财政复习重点

3.国债偿还方式（220）

分期逐步偿还法、抽签轮次偿还法、到期一次偿还法、

市场购销偿还法、新替旧法。

4.国债三大政策功能（225）

（一）弥补财政赤字（二）筹集建设资金（三）调节经济

5.国债负担率与国债依存度概念（226）

国债负担率是指一国的国债余额占国内生产总值（GDP）的比重，是衡量整个国民经济承受能力的指标。

国债依存度是指一国当年国债发行额与当年财政支出额的比率，是用来衡量国家财政支出依靠债务收入来安排的程度。

第十三章

1.国家预算的概念（245）

国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划。预算收入方面反映具体财力规模来源，预算支出方面反映财力的使用方向，国家预算是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。

2.预算分类与原则（247）

①以预算形式的差别为依据，国家预算可分为单式预算和复式预算。

②以预算分项支出的安排方式的差别为依据，国家预算可分为增量预算和零基预算。

单式预算

单式预算是传统的的预算组织形式，其做法实在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇总编入单一的总预算内，排列在一张表上，收入总计等于支出总计（包括结余）。

优点：符合预算的完整性原则，能简洁地反映年度内财政收支状况。便于立法机关审查批准和社会公众了解国家预算。缺点：不利于经济效率分析，不能清晰地反映预算赤字的规模。

复式预算

复式预算是在单式预算的基础上产生和发展起来的，是将预算收支科目按一定的方式划分为两个或两个以上的预算形式，分别编列，各预算之间又有内在联系。

优点：复式预算结构清晰；便于分类管理和控制；增强了预算的透明度。缺点：复式预算整体功能差；复式预算划分标准难以掌握；复式预算的结构较为复杂，给权力机关审批预算带来一定困难。

增量预算，指计划财政年度的预算分项支出是以上年度各该项支出数作为基数，考虑新的财政年度的经济发展情况加以调整确定的。

零基预算，指计划财政年度预算分项支出指标的的确定只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数。

国家预算原则：①公开性②可靠性③完整性④统一性⑤年度性

①公开性，全部财政收支必须经过立法机关审查批准，而且要采取一定形式向社会公布。

②可靠性，预算收支的每一个项目的数字指标，都必须运用科学方法，不得假定、估算或编造。

③完整性，国家预算应包括政府的全部预算收支项目，完整地反映以国家为主体

的全部财政资金收支活动情况，不允许在预算之外存在任何以政府为主体的资金收支活动。

④统一性，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每一个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。

⑤年度性，政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算中。

3.政府采购制度概念（254）

所谓政府采购制度就是政府为从事日常政务活动或为满足公共服务的目的，在利用财政性资金和政府借款，在财政监督下，以公开招投标为主的方式，从国内外采购货物、工程和服务的一项财政制度。第十四章

1.政府间转移支付制度概念（265）

①政府转移支付制度及其功能

②无条件的均衡拨款和专项拨款

③粘蝇纸效应（Flypaper effect）

①政府转移支付制度及其功能

（1）弥补纵向财政缺口（2）弥补横向财政缺口（3）弥补地区性公共物品辖区间的外部效应（4）支持落后地区的经济发展

②纵向财政均衡和横向财政均衡拨款的形式：无条件的均衡拨款和专项拨款

无条件均衡拨款：某地区应得的转移支付拨款=该地区标准支出－标准收入

某地区实际可得的转移支付拨款

= [中央实际可用于转移支付的资金总额/各地区应得的转移支付相加的总额] ×某地区赢得的转移支付拨款

标准收入=该地区的经济税基×标准税率

某地区的标准支出=该地区人口数×全国人均标准支出水平×该地区的服务成本差异系数

专项拨款：一种与无条件的均衡拨款相对应的有条件的指定用途的拨款。

③粘蝇纸效应（flypaper effect）

粘蝇纸效应是指上级政府通过转移支付拨款可以“粘住”接受拨款的一级政府，不会将拨款用于增加个人收入，而是用于提高公共服务水平。

第十五章

1.对财政平衡的理解（277）

财政平衡是“财政收支平衡”的简称，通常是指年度财政收入与年度财政支出在总量对比上的相等或者平衡。

财政收支总量关系存在三种情况：一是财政收入与财政支出数额相等，即定义所述之财政平衡；二是财政收入大于财政支出，即财政盈余；三是财政支出大于财政收入，即财政赤字。

如何理解财政平衡①并非绝对的财政平衡；②静态平衡与动态平衡；

③局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡；

④预算赤字、决算赤字和赤字政策；⑤真实平衡与虚假平衡

2.财政赤字的概念（279）分类（280）

财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。

财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字

（1）结构性赤字和周期性赤字的区分

结构性赤字：赤字发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字；周期性赤字：赤字变化是由于经济周期的波动而自动地产生和增减的。

2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义（结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是充分就业的产出水平和现实的产出水平之差与税率的Array

乘积，是经济衰退的结果和表现。）

3.财政赤字弥补方式两种概念详细及运用IS--LM模型分析，即作业。（286）财政赤字的不同融资机制

（1）债务融资（发行国债为赤字融资）

（2）货币融资（一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借款或透支；另一种是间接的方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债。）

不同融资机制的不同经济效应

（1）债务化融资对经济的影响（通过发行国债弥补财政赤字只是资金在部门之间的转移。）

（2）货币化融资对经济的影响（通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，通过货币创造为财政赤字融资对总需求具有较强的扩张作用。）

运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应

题目：运用IS——LM模型分析财政赤字的两种融资方式的经济效应

解析：（1）财政赤字：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。（2）弥补财政赤字的两种融资方式：

①债务化融资，指的是发行国债为赤字融资。

②货币化融资，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借款或透支；另一种是间接的方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债。

（3）运用图形分型：

①采用债务化融资：A.扩张性财政政策B.紧缩性财政政策

在采取A的情况下，IS1会移动到IS2，而LM1是不移动的（因为债务化融资方式不改变货币供给量），那么均衡点会由“1”转移到“2”，则说明利率与总产出都是呈现上升状态。

在采取B的情况下，IS1将会移动到IS3，则均衡点由“1”转移到“5”，则说明利率与总产出都呈现下降的趋势。

②采用货币性融资方式：A.扩张性财政政策B.紧缩性财政政策