逻辑框架及其应用
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逻辑框架及其应用 LogFrame and Application
逻辑框架法 Logical Framework Approach, LFA
1960’美国国际发展部发明，目的改善项目计划与 管理 WB，ADB，EC，Japan广泛应用 LFA是一种思维工具(adding to think)，它的任务 是提出问题、识别不足，改善决策者对项目合理 性的理解、预期目的以及要实现这些目的必须采 取的手段，以利决策者进行初步的决定。 LFA 是一个用于项目策划与管理的分析过程与一 组工具，它提出了一组相互链锁的概念，有助于 系统地、结构化地分析项目或规划
逻辑框架法之三—目标树
渔民捕捞量与 收入稳定增加 河流 生 态系 统 受到 威胁 减少，鱼储量增加 水源生疾病减少，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
河水水质改善
排入河道的固体 废弃物减少
直接向河道排放污水 的家庭与工厂数减少
处理后的污水 达到环保标准
制污者受到 有效控制
群众关注乱丢 废物的危害
同上
逻辑框架法矩阵的垂直逻辑
概 “那么”可实现项目的目标 目 标 述
发展规划的前提条件 “若”达到目的 目 “那么”达到目的 项目发展的前提条件 “若”产出 产 “那么”产出 项目实施的前提条件 “若”投入 投 入 出 的
逻 辑 框 架 矩 阵 的 假 定 条 件
重要的假定条件 “那么”实现目标 —稳定的价格 —运输设施 —储存能力 —市场需求 “若”产生作用 “那么”达到目的
捕鱼 家庭 协会
城市家庭— 消费者
X 工业
初步分析： X 工业非常有影响，但相距离较远。环保局相距较远且与 X 工业有紧密的利益关系。渔业协会代表渔民的利益，同 时与零售鱼商关系密切。渔政部门影响有限。
逻辑框架法之二—问题树
渔民捕捞量 与收入减少 河流生态系统受到严重 威胁，包括鱼储量减少 水源生疾病高发，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
项目描述 影响(项目所属规划) 增加农业行业收入
实现规划的前提 作用 增加单产 发展项目的前提
—按需使用化肥 —雨水充足 —足够的灌溉设备 “若”产出 “那么”产出 —农民接受的新方法 —合理的化肥价格
产出 增施化肥
实施的前提
“若”投入 原始假定条件 当地领导重视发展农业
投入:资金、人员、肥料 给农民提供指导 化肥的运输分配 开发适用的施肥机械
子目的
进行了目标设 定的先进训练 建立了侦察培 训计划 编写出系列化 的具体教程
建立起培训策 略 警察署被科学 地重组 建立挑选警员 的程序
设计了新课程 制订了年度培 训计划 建立了质量控 制系统
产出
欧共体编制逻辑框架矩阵的步骤
项目描述 总目标 ⑴ 目的 ⑵ 结果（产出） ⑶ 活动（投入） ⑷ ⑽ ⑾ ⑺ ⑻ ⑼ （客观验证的） （验证指标）的 指标 信息来源或手段 假设条件
逻辑框架矩阵的水平逻辑
（客观验证）指标 宏观目标（影响） 验证方法 影响程度（预测或实际） 信息来源：文件、统计、 受益人 采用方法：资料分析、 调查 信息来源：受益人 采用方法：调查 不同阶段定性／定量的 信息来源：项目纪录、 产出 报告、受益人 采用方法：资料分析、 调查 资源的性质、数量、成 信息来源：项目评估报 本、时间 告、计划、投资人协议
亚行城市交通项目逻辑框架步骤
项目描述 目标
验证指标 验证手段 假设及风险
