距，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕。
从西部发展的格局来看，在经济发展水平、发展质量、发展规模以及发展条件等方面与东部相比存在着明显的差距；从要素资源的角度来看，西部自然资源十分丰富，地大物博，许多尚未开发，但缺乏资金、技术和人才。
西部地区大开发就是要利用西部经济发展的有利条件，避免不利条件，创造和填补不具备的条件，实现要素资源的合理配置，提高经济素质和竞争力，加快经济发展。
我们认为在要素资源的开发利用这个问题上，资金、技术、自然资源固然是西部经济发展的重要因素，然而，人力资源的开发和利用则是西部经济发展的关键！这是因为：1、从资本的增值速度来看，人力资本的增值速度远高于物质资本的增值速度。
资本在生产过程中是以两种形态表现出来的，一是物质资本，它是以厂房、机器、原材料等实物形态表现出来的资本形式；二是人力资本，它是对人本身进行投资以后凝聚在人身上的知识、智力、体力和技能等非物质形态表现出来的资本形式。
物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，而对这些条件加以利用、创造、发展，则是人力资本的作用，因此，人力资本在经济发展中是以动力的作用出现的。
用舒尔茨的话来说就是：自然资源、物质资本以及原始的劳动对于发展较高的生产率的经济来说，是远远不够的。
而且，舒尔茨用比较成熟的计算方法对1900-1957年间美国物质资本的收益和人力资本的收益进行了深人细致的调查、计算和分析。
在这57年中，美国的物质资本投资额增加了4. 5倍，而同期物质资本的收益值增加了3. 5倍；人力资本的投资额仅增加3. 5倍，但其带来的收益值则增加了17. 5倍，大大超过了物质资本投资的收益值。
西部大开发中人力资源开发的探讨
的 贡 敲 引 起 人 们 的 普 遍 注 意 。 理 论 和 实 践 表 明 ． 现 代 经 济 ￣Ａｔ 要 取 决 于 人 的 质 量 而 不 是 Ｙ ｒ主 ． ． 自然 资 潍 的 丰 瘠 或 资 本 存 量 的 多 寡 。 处 于 现 代
资 源 开 发 的 增 长 速 度 缓 慢 。 主 要 表 现 ：① 西 部 地 区 ６ 岁 覆 ６ 岁 以 上 的 人 口 受 教 育 年 限 增 幅 慢 。 教 育 是 人 力 资 源 开 发 的 重 － 连 径 。 但 在 Ｊ － ｒ － １８ － １９ ９ ２ ９ ８年 ｌ ６年 间 西 部 各 省 区 ６ 岁 厦 ６ 岁 以 上 人 口平 均 受 教 育 的 年 限增 加 最 快 的 是 新 疆 和 内 蒙 古， 分别 由 １ ８ ９ ２年 的 ５ ２ ． ２年 、 ５ ３ ． ４年 增加 到 １９ ９ ８年 的 ７．４年 、７ ４ ４ ． ２年 ， 也 只 是 增 加 了 ２２ ．２年 和 ２．８年 。 比 之 下 ， 海 只 增 加 ０ 相 青 ０７ ６年 ． 这 样 的 速 度 增 长 ． ２ ｌ 按 到 ０ Ｏ年 青 海 只 能 达到 ５２ ． ９年 ， 不 足 小 学 半 业 的 文 化 程 度 。 还 ② 各 类 专 业 技 术 人 员 占在 业 人 Ｉ 比 重 提 高慢 。 ： ７ １８ － ｌ９ ９ ２ ９ ５年 ｌ ３年 阃 ． 专 业 技 术 人 员 在 业 人 口比 重提 高最 快 的 是 西藏 和 新 疆 ， 分 别增 加 １１ ． ３和 １ １ ． ２个 百 分 点 ， 其 奈 各 省 均 在 １个 百
新 中 圉 成 立 以 来 ． 我 圉 西 部 地 区 的 人 力 责 源 开 发 在 党 和 政 府 的 支 持 和 帮 助 下 取 得 了很 大 进 展 。 但 是 ， 东部 经 济 发 连地 区相 比 ． 存 在 与 还
试论西部地区人力资源发展与推进西部大开发
８０ － ２
２．ｌ １ ９
结构 ％
人口
１ ５
—
６ 岁 ４
７． ２７ ７ ９５ － ３ ３． １０ ８
４． ０２ ２
６－ ９８ ３ １． １８ ６ ２． ０４ ２
ｌ． ９８ ６
６． ９８ ８ ｌ． ０９ ９ ２． １５ １
１．１ ８１
７． ０２ Ｏ ７５ ． ４ ４． ７６ ２
