铁路建设项目准则化管理指导意见

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铁路建设项目标准化管理指导意见

铁路建设项目标准化管理指导意见正文第一篇：铁路建设项目标准化管理指导意见全路建设标准化管理暨质量现场会待议文件铁路建设项目标准化管理指导意见为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识 1．建设项目标准化管理的重要意义当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。

铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。

2．建设项目标准化管理总体目标1 在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。

要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体”管理要求，把铁路工程建成精品工程、安全工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

3．建设项目标准化管理的总体要求在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持 2 之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。

铁路建设项目施工及监理考核的指导意见

铁路建设项目施工及监理考核的指导意见文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）铁道部文件铁建设[2008]247号关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为更好地实施《中长期铁路网规划》，落实“六位一体”管理要求，全面实现铁路建设目标，结合铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》(铁建设[2008]160号)、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》(铁建设[2008]3号)，现就铁路建设项目施工及监理激励约束考核工作提出以下指导意见，请按照执行。

一、考核范围铁道部投资及铁道部出资者代表控股的新开工铁路大中型建设项目的参建施工、监理单位。

二、考核内容(一)施工考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项；考核等级设定为甲、乙、丙三级。

1．工程质量甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为的；乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为的；丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为的。

2．施工安全甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为的；乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为的；丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。

3．建设工期甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计) 实施，所有节点工期均满足总工期要求的；乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。

4．投资控制甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；丙级(凡发生以下任何一条)：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。

国家铁路局关于进一步规范铁路建设工程行政监管相关事项的指导意见

附件1现场检查记录注：必要时，检查组可责成受检单位代表或责任人签字确认。

附件2整改通知编号：X铁监三整改〔20××〕号（责任单位名称）：经查，你单位负责的铁路建设项目工程存在以下问题：1.（明确部位、明确存在问题、明确违反的法律法规规章和强制性标准）2.3.（可附页）依据等法律、法规和规章，决定：☐责令改正影响的上述（填序号）等问题。

☐责令立即排除上述（填序号）中存在的安全事故隐患。

☐责令返工。

☐责令从区域内撤出作业人员。

☐责令于年月日时起（工点等）暂时停工整改。

☐其他以上整改要求，经（建设单位）确认整改后报□我局/□监督机构；责令暂时停工整改的，经□我局/□监督机构复查同意后方可复工。

被检查单位现场负责人监督检查人员（签名）××××××证号：×××××联系电话：×××证号：×××××监管部门或监督机构××××年×月×日本通知单原件一式二份：检查单位、责任单位各一份，复印送相关单位。

注：本通知单在铁路监管部门及监督机构执行监督检查任务时发现问题时，现场采取的临时行政监管处置措施。

不代替行政处罚文书，提出的整改要求不免除责任单位依法应承担的法律责任。

附件3通报编号：X铁监三通报〔20××〕号（责任单位或驻在企业名称）：经查，你单位负责的铁路建设项目存在以下问题，现在向你单位进行通报，请举一反三，彻查彻改，切实保证铁路建设项目质量安全，维护铁路建设市场秩序，具体问题如下：1.（明确部位、明确存在问题、明确违反的法律法规规章和强制性标准）2.3. （可附页）依据等法律、法规和规章，□铁路监管部门□监督机构已经采取了等措施，提出整改要求：其他需要强调的事项：1.2.3. （可附页）监管部门或监督机构签发人：年月日责任单位或驻在企业签收人：年月日注：本通知书适用于铁路监管部门或监督机构向责任单位或监管辖区内驻在企业定期通报问题。

国土资源部、交通运输部、铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知

国土资源部、交通运输部、铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),交通运输部,铁道部(已撤销)•【公布日期】2011.03.02•【文号】国土资发[2011]30号•【施行日期】2011.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,土地资源正文国土资源部、交通运输部、铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知（国土资发〔2011〕30号）各省、自治区、直辖市国土资源、交通运输主管部门，各铁路局，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：近年来，公路、铁路建设快速发展，建设用地服务和监管工作逐年好转。