目的
减少交通拥堵 三年内主要路段的时 速由12公里/时提高到 25公里/时 交通监控系统日报
产出
投入
亚行城市交通项目逻辑框架步骤
项目描述 目标 验证指标 验证手段 假设及风险
节省出行时间 减少污染 节省燃料
平均上班在途时间减 少一小时 TSP,PM10和铅含量控制 在世界卫生组织的规 定的标准之内 减少每公里的油消耗
逻辑框架法
Logical Framework Approach, LFA LFA的内容是： 利益相关者分析 问题分析 目标分析 策略分析 LFA的功能：改善决策者对项目合理性的理解、 预期目的以及要实现这些目的必须采取的手段， 以利决策者进行初步的决定。
逻辑框法之一— 利益相关者（stakeholders）分析
河水水质恶化
大量的固体废弃 物倾倒入河流
百度文库
大部分家庭与工厂直 接向河道排放污水
处理后的污水 未达标排放
制污者未受 到控制
群众未意识到丢 弃废物的危害
现有的法规不足以 防止污水无序排放
40% 的 家 庭 与 20%的商户未接 通下水系统
环保部门工作无 效且与工业利益 团结盟
公众不能得到信 息并受到教育
污染控制未置于政 策的优先地位
是指与规划或项目有直接利益关系的个人或单位， 或受到规划或项目产出直接或间接、正面或负面 影响的个人或单位，也可指对项目有正面或负面 影响的个人或单位。
涉及的利益相关者
执行人
受益人
受影响的人
潜在的支持者
潜在的反对者
水环境治理项目利益相关者矩阵
利益相关者 利益所在 及受到何种影响 20000个低收入家庭， •保持并改善他们的生 小规模的家庭副业， 存手段 有非正式的合作活 •污染影响鱼的产量与 渔民家庭 动，妇女主动参与鱼 质量 的加工与销售活动 •家庭健康受到影响， 特别是妇女与儿童 大规模地工业生产，•保持并增加利润 生产管理混乱，没有•在一定程度上关注公 某行业 工会组织，可对当局共形象 施加影响, 环境记录•特别关注实施环境管 不良 制对成本的影响 150000户居民向河道 •关注工业污染对水质 丢弃垃圾排放污水， 的影响 也将河水作为饮用水 •想从自己的家中丢弃 居民 源，并从河中捕鱼食 废物 •想得到清洁的水 用 基本特征 处理利益相关者利益 的可能行动 •对于污染控制措施极 •能够支持组织与游说 其有兴趣 •实施工业污染控制措 •其薄弱的组织结构仅 施 能给予有限的政治影响 •为妇女与男人寻找并 开发其他收入来源 对于变革的动力与能力 •有财力也有技术使用 •增强它们对社会与环 新型清洁生产技术 境影响的关注程度 •改变现状的动力有限 •施加政治压力以影响 工业行为 •强化并实施环境法律 •对于现有丢弃废物和 •唤起居民注意他们自 排泄污水习惯对健康的 己的废物处置习惯 影响认识不足 •与社区和当地政府一 •有潜力游说政府机构 道工作， 讨论水与环境 改善效率 卫生问题 •表示出对改善废物管 理支付费用的支付意愿 …… ……
具体目的（结果）
产出
投入
客观验证指标 Objective Verifiable Indicators
清晰的量化指标，以测定项目的成功程度 必须针对项目主要目的，突出重点指标。 验证指标与对应目标的关系明确合理。 验证指标与层次目标一一对应，而且是唯一的。 验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的 验证指标必须是客观具体的，不是人为可以变 动的 7. 有时项目很难找到直接的验证指标，需要采用 间接指标，间接指标与验证对象的关系必须是 明确的 8. 验证指标的准确性 1. 2. 3. 4. 5. 6.
