合理化建议改善提案管理办法.doc

合理化建议(改善提案)管理办法1Q/SYYC CX2008**省烟草公司**市公司发布2015-07-01实施2015-07-01发布合理化建议(改善提案)管理办法Q/SYYC-ZY-XZBG-06/07Q/SYYC**省烟草公司**市公司企业标准1Q/SYYC-ZY-XZBG-06/07前言本标准附录A、B、C、D为规范性附录。

本标准由**省烟草公司**市公司提出并归口。

本标准起草单位：**省烟草公司**市公司。

本标准主要起草人：陈若。

本标准由赵建成批准。

本标准于2015年7月1日发布,为A/0版。

本标准于2015年7月1日起实施。

8合理化建议（改善提案）管理办法1 范围本标准规定了局（公司）合理化建议（改善提案）的征集方式、工作程序、实施落实、表彰与奖励的管理要求和内容。

本标准适用于**市烟草系统各单位、部门及全体员工在合理化建议（改善提案）的提出、反馈、评审、奖励、考核等管理要求。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国务院关于发布《合理化建议和技术改进奖励条例》的通知（国发[1986]59号）国家局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定（国烟科〔2006〕647号）国家烟草专卖局关于推进企业精益管理的意见（国烟运〔2013〕316号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1六个一活动即提出一条合理化建议、学习一门新技术、开发一项新成果、改革一项新工艺、刷新一项新纪录、转化一项新成果。

国家局在《关于烟草行业开展创新年活动的实施意见》（国烟科〔2007〕152号）提出。

3.2合理化建议指员工个人、班组、部门等对本单位生产经营与管理的任何环节所提出的具有可操作性的改进方法和措施。

3.3改善提案在日本又称提案或改善提案。

是指为了提高产品品质、降低成本、发挥员工的智慧潜力，发扬主任翁精神，通过征集所有员工的想法，对公司的经营作出改善。

凡是为了企业利益和员工利益的具有建设性及具体可行的改善方法都属于提案改善范畴。

4 职责4.1 为组织实施本办法，市、县局（公司）应成立合理化建议（改善提案）评审委员会（以下简称评委会。

评委会办公室一般设在市局办公室及县级局（营销部）、烟叶分公司综合办公室。

其职责为：a)负责合理化建议（改善提案）的收集、整理、奖励、信息反馈、记录、汇总、存档、总结等工作负责；b) 负责员工合理化建议（改善提案项目）的审议及评审标准的研定，并组织相关部门及人员成立评审组对合理化建议进行评审；c) 负责员工合理化建议（改善提案项目）奖金金额的研议及项目实施成果的认定等工作。

4.2 各县级局（营销部）、烟叶分公司及市局（公司）专业化部门负责本单位、部门职责范围内的合理化建议（改善提案）组织实施工作，负责对合理化建议（改善提案）实施效果的评定、反馈工作。

4.3 各基层站部（站、队、部、所、办）及班组负责对各职责内合理化建议（改善提案）的征集、整理、初审、上报工作。

4.4 全体干部员工有责任和义务，结合工作实际提出合理化建议（改善提案），建议（提案）被采纳后应积极参与建议的实施与总结。

5 管理内容与要求为了充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性，鼓励员工参于企业管理提出合理化建议（改善提案），籍以改善环境、优化流程、提高效率、节约成本，提升生产服务质量，增强企业活力和经济效益，塑造精益改善的企业文化。

5.1 建议（提案）项目范围5.1.1 重点建设性建议（提案）项目a)生产技术、经营管理与服务流程的改进，设施设备维护的重大改善等；b)控制成本费用和不良品率，简化作业、提高生产服务质量和工作效率的新方法；c)对局（公司）烟叶生产、卷烟营销、专卖打假及物流、项目建设、财务与人力资源管理等方面的重要创新建议；d)对局（公司）未来经营、发展规划的调研、可行性研究分析报告等；e)促进企业安全、环境改善，预防灾害发生的新举措；f)局（公司）急需解决的难题或管理瓶颈问题；g)其它能给局（公司）带来较大经济效益的建议和提案。

5.1.1 一般性建议（改善）项目a) 对烟叶产品与服务品质的建议，或对提高生产服务效率、改善安全与工作环境及设备、设施及工具等技术改进建议和革新改善；b) 各种操作方法、生产与服务方法、技术、作业程序、提高工作效率的改善等；c)对于企业管理制度、流程及标准或人员结构及生产、节约服务成本改善，降运行低费用等方面的建议与提案；d)对不良行为的举报及有利于局（公司）发展的各项建议。

5.1.2 合理化建议（改善提案）但不包括：a)掺和个人感情色彩的个人的建议或提案；b)与曾被提出或被采纳过的提案内容相同者；c)只提出问题，而无改善建议的；d)在工作中被指令改善的提案。

