关于进一步动员和组织科技人员服务企业的实施意见

关于进一步动员和组织科技人员服务企业的实施意见（二〇〇九年八月）根据科技部等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）和省政府办公厅《转发省科技厅等部门关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案的通知》（闽政办〔2009〕106号）精神，按照市委、市政府“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作思路，结合泉州实际情况，提出如下实施意见：一、进一步提高对科技人员服务企业重要意义的认识加快科技创新，发挥科技第一生产力的作用，进一步动员和组织广大科技人员服务企业，是保增长、保稳定、保民生的重要举措。

动员和组织科技人员深入服务企业，对于充分发挥科技支撑作用，抵御国际金融危机，提高企业自主创新能力，建设创新型城市，具有十分重要意义。

为此，我市各级各有关单位要切实把科技服务企业、服务基层摆在重要位置，进一步认清形势、明确责任，深入基层，做好服务，帮企业之所需，解企业之所难。

要进一步动员和组织广大科技人员帮助企业摆脱危机、破解发展难题，推动项目、技术、资本和人才等各类创新要素向企业集聚，使科技真正成为企业攻坚克难的根本力量。

广大科技人员要积极响应各级党委、政府的号召，急企业之所急、想企业之所想，以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到企业去、到车间去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军。

要主动把科技与经济结合起来，帮助企业特别是中小企业开展技术研发、加快科技成果转化、为企业培养技术和管理人才、改善企业技术创新管理水平，增强企业的创新能力和综合竞争力，为实现我市经济平稳较快发展做出新的贡献。

二、积极营造科技人员服务企业的良好社会氛围要加大宣传力度，充分运用泉州晚报社、泉州电视台、泉州网等主流新闻媒体、信息网站开展系列宣传报道，大力宣传各级党委、政府激励自主创新、促进产学研紧密结合的各项政策措施，让广大科技人员和企业界人士了解政策、运用政策，并从中受益。

各级各有关单位要及时总结、推广科技人员服务企业的典型经验，宣传科技人员服务企业的政策措施和先进事迹。

同时，要对在开展科技人员服务企业活动中做出重要贡献的单位、个人给予表彰和奖励，努力在全社会营造“尊重科技、应用科技”的良好氛围，引导吸引更多的科技力量投身服务企业的创新实践中。

三、科技人员服务企业的工作重点动员和组织科技人员服务企业，要充分发挥产学研用合作中的桥梁和纽带作用，探索多种服务方式，推动项目、技术、资本、人才等各类创新要素向企业集聚，形成产、学、研、用之间有效互动、互利合作的长效机制。

重点开展以下工作：一要加快科技成果转化。

组织广大科技人员带项目、技术到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐，提升企业的核心竞争力。

二要帮助企业技术研发。

组织广大科技人员积极参与企业技术提升诊断辅导和企业关键技术攻关，提供企业在产品开发、工艺优化、装备改造等方面的咨询服务，促进企业运用高新技术改进生产技术和工艺，加快产品升级。

三要改善企业技术创新管理水平。

组织广大科技人员帮助企业完善研发体系，加强研发队伍建设，构建技术创新平台，帮助企业研发人员投身技术创新，提升企业持续创新能力。

四要帮助企业解决经营管理问题。

组织广大科技人员引导企业更新观念，不断提高管理水平，为企业提供经济、法律和管理等方面的咨询，帮助企业开拓投融资和市场渠道，充分用好政策，为企业健康发展提供有效支持。

五要为企业培养技术和管理人才。

针对企业发展的人才需要，发挥各类培训及研究机构和组织的优势，采取请进来、走出去以及集中培训、实际操作等方式，为企业培养科技、管理等方面的人才。

四、认真开展科技服务能力情况摸底和企业需求调查全面做好科技服务能力情况摸底和企业需求调查。

首先，市科技、教育、人事部门要全面做好科技服务能力情况调查摸底工作，要在全市高校、科研单位、专业学会、行业协会等开展系统的调查，摸清科技人员服务企业的能力情况，并建立科技人员和共享科技平台的数据库。

其次，各县（市、区）、泉州开发区要开展企业需求调查。

要在全市范围内开展各类企业（含工业、农林水等企业）人才、技术需求和项目等情况调查摸底工作，围绕我市“十一五”、“十二五”经济社会发展战略重点和重点产业振兴规划，确定重点服务的企业，并根据各地发展目标和特色产业选定服务对象与服务内容，深入了解征集企业需求，建立企业需求数据库，为进一步组织科技人员服务我市企业提供信息服务，搭建供需对接平台，做好科技人员与企业的对接工作。

要进一步动员和组织广大科技人员到受金融危机影响严重、急需技术帮助的企业服务，联合企业开展技术攻关，解决企业技术难题。

五、努力构建科技人员服务企业有效载体依托中国·海峡项目成果交易会（以下简称“6·18”）平台，加快科技成果转化。

要以“6·18”平台为依托，加强与科研机构、高校的合作，扩大对外科技交流，积极促进项目成果、技术难题对接和项目成果转化为现实生产力。

认真组织企业、项目参加“6·18”，做好项目成果的征集、推介和信息引导服务，以项目为载体，集聚技术、资本、人才等生产要素，通过项目对接，吸收大批科技人员带着项目为我市企业服务，实现大批科技成果在泉州落地转化，为增强经济发展后劲提供强有力的科技力量支撑。

