陇西县土地和房屋征收与补偿实施办法118

陇西县土地和房屋征收与补偿实施办法（试行）第一章总则第一条为了规范本县土地和房屋征收与补偿工作，保障被征收土地使用权和房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，结合本县实际，制定本实施办法。

第二条本办法所指土地征收与补偿是在土地利用总体规划和城市总体规划所确定的规划区范围内（含甘肃陇西经济开发区）集体所有土地的征收与补偿；所指房屋征收与补偿是国有土地上房屋的征收与补偿。

第三条县人民政府负责本县的土地和房屋征收与补偿工作。

乡（镇）政府、相关工作部门应按法定职责，协同做好征收的组织实施和监督管理工作。

（一）县国土资源局作为土地征收主管部门，负责征收土地的审查报批，范围面积核定、补偿费用审核、业务技术指导和管理协调。

（二）县住房和城乡建设局作为房屋征收部门，负责房屋的征收、补偿的业务指导和监督管理等工作。

1word版本可编辑.欢迎下载支持.（三）县财政局负责及时拨付土地和房屋征收补偿及安置费用。

（四）县统计局负责分年度分镇村调查掌握各村各类耕地年产值及其变化数据。

（五）县物价局负责公布当年城区建筑物及附属物重置价格，制定各乡（镇）建筑物及附属物重置指导价格；负责监测各主要农作物市场价格变化情况。

（六）县民政、社保局负责失地农民的生活保障实施工作。

（七）县城市管理行政执法局负责各类违法占地新建建（构）筑物的制止和依法查处直至拆除工作，配合乡镇政府依法制止征收土地上“三抢”（抢栽、抢种、抢建）行为。

（八）县林业、水务、农业、畜牧、工信局会同住建、国土、乡（镇）政府对征收土地上树木、苗木、机井、设施农业、规模养殖、采砂场等地上附着物的价格评估和对被征土地上实际投入的认定工作。

（九）乡（镇）政府具体实施本辖区内土地和房屋的征收与补偿及安置工作。

（十）县监察、审计局依法监督土地和房屋的征收与补偿工作。

第二章土地征收与补偿第一节征收2word版本可编辑.欢迎下载支持.第四条城市建设占用集体土地的，须经依法批准后组织征收。

在依法批准前，县国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等信息发布预公告，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。

国土部门、相关乡镇要邀请公证机关对公告张贴的时间、地点和被征收土地的地上附着物等情况进行公证。

第五条乡（镇）政府、国土部门对拟征土地的权属、地类、面积以及建（构）筑物、地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和建（构）筑物、地上附着物产权人共同确认。

第六条在建设用地征收土地方案经省政府批准后，县人民政府要在10个工作日内进行征地方案公告。

公告的内容包括：（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（二）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

征地方案公告可通过新闻媒体公布或在被征土地所在地的乡镇、村张贴。

第七条县国土资源部门会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日内，以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告，公告期限不得少于7日。

公告内容包括：3word版本可编辑.欢迎下载支持.（一）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；（五）其他有关征地补偿、安置的具体措施。

第八条对本办法第四条、第七条公告的征地补偿标准、安置途径有疑义的，被征收土地所有权人、使用权人可以在公告发布之日起5个工作日内向县国土资源部门申请听证，县国土资源部门应按照规定的程序和有关要求组织听证。

第九条被征地的所有权人、使用权人对征地补偿安置标准有争议的，由县人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。

征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

第二节补偿第十条被征土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到乡（镇）政府办理征地补偿登记。

自征地公告公布之日起，被征土地所有权人、使用权人不得在征地范围内种植树木、青苗或新建、改建和扩建房屋等建（构）筑物，对抢栽、抢种、抢建的部分一律不予补偿。

第十一条征收集体土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征地补偿费由土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和4word版本可编辑.欢迎下载支持.青苗补偿费组成。

（一）征收集体耕地的，土地补偿费和安置补助费的总和不得低于土地被征收前三年平均年产值的十六倍且不得超过三十倍。

（二）征收林地、果园、设施农业等其他农业用地的，土地补偿费和安置补助费参照耕地补偿标准进行补偿；被征收土地上的树木、苗木和其他附着物的补偿标准，由物价、住建、国土会同有关部门制定，每年调整并公布后执行。

第十二条根据甘肃省人民政府《关于印发甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值标准的通知》（甘政发[2009]88号），我县城市规划区（含甘肃陇西经济开发区）内统一年产值为1236.33元/亩。

以后年度的标准按照省政府修订的标准执行，由县政府公布实施。

2012年，县城市规划区（含经济开发区）内征收集体耕地的土地补偿费、安置补助费按30000元/亩（前三年平均年产值的24倍，约为30000元）执行，以后根据年产值变化重新核定，由县政府公布实施。