但2009年度土地卫片执法检查结果显示，公路、铁路项目违法违规用地尚未得到有效遏制。

为贯彻落实十部委《关于进一步加强和改进国家和省级重点工程项目建设用地服务和监管的通知》（国土资发〔2010〕87号）要求，进一步加强和改进对公路、铁路项目建设用地的服务和监管工作，促进公路、铁路项目建设的顺利实施和依法依规用地，现就有关事项通知如下：一、牢固树立依法依规、节约集约用地意识公路、铁路项目事关国计民生，工期紧、任务重，而且大多属于线性工程，点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大。

多数公路、铁路项目属于国家和省级重点工程，社会各界和人民群众广泛关注，能否依法依规、节约集约用地，对维护土地管理和利用秩序具有很强的导向和示范作用。

地方各级国土资源主管部门和公路、铁路行业主管部门要切实负起责任，主动协调、相互配合，保障公路、铁路项目建设及时供地和依法依规、节约集约用地。

各主管部门和用地单位都要牢固树立依法依规用地意识，坚决杜绝未经依法批准用地擅自开工建设行为，严禁单纯追求建设进度造成违法违规用地。

要认真执行土地征收和临时用地补偿安置的法规政策，切实保障被征地农民权益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，坚决杜绝依靠行政命令压低补偿标准，侵害农民权益。

国家铁路局关于进一步规范铁路建设工程行政监管相关事项的指导意见

国家铁路局关于进一步规范铁路建设工程行政监管相关事项的指导意见文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2017•【文号】国铁工程监〔2017〕19号•【施行日期】2017•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文国家铁路局关于进一步规范铁路建设工程行政监管相关事项的指导意见国铁工程监〔2017〕19号为进一步规范铁路建设工程行政监管工作，提高监管工作质量和成效，为铁路供给侧结构性改革做好服务，现就铁路建设工程行政监管相关事项提出如下意见。

一、基本原则。

1.依法依规原则。

依法依规是工程监管工作的根本。

要根据《国务院办公厅关于印发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕21号）规定的职责，遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格按照授权和法律法规规章实施监管，严格按照法律法规规章规定的处罚条款实施处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究。

2.公正公开原则。

公正公开是工程监管工作的准则。

要公正平等对待行政相对人，不偏私；要认真贯彻国务院“双随机、一公开”要求，根据设定的检查权重标准，随机抽取检查人员和检查对象，按照公布的工程监督抽查事项清单进行检查，根据不同问题性质和程度提出相应的整改要求；以事实为依据，依法使用行政处罚自由裁量权，将检查情况和处罚结果按照规定进行公开。

3.查实求真原则。

查实求真是工程监管工作的基本要求。

要维护法律法规尊严，不损害行政相对人合法权益，必须保证违规事实确凿，性质判定准确。

要根据铁路建设工程的特点，采取现场工程实体与内业资料相结合，从设计文件、施工过程、验收记录、实体质量、施工安全等方面入手，采取检查、检测和查看记录等手段查实问题。

4.处罚与教育结合原则。

实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。

要督促教育参建单位和人员自觉遵守法律法规规章，依法组织建设，按照标准、规范进行设计施工，保证工程质量和施工安全；通过现场责令改正、书面通报、行政约谈、记录不良行为等教育手段，以及公开违法信息、行政处罚等惩戒措施，教育参建单位及人员，惩戒违法行为。

铁路工程施工标准化管理

铁路工程施工标准化管理1 标准化管理体系为全面实施质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新标准化管理，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，抓源头、抓过程、抓细节，项目部全面推行标准化管理。

项目部成立标准化工地验收小组，标准化管理体系见图1.1，职责分工见表1.1。

图1.1 标准化管理体系图表1.1 标准化工地管理职责及分工表1.1 标准化工地管理职责及分工2 标准化管理要求按铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》(铁建设[2008]45号)文要求，在项目建设期间全面推行标准化管理。

