公文构成要素主要包括

公文的构成要素主要包括（“五要素”）：

主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂

材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉

结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构

语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞

表达方式——公文的主要表达方法。---着装及服饰

（一）公文的主题

主题：行文目的+中心内容 1、正确鲜明。2、单一集中。3、标题揭旨。

公文标题：发文机关+事项+文种

（二）公文的材料

材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性

（三）公文的结构

宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾

编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。

编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词

《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知

《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知

编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。

（三）公文的结构

1、围绕主旨

2、围绕时势和需要

3、围绕已有素材

中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，

发展的趋势是什么？

要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。全局就是高度。

不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。

本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。才能明确布局的基本依据。（四）公文的语言

1、准确严密

2、简练明了

3、庄重严谨

语言应当和所写的文件的体例相符。

上行文：用语尊重，恭而不卑。下行文：郑重准确，威而不凶。平行文：平和谦诚，敬而不凌。

比如，请示性公文，用语要谦恭，结尾多使用“望”、“请”、“给以指示”等等。不能用“必须”、“如此”之类很硬、很大的口气。

规范书面词语。如：商量－商洽生日－诞辰告诉－宣布

公文专用词语。如：（1）你们公司单位发来的函收到了，内容也知道了。×贵单位来函收悉。√

（2）这条路位置在*路与*路之间，去年就已经封闭了。×该路位于*路与*路之间，去年，业已封闭。√

起首用语“根据”、“依据”、“遵照”、“按照”、“为了”、“由于”、“兹定于”

称谓用语“我局”、“本部”、“你局”、“贵院”、“该院”

引叙用语“近接”、“欣悉”、“收悉”

经办用语“业经”、“前经”、“通过”、“经过”

商洽用语“当否”、“是否同意”、“能否办理”

期请用语“即请”、“特请”、“恳请”、“希望”、“拟请”、“敬望”

表态用语“可行”、“准予”、“同意”、“照办”、“原则同意””、“拟于”

时限用语“迅即”、“届时”、“准时”、“从速”

过渡用语“为此”、“据此”、“鉴此”、“经研究批复如下”

谦敬用语“承蒙惠允”、“承蒙概允，不胜感激”

报送用语“呈请”、“报送”、“申报”

颁行用语“颁布”、“施行”、“研究执行”、“参照执行”

查办用语“查收”、“核销”、“审批”

结尾用语“如有不当，请指正”、“以上意见，如无不妥请批转”、“为盼”、“为要”、“为荷”

公文引用顺序要正确应先引标题，后引发文字号，引用法律必须写全称或规范性简称，不能随意简化。引文要准确。

（五）公文的表达方式

表达方式：说明、叙述、议论

1.解说、明确

2.求实、概括

3.议理、论断

行政机关通用公文种类（13种）命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

—— 2000年8月4日《国家行政机关公文处理办法》

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（一）通知的种类指示性通知批转、转发、发布性通知事务性通知会议通知、任免通知

（二）通知写作的常规模式

标题＋主送机关＋正文＋落款 1、发文缘由（目的、原因、数据）。 2、承上启下“为此，特作如下通知”或“现通知如下”。3、写清事项或要求。4、结语“以上通知，望认真执行”、“本通知自下发之日起执行”。

转发性通知

开头：交代被转发公文说明转发公文的依据提出执行要求

主体：表态式：篇段合一

阐发式：对所转公文表明态度，提出执行要求后，可以指出此工作的重大意义工作措施、方法；也可结合本单位或本系统实际情况作出些补充说明。

事务性通知

要素：五个“W”和一个“H”

Who——通知谁或哪个单位 Why——为了什么 When——在什么时间 Where——在什么地点 What——去做什么事情 How——怎样做这件事情

会议通知

会议的缘由。通知的事项。即会议主要内容、参加会议人员、会议时间和地点、会议有关准备工作、会议日程及其他事宜等。把应知、应会、应办事项交代得非常具体周密。

请示适用于向上级机关请求指示和批准。属上行文，只用于下级向上级请示工作。

（一）请示的种类

请求上级解决本单位无力解决的问题求助性请示

请求上级解决本单位无权解决的问题审批性请示

请求上级明确或答复某种问题。政策性请示

正文1、因为什么请示——说明请示的原因和理由2、请示什么问题——提出请示的主体的内容3、怎样解决问题——提出解决问题的意见或方案4、请求上级回复——规范地使用结尾用语5、有无附件说明——根据需要决定是否使用附件