国家、省重点建设项目征收城市规划区内集体土地的具体补偿标准，由县政府根据统征协议另行研究确定。

第十三条土地征收的补偿费用，应在征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。

土地补偿费归农村集体经济组织所有，安置补助费按安置情况专款专用，青苗和地上附着物（含建、构筑物）补偿费等支付给所有权人。

被征土地的所有权人、使用权人，应在征地安置补偿协议达5word版本可编辑.欢迎下载支持.成之日起三个月内领取各项补偿费用，并交出已征土地。

第十四条依法征收到位的土地，国土部门应严格按照供地政策积极进行供地；暂无合适项目的，由征收土地的乡镇负责管理。

第十五条失地农民养老保险按照《陇西县人民政府关于印发陇西县失地农民养老保险实施办法（试行）的通知》（陇政发[2010]125号）精神执行。

第三章房屋征收与补偿第一节征收第十六条为了实施城乡规划、促进本县国民经济和社会发展，确需征收房屋的，由县人民政府作出房屋征收决定。

第十七条房屋征收项目和征收范围确定后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途；违反上述规定的，不予补偿。

房屋征收部门要书面通知国土、工商、房产等有关行政管理部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年，并在房屋征收范围内公布。

第十八条由房屋征收部门牵头，组织房屋征收实施单位、执法局、国土局对征收范围内房地产的权属、区位、用途、结构、新旧程度、建筑面积、占地面积、家庭状况等情况调查登记、影像。

并对未经登记的建筑进行认定和处理。

调查、认定和处理结6word版本可编辑.欢迎下载支持.果在房屋征收范围内公布。

第十九条房地产价格评估机构由被被征收人在本省范围内（注册地点必须在本市）协商选定。

协商不成的，由中介代理机构通过法定程序招标选定。

第二十条房地产价格评估机构依据相关规定积极参与工作部门的调查摸底工作，为制订征收补偿方案提供预评估依据。

第二十一条房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，经县政府组织相关部门进行论证后公布，征求公众意见，征求意见不得少于30日。

房屋征收补偿方案包括以下内容：（一）房屋征收与补偿的法律依据；（二）房屋征收的目的；（三）房屋征收的范围；（四）被征收房屋建筑面积的认定办法；（五）房屋征收补偿方式；（六）奖励标准；（七）搬迁期限和搬迁过渡方式；（八）房屋征收补偿的签约期限；（九）房屋征收实施单位；（十）房屋征收评估机构的基本情况；（十一）用于产权调换房屋的基本情况；（十二）其他事项。

第二十二条县人民政府根据房屋征收的相关资料结合征7word版本可编辑.欢迎下载支持.求的公众意见，公布房屋征收补偿方案，作出房屋征收决定，并在房屋征收范围内发布公告。

第二十三条被征收人对县人民政府作出的房屋征收决定不服的，依法申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

第二节补偿第二十四条对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收营业房屋造成的停产停业损失的补偿。

对按期签约、搬迁的被征收人，房屋征收部门应当给予奖励。

被征收房屋的价值，由房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

评估结果在房屋征收范围内公布。

临时安置费、搬迁费、停产停业损失和奖励的具体标准由县人民政府每年公布，在具体项目的房屋征收补偿方案中予以明确。

第二十五条征收个人住宅的，被征收人可以选择货币补偿，房屋产权调换，也可以选择易地安置。

征收非住宅房屋的补偿方式，在具体项目的房屋征收补偿方案中予以明确。

征收个人住宅，符合住房保障条件的，经本人申请，公示后无异议的优先给予住房保障。

8word版本可编辑.欢迎下载支持.第二十六条征收决定作出之日起，被征收人以合法有效的房产权证或土地使用权证作为计户依据。

人口以户口簿载明的人数为准。

房屋征收实施单位与被征收人，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋征收补偿安置协议。

协议签订后，一方当事人不履行补偿协议，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十七条房屋征收实施单位与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，县人民政府按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，依法申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不搬迁的，县人民政府委托房屋征收实施单位依法申请人民法院强制执行。

第二十九条房屋征收实施单位依法建立房屋征收补偿安置档案，并将分户补偿结果在征收范围内公布。

第三十条被征收人房屋所有权证载明的建筑面积不足45平方米的，按45平方米补偿。

第三十一条集体土地上房屋的征收与补偿，参照本办法9word版本可编辑.欢迎下载支持.执行。

第四章法律责任第三十二条土地和房屋征收决定作出前，县人民政府组织县国土、住建、信访、公安、维稳、有关乡镇人民政府，参照本县重大事项社会稳定风险评估的有关规定，进行社会稳定风险评估。