开工之前，编制适合本标段的标准化管理文件。

标准化管理体系主要由管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化等组成。

在项目建设期间逐步完善管理制度标准化，建立结构清晰的管理制度体系，使项目管理有章可循。

3 管理制度标准化我项目部认真贯彻“六位一体”管理要求，以管理标准和工作标准作为实施管理工作的准则，以铁道部建设主管部门下发的《铁路建设项目管理工作程序（试行）》为基础，结合项目特点，制定相关制度并进行细化、补充，建立起规范有序的项目管理制度体系，结合工程项目实际,制定实施有规范,操作有程序,过程有控制,结果有考核的项目管理制度.主要包括施工技术、安全质量、工程试验、验工计价、变更设计、物资机械、责任成本、架子队、环保水保、文明施工等管理制度，并切实抓好落实。

项目管理制度具体、量化、细化，具有针对性和可操作性。

使工作人员熟悉掌握工作标准、工作程序，执行工作标准和程序，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和程序实施管理，在施工过程实现有效控制，以实现本铁路管理制度的标准化。

4 人员配备标准化根据有关要求，组建"项目班子—项目部五部两室(施工技术部,安全文明部、安全质量环保部、物资设备部，计划财务部，综合办公室，中心试验室)—架子队(“1152”配置:1名队长；1名技术负责人；5名要员即技术员，安全员，质量员，材料员，试验员；1名领工员和1名工班长)"，并按规定的学历，职称和资历配齐配强相应人员，明确岗位职责，工作内容，工作程序，工作要点和应掌握的专业，管理知识，使项目管理机构成为实现建设目标的工作团队。

铁路建设管理办法{2015]78号

中国铁路总公司铁路建设管理方法第一章总则第一条为加强铁路建设管理～标准铁路建设行为～提高铁路建设管理水平～科学有序推进铁路建设～根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定～制定本方法。

第二条本方法适用于中国铁路总公司,以下简称总公司,管理的铁路基本建设项目管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本方法所称铁路建设～是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策～严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准～严格执行国家规定的建设程序～全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

1第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理～切实加强质量安全管理～提升铁路建设管理水平,重视环境保护、水土保持和防灾减灾～节约能源和土地～做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新～积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设～各阶段工作要到达规定要求和深度。

第九条立项决策阶段。

依据中长期铁路网和铁路建设规划～对拟建项目进行预可行性研究～编制项目建议书,根据批准的项目建议书～在初测基础上进行可行性研究～编制可行性研究报告。

项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目～可直接进行可行性研究～编制可行性研究报告。

2第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告～在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后～开展施工图设计和审核工作。

第十一条工程实施阶段。

按规定组织工程招标投标、编制开工报告。

开工报告批准后～依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资～按照施工图和施工组织设计文件组织建设。

中铁五兰新指[2010]039号

中铁五兰新指[2010]039号中铁五局兰新第二双线工程指挥部2010年推进标准化管理学习培训考核考试计划局指所属各单位：为进一步贯彻落实铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》和《中铁五局关于推行工程项目标准化管理的指导意见》，切实保证工程质量和施工安全，提升工程项目管理水平，实现建设单位和局确定的管理目标，根据局指《关于推进工程项目标准化管理工作计划的通知》，制定局指2010年推进标准化管理学习培训考核考试计划。

本计划以“架子队建设、执行标准和学习培训、强化现场管理与过程控制”为重点内容，以建立考核约束激励机制为手段，推进项目的标准化建设。

为了确保推进项目标准化管理工作收到“看得见、摸得着”的实际效果，针对前期项目标准化管理学习培训中存在的问题，站在企业生存发展的高度，以及个人自身发展的需要，要从“技能、机制、待遇、责任”上解决好“我会做、我想做、我能做、我做好”的问题。