西 部 地 区在 十年 内 开 发 战 略 实 施 过 程 中 ， 地 区 在 人 力 资 源 各
方 面虽 然 有 了不 同 程 度 的 发 展 ， 是 和 东 部 沿 海 发 达 地 区 甚 至 是 但
国外 一 些 地 区相 比较 ， 存 在 很 大 的差 距 ， 还 而且 至 今 未摆 脱 对 西 部 经 济 发 展 的 限 制 局 面 ， 就 值 得 各 方 加 强 研 究 和 探 讨 寻求 促 进 西 这 部 经 济 发 展 的人 力 资 源 可 行 之 路 。纵 观 十年 来 西 部 人 力 资 源 的 发 展 ， 有 很 多 问题 ： 仍
１． ９１ ３
６６ ． ８
２ ．３ ２５
６８ ． ６
２＿ ７２ ２
４５ ． ０
ｌ－６ ７３
９６ ． ７
２ ．７ ３４
６９ ． ４
２ ．Ｏ ０７
８０ ． ８
２． ２４ ２
４８ ． ４
１． ５８ ６
ｌ． １８ ７
２． １４ ４
１－ １０ ３
２． １２ ７
试论 西部地区人力资源发展与推进西部大开发
刘 健
（ 海 民族 大 学 青
【 摘 要】 力资 源的发展 程度 决 定着一 个地 区和 国 家经济发展 的速 度 人
西部人力资源开发现状及对策探究
足 的 问 题 ， 才人 不敷 出 的 现 象 十 分 突 人
出。
布看 ， 西部优秀人才主要集 中在二三产 业、 尤其是制造业和娱乐业 。而专业技 术人员也主要集 中在政府机构 、 金融财
主要依靠政府财政性拨 款 ，没有 采取 多种方式吸引资金 ，办学投资主体单
一
西部 地 区经 济 的发 展受许 多 因
，
灵活度不够 ， 政府财力也直接或问
接地导致地 区教育供给能力 的不 足。 （ 人才流失现象严重 二）
自改革 开放 以来 ，西 部 一 直 在 积 蓄人才 ， 吸引 人 才 。有 关 资 料 显 示 ， 西 部 大 省 四川 现 有 科 技 人 员 １０万 人 ， Ｉ ５
居全 国第一 ；陕 西有 自然科学研究人 员４ ７万人 ，各类科研机构 ｌ ７ ６个 ， ０
各 类 专 业 技 术 人 员 ８ ． 人 ， 拥 有 １ ５万 并 普 通高校 ４ ０所 ，０所 军 事 院校 ， 论 ｌ 不 是 每 万 人 拥 有在 校 本 科 生 和研 究生 的
比例 ，还是高校教学科研综合 实力都
１ ． 加强教育投资。要想改变西部人
力资源的现状 ，发展教育是 重中之重。 针对中国教育投入存在 “ 东多西 少” 的 区域不平衡现象 ，完善教育 培训机制 ， 西部 实现要加强教育投资。 首先应增加 中央财政扶助的力 度 ， 提高教育经费 占 地方 财政 支出的比重 ， 提高教育经费 的 人均 占有水平 。其次 ， 实施 教育与培 要
纷纷转往东部谋求个人发展 ； 二是 内生 人才的流失。 每年西部的大学毕业生从
西部人力资源开发现状和对策研究
陆地 面积 的 ７ ． ％ 。 由于西 部地 区地 域辽 阔、 １５ 人
寿命 不同程 度低 于全 国平 均数 。根据 资料计算 的人 口平 均 预 期 寿 命 表 明 ， 国人 口平 均 预 期 寿 命 为 全 ７． １４岁 ， 部地 区 除 广 西 、 庆 、 西 重 四川 、 西 和 宁夏 陕 只接 近全 国平 均水 平外 ， 其他 地 区都低 于 ７ ０岁 。 同 时， 西部 大部 分省 区人 口 自然 增 长 率 不 同程 度 高于 全 国平 均数 （ １ 。 表 ）
［ 关键词］ 西部； 人力资源； 现状； 对策 ［ 中图分类号］Ｆ２ Ｉ０ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１ １ ６３ ２０ ）３ １３ ５ ０ － ２ （０８ ０－ １－ ０７ ０ ０ 现状 不能 与经 济大 开发 相适应 。实施 西部 大开发 战 略， 关键 在于 人力 资源开 发 ， 力 资源开 发关 系着 西 人 部 大开发 的全 面性 和可 持 续 性 。 目前 ， 西部 人 力 资 源 开发现 状存 在诸 多 问题 ， 主要 表 现 在 西部 地 区人