5. 2 建议（提案）提案提出、审核程序5.2.1 合理化建议（改善提案）提出者须填写《员工合理化建议（改善提案）表》，提交直接上级或部门负责人，部门负责人2日内必须受理、鉴定；一般性建议、改善措施等合理化建议直接由部门负责人鉴定，予以实施；对于一般性建议由部门采纳后，3日内将《员工合理化建议（改善提案）表》提交县级局（营销部）、烟叶分公司综合办公室（市局（公司）机关部门参照本项，交由市局（公司）办公室），由专人每月统计归档，并报单位分管此项工作的副局长、副经理提报奖励，并予以在单位行政办公会研究后，按相关奖励办法实施。

5.2.2 重大建议（提案）项目由单位审议鉴定后，一周内出具详细的改善实施方案，进行项目申报，报单位主要负责人审核批准后实施；同时将建议（提案）项目申报表单提交市局（公司）办公室归档；建议（提案）采纳结果，由市局（公司）办公室于5日内书面反馈给合理化（提案）建议人；如提案未被采纳通过，市局（公司）办公室还应注明原因并通知合理化建议（提案）人。

5.2.3 提出合理化建议（改善提案）切忌内容笼统、含糊，为建议而建议，为提案而提案，避免虚建议、伪提案。

一项好的建议与提案应遵循如下五点：a)用浅显的文字、图表等来书写表达，使人能一看就懂；b)对书写的人来说，要很容易撰写；c)对处理改善案件的人来说，不需要花费太多的时间与心力，就能处置d)填写所花费的时间不多；e)能创造有形价值的。

在呈报建议（提案）的同时，应详尽说明建议（提案）内容、拟解决的措施、对策，预计的效果等，做到建议（提案）切中要害、有的放矢。

5. 3 建议（提案）提案处置与评审程序5.3.1 建议（提案）处置程序分三个层级进行，分别为部门站点层级、县级单位层级、市局（公司）层级。

受理的建议（提案）为部门、站点级的由所在部门、站点解决并反馈，为县级单位层级的建议（提案）由综合办公室归口处置并反馈，为市局（公司）层级的由办公室归口处置并反馈，某一层级解决不了或需要左右协调或有较大推广应用价值的可直接提报到上一级建议（提案）归口管理部门。

5.3.2 各层如下内容级管理部门应明确合理化建议（改善提案）评审内容与鉴定标准，应考虑纳入但不限于如下内容：1) 管理与技术水平（权重30%）：管理与技术难度大，跨入全省或同行业先进水平（26-30分）；管理与技术难度较大，处于同行业先进水平（21-25分）；有一定的技术难度，处于本单位先进水平（10-20分）；2) 经济效益（权重30%）：效益十分显著，年均经济效益在20万元以上，对保证企业生产经营和管理发展具有巨大促进作用（26-30分）；效益显著，年均经济效益在5～20万元，对保证企业生产经营和管理发展具有较大促进作用（15-25分）；有一定的效益，年均经济效益在5万元以下，对保证企业生产经营和管理发展具有促进作用（10-14分）；3) 应用范围（权重20%）：在本行业应用范围广泛（11-20分）；应用于局部单位（5-15分）；4) 实用性（权重20%）：解决生产或管理中关键技术难题或宏观课题（15-20分）；解决具体工艺等问题（5-15分）。

5. 4 建议（提案）奖励5.4.1 合理化建议（提案）的奖励应当贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。

对合理化建议或精益改善作出贡献者，单位给予通报表扬，发给奖状和奖金。

5.4.2 月度员工向部门提报合理化建议达两次及以上并被采纳者应予以通报表彰，经部门采纳实施每项核发一定奖金或给予月度绩效考评加分；5.4.3 市局（公司）合理化建议（提案）表现优异的，由单位向市局（公司）办公室提报，经局（公司）采纳实施授于合理化建议（精益改善）金点子奖，每项核发奖金300元。

5.4.4 以项目组织为单位，合理化建议（改善提案）采用实施后，按项目课题成果评价，实际创造有形价值达万元以上之建议（提案）者，市局（公司）授予优秀项目（或课题）成果奖，市局发文通报并制作证书，每项核发奖金5003000元5. 5 建议（提案）活动要求5.5.1 各单位、部门要积极组织开展员工合理化建议和改善提案活动，要按照行业规定的合理化建议的员工参与率要达到50%、合理化建议的采纳实施率达到80%的要求，加大对建议（提案）的过程管理、效果评价，确保合理化建议和改善提案全员参与、有效实施。

5.5.2 各单位、部门要将合理化建议（改善提案）作为一种常态、一项制度，持之以恒，坚持开展，要畅通建议（提案）提出、处置、反馈、评价渠道，健全建议（提案）评审、推广运用、奖励等方面的组织与奖惩激励机制。

5.5.3 各单位管理部门应规范使用建议（提案）相关表格。