根据局《关于2010年深化铁路项目标准化管理的实施方案》中对标准化培训的要求，特制定本学习考核考试实施计划并印发给你们，请遵照执行。

一、培训的目标：通过全员、全过程培训考核，使标准化贯穿项目管理全过程，让习惯符合标准，让标准成为习惯，让结果达到标准。

二、培训考核原则（一）培训原则1、全员、全过程、持续学习培训的原则;2、统筹安排，分头负责，“分层次、分专业、分工序、分工种、分阶段、分岗位”进行学习培训考核的原则;3、全面学习、突出重点、各阶段培训有所侧重的原则;4、边学边改、边改边提高、边提高边达标的原则;5、集中办班与分散学习相结合，理论学习与实际操作相结合的原则;6、完善、改进和长期坚持进行的原则。

（二）考核考试原则1、局指分批直接考核考试局指、各项目部领导及部门负责人，架子队队长、书记和技术主管;各项目部分批直接考核考试架子队九大员及施工人员;2、每两个月在局指所属项目部随机抽选一个项目部，被选项目部及部门负责人以上人员，全部架子队中选取五个架子队1152以上人员进行复考的原则。

中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报

中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报颁布⽇期：2016-01-25执⾏⽇期：2016-01-25时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章根据中央统⼀部署，2015年6⽉29⽇⾄8⽉31⽇，中央第⼋巡视组对中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）进⾏了专项巡视。

10⽉22⽇，中央第⼋巡视组向铁路总公司反馈了专项巡视意见。

铁路总公司党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视⼯作的重要讲话精神，坚决落实全⾯从严治党主体责任，把巡视整改⼯作作为⼀项重⼤政治任务，按照中央巡视领导⼩组要求，全⼒抓好整改落实，取得阶段性成效。

根据《中国共产党巡视⼯作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

⼀、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决把巡视整改作为重⼤政治任务来对待这次专项巡视，是对铁路总公司的⼀次综合会诊和全⾯检验，对于我们更好地坚持从严治党，进⼀步增强领导班⼦凝聚⼒、战⽃⼒，提⾼党风廉政建设⽔平，促进铁路创新发展，必将产⽣积极⽽深远的影响。

中央第⼋巡视组反馈意见直指问题、切中要害，具有很强的针对性、指导性，完全符合铁路总公司实际。

总公司党组诚恳接受巡视指出的问题，坚决贯彻落实巡视反馈意见和整改要求，不折不扣落实各项整改任务。

中央巡视组反馈意见当天下午，总公司党组⽴即召开会议，深⼊学习习近平总书记在听取专项巡视汇报时的重要讲话精神和王岐⼭同志指⽰要求，逐条逐项领会把握巡视组反馈意见，专题研究部署整改落实⼯作。

总公司党组深刻认识到，习近平总书记关于巡视⼯作的重要讲话，充分体现了中央全⾯从严治党的鲜明态度，充分体现了中央加强党风廉政建设和反腐败⼯作的坚定决⼼，充分体现了中央通过巡视⼯作严明政治纪律和政治规矩的严格要求。

抓好巡视整改，对贯彻落实中央关于铁路⼯作的决策部署，继续深化铁路改⾰发展，具有极为重要的意义。

我们切实把思想和⾏动统⼀到中央决策部署上来，把中央巡视组反馈意见的整改落实作为⼀项重要政治任务来抓，以坚决的态度、严格的标准和果断的措施，开展巡视整改⼯作，确保整改任务按期完成，让党中央放⼼，让职⼯群众满意。

中国铁路总公司关于发布《铁路工程设计措施优化指导意见》的通知

中国铁路总公司关于发布《铁路工程设计措施优化指导意见》的通知文章属性•【制定机关】中国铁路总公司•【公布日期】•【文号】•【施行日期】2013.08.20•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文中国铁路总公司关于发布《铁路工程设计措施优化指导意见》的通知（2013年）铁路工程设计是确保工程质量安全和效益的源头，是影响铁路建设水平的重要环节。