人 力 资源是 一种 特 殊 的 资 源 ， 是一 种具 有 创 造 力 的主宰性 资源 ， 是其他 资 源所无 法 比拟 的 ， 其他 资 源 只有 通过人 力 资源才 能发 挥作 用 。亚 当 ・ 斯密 在 《 国民财富 的性 质 和 原 因 的研 究 》 中指 出 ： 在 社会 “ 的 固定 资本 中可提 供 收 入 或 利 润 的项 目， 了物质 除 资本外 ， 还包 括社会 上一 切人们 学 得到 的有用 才能 ， 全体 国 民后 天取 得 的 能 力 也 是 资 本 的 一 部 分 。 … ” 美 国著 名经 济 学 家 舒 尔 茨 指 出 ： 人 类 的未 来 并 不 “ 取 决于 空 间、 能源 和耕地 ， 而是 取决 于人类 智 慧 的开 发 。 对 于一个 国家 、 个 地 区 ， 至 是 一个 家 庭 ， ” 一 甚 其 发展 的根本 出路 在于人 力 资源 开发 。在我 国的经 济 与社会 发展 轨迹 中 ， 力 资 源 的开 发 关 系 到 经济 人
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西部地区的人力资源开发研究
吴家笔1，21．贵州大学管理学院;2．民航贵州空管分局
【摘要】人力资源作为一种可再生资源在经济发展中扮演着极为重要的角色，已成为世界各国经济发展的重要战略，其为社会经济的发展提供素质优良、结构合理、富于创新的人才。
在我国西部大开发中，人力资源发挥着不可替代的作用，但目前西部地区人力资源开发还较为落后，制约着当地的经济发展，因此如何实现人力资源的优化配置及合理利用成为了实现西部地区社会经济可持续发展的关键问题。
本文通过重点分析西部人力资源开发的现状及存在的问题，最终提出进一步深化西部地区人力资源开发的重要对策措施。
【关键词】西部地区人力资源开发
一、西部地区人力资源开发的现状及问题所在1．西部地区人力资源的数量现状。
人口的多少并不能决定人力资源的质量，只有当人口模式及增长与自然资源、生态环境、经济发展以及社会进步相适应时，才能形成丰富的人力资源产生社会财富，反过来若质量低下人口数量增长过快，必定会阻碍经济的发展。
目前，我国西部的人力资源数量表现为:人口数量增长快，但人力资源短缺。
造成这一现状的原因在于:首先，西部地区人口增长率高于全国平均水平;其次，计划生育等政策的失灵;再次，生育观念落后，自然条件恶劣，导致人口质量较低，痴呆病傻人口较多;最后，人口老龄化水平高于全国平均水平。
2．西部地区人力资源质量现状。
2．1教育投资不足。
西部地区人口整体文化水平低，主要是因为其在教育方面投资不足，具体表现在:第一，文盲及低素质人口数量占总人数比例大;第二，平均文化程度低。
第三，拥有高文化程度的知识分子及其他劳动者占总人口的比重小;第四，重男轻女现状普遍存在，女性受教育程度显著低于男性;第五，少数民族地区受教育程度低;第六。
教育资源利用不充分;第七，教育投资经费来源渠道单一，主要依靠政府投资，并且与西部地区经济发展速度相比教育投资增长速度慢。
2．2健康状况有所改善但医疗保健投资仍显不足。
人口的健康与否直接决定这人力资源质量的高低。
目前西部地区的人口状况同经济发达地区的差距在逐渐缩小，但由于自身经济的不发达，医疗保健投资仍显不足，具体表现在:第一，人口死亡率略高。
一国或地区的人口健康状况可以通过人口及婴儿的死亡率直观的显现，从我国西部地区历年人口死亡率变动情况来看，仍呈现高于东部地区的状态;第二，财政投资于健康的比重在不断增大，但仍无法满足西部地区的需要;第三。
西部地区医疗机构规模小，卫生技术人员负担重;第四，农村级卫生组织中缺少药品的现在还未改善。
尽管最近十年西部地区无医疗点的乡村数量比90年代中期有所下降，医疗条件在一定程度上有所改善但农村地区缺少药的问题仍未得到根本解决;第五，目前我国西部地区新生儿出生缺陷率偏高。
由于地方病患者多、发病率高，生育
观念落后，人口居住分散，交通不便，继而造成了通婚圈子狭小，近亲结婚现象严重。
因此，应加强宣传和普及优生优育知识，搞好婚姻登记管理，减少由此带来的弱智儿童比例，同时应注重地方病的防治，以提高西部人力资源的身体素质。
3．西部地区人力资源开发中的问题所在。
3．1少数民族人口数量增长较快，但人口分布极不合理。