落实有关促进科技成果转化的优惠政策，鼓励科技人员与企业开展各种形式合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，提高企业的技术开发能力，弥补我市研究机构和研究设施相对薄弱的不足。

组织实施科技人员服务企业“十百千”行动计划，今后三年内要在我市特色产业中构建10个产业技术创新战略联盟，组织实施100个“科技人员服务企业行动”重点科技项目，重点服务企业1000家。

要围绕我市国民经济和社会发展战略重点，针对产业发展的技术人才需求，探索在我市重点产业建立若干个产业技术创新战略联盟，推动科技与经济紧密结合。

要协调整合我市产业资源和社会资源，选择我市重点发展的支柱产业和新兴产业，建立以科技型企业为主体，大学、科研机构科技人员参与，以契约关系为纽带的产学研联合体，成熟一个，成立一个，推动产业技术创新战略联盟深入开展，提升我市优势产业重点企业的技术研究开发和生产制造水平。

加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、科技人员积极参与的区域技术创新体系。

要深化科技计划管理体制改革，统筹科技资源，加大对广大科技人员服务企业的支持力度。

积极调整科技投入结构，市、县两级政府每年要从现有的科技投入中安排一部分经费，用于支持广大科技人员深入企业、特别是受金融危机影响较大的中小企业，转化适用技术和成果、联合企业开展关键技术攻关，增强企业科研开发能力。

重点支持中小企业和科技人员联合提出的有利于扩大内需、改善民生和新农村建设方面的科技成果转化项目。

六、加强对企业各类人才的创新知识培训，培育和发展技术中介服务机构支持和鼓励服务企业的科技人员为企业培养技术和管理人才，加快企业高技能人才队伍建设。

要针对企业发展急需的人才，发挥各类机构、组织的优势，采取请进来、走出去，集中培训、实际操作等方式，为企业培训科技、管理等方面的人才，充实提高企业各类人才的创新知识水平，不断更新企业管理层管理知识。

积极培育和扶持技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等技术中介服务组织的发展。

探索在我市高校和科研机构、行业协会等设立专业的、准市场运作的技术转移中心，促进科研成果的推介、运作和产业化。

加快培育专业化、高素质的科技经纪人队伍，充分发挥科技经纪人在促进产学研结合中的作用，促进高校、科研单位科技成果转化，帮助企业引进国内外专家和先进适用技术成果，推动高校和科研单位的科技力量更加紧密地为我市企业技术创新服务。

七、完善创新平台开放共享机制，鼓励企业建设研发平台政府支持建设的高校、科研单位的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、行业技术开发基地、博士后工作站、院士专家工作站等创新平台，以及公共实训基地应向社会公开开放，为我市企业提供优质服务。

鼓励和支持有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构共同建设重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业研究开发中心、行业技术开发中心和博士后工作站等高层次研发机构，发挥企业科技人员的积极性和创造性，提高企业的技术研发能力，使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。

对经认定新增的国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业研究开发中心、行业技术开发中心予以重点支持，分别给予100万元、50万元、10万元的支持额度。

八、落实激励科技人员服务企业各项保障措施一要认真落实激励科技人员入企服务的各项优惠政策和保障措施，保障科技人员在派出单位的相关待遇。

科技人员派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技人员服务企业的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。

对于作出突出贡献的，优先晋升职务、职称。

二要落实激励科技人员转化科技成果的各项政策，科技人员向企业转化职务技术成果的，科研院所和高等院校应按照有关法规和政策，给予科技人员相应的奖励。

科技人员服务企业过程中产生的技术成果归属及其利益分配应按照协议和有关规定进行分配，鼓励企业对作出贡献的科技人员实施多种形式的激励措施。

积极探索知识产权质押、信托、拍卖的方式与途径，鼓励科技人员以技术、科研成果等知识产权入股企业，促进具有自主知识产权的成果向企业转移。

三要为科技人员开展工作创造良好的条件，明确科技人员的岗位、职责和任务。

企业要为科技人员提供必要的工作、生活条件和相应报酬，积极营造有利于科技人员开展工作的良好氛围和环境，为科技人员入企服务做好保障工作。

九、建立部门协调联动的工作机制各级各有关单位要加强统筹协调，集成资源、营造环境，形成共同推进科技人员服务企业的合力。

一是建立市科技人员服务企业工作联席会议制度，由市科技局任联席会议召集单位，市农办、发改委、经委、教育局、财政局、人事局、劳动与社会保障局、信息化管理局、农业局、海洋与渔业局、林业局、国资委、知识产权局、科协、国税局、地税局、人民银行泉州市中心支行等市直部门（单位）为联席会议成员单位，及时研究协调全市科技人员服务企业行动中的有关问题，提高服务企业行动的实效；联席会议办公室设在市科技局，具体负责日常事务。

二是各级各有关部门要发挥各自优势，按照各自的工作职责，针对企业需求，搞好有效服务，认真组织开展科技人员服务企业的各项工作。

三是建立科技人员入企服务的考核评价机制，要加强监督检查，每年12月份由联席会议办公室牵头组织对各地、各部门及相关单位工作情况进行考评，对当年服务进行总结和评价。