为适应铁路改革和发展的需要，进一步提高铁路投资效益，结合近年来铁路工程建设和运营实践经验，现提出铁路工程设计措施优化指导意见，请按照以下要求认真执行。

一、各单位要高度重视铁路工程设计优化工作，将全寿命周期成本管理和提高投资效益的理念贯穿于工程设计全过程，充分体现工程技术的经济合理性。

二、对初步设计已批复的项目，原则上按原批复办理，在不影响建设工程的前提下，建设、设计单位可提出优化措施。

三、对初步设计尚未批复的项目，要在确保质量安全的前提下，结合具体工程环境条件和运输功能需求等进行优化。

四、各有关单位要结合工程实践，总结经验，及时将意见和有关资料反馈给中国铁路总公司建设管理部。

铁路工程设计措施优化指导意见第一章总则第一条为适应铁路改革和发展的需要，进一步提高铁路投资效益，制定本指导意见。

第二条本指导意见适用于新建、改建铁路工程设计。

第二章总体设计第三条铁路选线应遵循综合选线设计原则，注重优化线路平纵断面，绕避不良地质和复杂地形，减少拆迁工程量，节约集约建设用地。

第四条车站（场）选址应满足城市规划和运输需求，考虑地形地质条件、既有建筑物拆迁、土地资源开发和城市发展等因素，经综合比选后确定。

第三章线路第五条线路设计可分路段采用不同的设计速度目标值并协调匹配。

绕避不良地质区域、环境保护或敏感区、大量拆迁区等地段采用较小曲线半径时，应进行充分的技术经济比选。

第六条有砟轨道线路的路基与桥梁分界设置高度可适当提高。

对于无砟轨道线路，应根据路基的地基处理、占用土地等情况与桥梁进行综合技术经济比较确定。

局建设系统集体决策重要事项指导意见(8月3日修改稿)

各合资公司、指挥部（筹备组）：受路局党委委托，现将《北京铁路局建设项目管理机构集体决策重要事项的指导意见（修改稿）》发给你们征求意见，请认真审阅，结合实际提出书面修改意见，务必于10月15日前反馈路局建设党工委，谢谢！北京局建设党工委2011年10月8日北京铁路局建设项目管理机构集体决策重要事项的指导意见（修改稿）第一章总则第一条为适应铁路建设发展的要求，进一步完善路局建设项目管理机构集体决策机制，规范单位领导人员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，加强反腐倡廉建设，促进铁路科学发展，根据《北京铁路局领导班子决策“三重一大”事项实施细则》精神和有关法律法规、党内法规，结合路局建设项目管理机构的实际，制定本指导意见。

第二条集体决策重要事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：（一）坚持科学决策。

运用科学方法，坚持实事求是，加强分析论证，严格执行程序，保证决策科学。

（二）坚持民主决策。

充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，集中集体智慧，由集体作出决定，防止个人或少数人专断。

（三）坚持依法决策。

重要事项决策应符合党的路线方针政策，遵守法律法规、党内法规和有关政策，保证决策依法合规。

第二章决策范围第三条重要事项是指依据国家有关法律法规和党内制度规定的，涉及建设项目任务的推进和完成过程中，在组织建设、党风廉政、制度建立、方案制定、管理手段、资金运作、安全稳定、职工利益等方面产生较大影响的事项。

主要包括：（一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及铁道部、路局的重要决定、指示的主要措施与实施办法。

（二）单位的年度工作计划、方针、目标。

（三）单位年度财务预算方案、决算方案。

（四）涉及安全生产工作的决策部署，责任安全事故的处理，铁路工程建设质量问题，公共突发事件处理预案等事项。

（五）涉及单位内部及社会稳定的问题。

（六）单位劳动用工制度、分配制度方案，财务管理制度以及基本管理制度的制定、修改、废止。

参建单位管理人员考试卷答案

湘桂线提速扩能改造工程参建单位管理人员再培训考试卷单位：姓名：得分：一、填空题﹙共30小题，自选15题；每小题2分，共30分。

注：多选者按前15小题计分﹚1.《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称经营单位）的安全生产，适用于本法。