第一，西部地区的大部分省市多为少数民族人口集中地区，人口增长的势头较快，未来面临压力大。
比如根据2010年第六次全国人口普查数据显示，汉族人口占91．51%，比2000年人口普查的91．59%下降0．08个百分而少数民族人口占8．49%，比2000年人口普查的8．41%上升0．08个百分点。
少数民族人口十年年均增长0．67%，高于汉族0．11个百分点。
同时由于人口结构的影响，目前少数民族妇女大都处于生育旺盛阶段，据测算，四川少数民族妇女中处于生育年龄段(15一49岁)的比重约在50%左右，其中34岁以下的比重又达到70%以上，少数民族的综合生育率，一般比汉族高二倍以上。
第二，西部人口分布不合理。
根据第六次全国人口普查结果，若将西部地区作为整体，其人口密度为每平方公里51人，低于全国人口密度，若细分省份，每平方公里四川省人口密度为166人，贵州省为197人，陕西省为175人，这些地区的人口密度高于全国水平，但其余各省市均在全国平均水平以下。
3．2人才外流现在严重，各省拥有的人才数量不均衡。
目前，
由于西部地区缺少人才成长与发展的良好环境，造成了人才外流现在严重。
各省拥有的人才数量不均衡，具体表现在:首先，人才大量外流、科研力量远远落后于全国其他地区，据相关资料显示:在东部地区，平均每100人中拥有科技人员18名，而西部地区只有2名;其次，西部地区的各省区市之间拥有的人才数参差不齐。
例如新疆省，其大专以上从业人员的比重高达8．2%，而西藏仅为0．2%。
3．3人力资源开发程度不高。
自建国60多年来，西部地区经济基础结构在逐步完善，地区教育事业也有了长足的发展，已基本建成了结构较为完善的教育体系，但同我国发达地区相比，其还存在初等教育普及率低于全国平均水平、中等教育尤其是职业教育发展不够且结构不合理以及人力资源层次与经济发展需求严重不协调的缺陷。
具体表现在:三个产业的从业人员分布不均。
西部地区人力资源大多在农村第一产业，第二、三产业从业人员在近几年虽有所增加，但比重仍然较小。
同时城镇的从业人员远少于乡村从业人员，非国有单位从业人员少于国有单位从业人员。
其次，西部地区人力资源的利用还存在重男轻女现象，且人力资源利用层次很低。
二、加快西部人力资源开发对策1．协调人口、资源、环境的共同发展。
人力资源的开发包括两个方面即数量和质量，若想协调好人口、资源、环境的共同发展，就必须做到:第一，实现适度的人口目标以便降低人口增长率，使人口的发展与经济的发展、资源的承载、
环境质量以及生存空间的发展相协调;第二。
在西部大开发的总体规划中增加控制人口数量，提高人口素质，调整人口分布作的基础性建设;第三，树立可持续发展观念，将计划生育的“三结合”经验普遍推广到少数民族地区;第四，加大对西部地区(特别是少数民族地区)的教育投入;第五，加强对西部人口问题的研究，促进人口科学的发展。
2．加快教育体制改革。
首先，应重视除正式教育、学历教育以外的其他一切形式的教育，如非正式教育、非学历教育、临时教育、成人教育、远程教育、电视教育、网络教育、自学，扫盲、知识下乡等。
其次，西部地区在继续扩大高等教育规模和受教育人口数量的同时，还要注重受教育者综合素质和创新能力的培养。
最后，在加大发展基础教育的同时，还要根据西部地区自身的资源优势培养与自身优势相适应的专业人才(如大力发展成人职业技术教育)，最终促使地区资源优势转化为经济优势。
3．建立有利于人才成长良好环境。
首先，目前我国西部一些地区拥有科技实力和科技人员的数量、质量在全国都是屈指可数的(例如西安市)，但其他的西部城市的人才使用效率却较低，为使人才脱颖而出就必须要建立健全人才使用机制及人才资源信息网络，使丰富的人才储备在西部地区经济发展中发挥应有的作用。
其次，要制定优惠的人才政策，积极创造良好的环境，并树立人力资源为“第一资源”和“知识是财富”的重要观念，只有这样西部地区才可能吸引人才、留住人才最终用好人才。
参考文献:
王琪延，从时间分配看中国的人力资本［J］，经济与管理研究。
2000，1．
郭庆松，人力资源:西部地区经济发展的第一资源及其困境［J］，宁夏社会科学，2001，(6)．
廖泉文，人力资源协调系统［M］，济南:山东人民出版社。
2000．170人力资源 __。