2.2008年11月3日发布并实施的南宁铁路局企业标准《铁路建设指挥部》共分 4 部分。

其中第3部分是：现场管理（管理制度、人员配备、现场管理、过程控制）。

3.《铁路法》所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。

4.《环境保护法》适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

5. 制定《合同法》的目的：为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。

6.《土地管理法》自颁布实施起至今经过 2 次修正。

7.《水土保持法》所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

8.《审计法实施条例》所称的审计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

9.《铁路建设项目变更设计管理办法》中所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。

10. 《建设工程质量管理条例》所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

11. 制定《民用爆破物品安全管理条例》的目的是为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

12.铁道部依据国家有关法律法规，制定《铁路建设工程质量管理规定》的目的是：为了加强铁路建设工程质量管理，保证铁路建设工程质量，保护人民生命财产安全。

13.《铁路建设工程安全生产管理办法》适用于新建、改建铁路的安全生产，以及铁路建设安全生产管理。

关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见

关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见（铁办[2007]35号）各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为更好地实施《中长期铁路网规划》，确保工程质量、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护工作的落实，全面实现“十一五”铁路建设目标，就铁路建设项目建立激励约束考核机制提出以下指导意见，请按照执行。

一、考核范围铁道部投资及铁道部控股的新开工铁路大中型建设项目的参建施工、监理单位。

二、考核指标考核指标分别为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制和环境保护五项；考核标准设定为甲、乙、丙三级。

1.工程质量考核标准按照铁道部办公厅《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》(办建设发[2006]55号)的评分标准：（1）甲级：总分在270分（含）以上，且没有偷工减料等不法行为的；（2）乙级：总分在210分(含)至270分（不含），且没有严重偷工减料等不法行为的；（3）丙级：总分在210分（不含）以下的。

建设单位可参照铁道部办公厅《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发〔2006〕55号）对单独承揽铁路大中型建设项目四电专业工程的处级施工企业进行评价，根据评价结果按照上述规定确定工程质量考核级别。

2.施工安全考核标准（1）甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生任何施工安全责任事故的；（2）乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的；（3）丙级：考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的。

3.建设工期考核标准。

（1）甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计)实施，所有节点工期均满足总工期要求的；（2）乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；（3）丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。

4.投资控制考核标准。

（1）甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；（2）乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；（3）丙级：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成，凡涉及上述任何一条。

铁道部建设管理司关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见

铁道部建设管理司[铁建设[2008]247号]关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见(2008-12-11发布有效)为更好地实施《中长期铁路网规划》，落实"六位一体"管理要求，全面实现铁路建设目标，结合铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2008]160号）、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》（铁建设[2008]3号），现就铁路建设项目施工及监理激励约束考核工作提出以下指导意见，请按照执行。

一、考核范围铁道部投资及铁道部出资者代表控股的新开工铁路大中型建设项目的参建施工、监理单位。

二、考核内容（一）施工考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项；考核等级设定为甲、乙、丙三级。

1.工程质量甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为的；乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为的；丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为的。

2.施工安全甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为的；乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为的；丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。

3.建设工期甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计)实施，所有节点工期均满足总工期要求的；乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。

4.投资控制甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；丙级（凡发生以下任何一条）：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。

铁路建设项目标准化管理指导意见

铁路建设项目标准化管理指导意见（征求意见稿）为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体"管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识1．建设项目标准化管理的重要意义当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。

铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠" 全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。

2 ．建设项目标准化管理总体目标在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上"的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。

3．建设项目标准化管理的总体要求在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。

中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》

中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》铁路建设项目质量安全红线管理规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。

一、工作原则（一）坚持依法合规。

总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。

（二）鼓励自查自纠。

鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。

对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。

（三）形成强大合力。

通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。

二、红线问题及处理规定（一）工程实体方面凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。

依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。