群众关注乱丢 废物的危害
建立的新法规将 有效地防止污水 直接排放
X%的家庭与 Y%的商户接入 下水系统
环保部门有效地 工作且为更广泛 的利益群体负责
公众能得到信息 并受到教育
污染管理被作为 高度优先的政策
增加资 本投资
地方政府改进商业 计划，包括成本回 收机制
决策树建立步骤
1. 识别你不想追逐或不可行的目标； 2. 将目标进行分类，得出可能采取的策略， 包括其子项； 3. 根据已经确立的判定指标，确定哪一个策 略是最优的策略； 4. 最后确定项目的总体目标与具体目的。
地方政府不适当的资本 投资与无效的商业计划
问题树建立步骤
第1步，利益相关者招集在一起，用头脑风暴法进行讨 论 第2步，从上述活动识别出的问题中，选择启始问题 （starter problem）。 第3步，寻找与启始问题相关的问题。 第4步，建立因果的层次关系 第5步，其它问题均依照“何事引发此事”的原则进行 分类，如果有两个或多个因素共同发生作用，将它 们放在同一层次上。 第6步，用因果箭头将问题相连，特别要注明关键的联 系。 第7步，审视并检查图形的有效性与完整性 第8步，将草图进行复制，分发给有关人士征求意见。
验证手段 Means of Verification
数据收集类型 咨询信息来源 数据收集技巧
逻辑框架矩阵应包括的内容
(1)清晰并可度量的目标； (2)不同层次的目标和最终目标之间的联系； (3)项目成功与否的测量指标； (4)项目的主要内容； (5)计划和设计时的主要假设条件； (6)检查项目进度的办法； (7)项目实施中要求的资源投入。
逻辑框架法之四—决策树
渔民捕捞量与 收入稳定增加 河流 生 态系 统 受到 威胁 减少，鱼储量增加 水源生疾病减少，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
污物策略 项目外
污水策略 项目内
河水水质改善
排入河道的固体 废弃物减少
直接向河道排放污水 的家庭与工厂数减少
处理后的污水 达到环保标准
制污者受到 有效控制
逻辑框架矩阵 Logical Framework Matrix, LFM
逻辑框架矩阵是分析过程文本化的产品 4X4的矩阵描述：
项目目标的层次
对于成功的重要假定
项目成功如何监督与评估 需要的资源与项目活动
逻辑框架矩阵
项目描述
总目标（高层次 的影响）：项目 对政策或规划的 贡献 目的（作用）： 目标群体直接获 得的益处 结果（产出）： 项目提交的有形 产品或服务 活动（投入）： 为得到结果必须 完成的任务
微型项目逻辑框架矩阵
ODA技术援助项目之子项目
从目标树到逻辑框架矩阵的过渡
目标树
改善警察执勤水平，增加社区 对警察提供的服务的满意度
逻辑框架的垂直逻辑
目标
通过警察署（的训练）提高 （警察的）专业技术水平
目的
增加警察训练 的数量与质量
建立有效的机 构能力以支持 训练发挥作用
建立开发与管 理高质量训练 规则的持续能 力
活动计划－确定活动的顺 序和相关事项；估计活动 的时间，选择进度标记， 认定责任。
确定 /分 析
推论
目标分析－从认定的问题 中提出目标；确定手段到 目的的关系。
对策分析－确定实现目标 的不同战略；选择最适合 的战略；确定主要目标 （总体目标和项目目的）。
资源计划－从活动计划提 出投入计划和预算。
选择 机会
建立的新法规将 有效地防止污水 直接排放
X%的家庭与 Y%的商户接入 下水系统
环保部门有效地 工作且为更广泛 的利益群体负责
公众能得到信息 并受到教育
污染管理被作为 高度优先的政策
增加资 本投资
地方政府改进商业 计划，包括成本回 收机制
目标树建立步骤
第一步：将问题分析列举的所有负面情况转 化为可以实现的理想情况； 第二步：检查手段-结果关系，确保层次结构 的有效性及完整性（将因果关系转化为手 段-结果关系）； 第三步：如果有必要，可以修正陈述，增加 与实现高层目标相关的新目标，删除不适 合或不必要的目标。
⑿
⒀
⑹
⑸
逻辑框架的分析步骤
分析阶段 确定 受益 者 利益群体分析－确定并描 述主要利益群体，目标群 体和受益者，确定谁的问 题将在未来事务中得到解 决。
问题分析－认定主要问题、 限制条件和机会；确定原 因和结果的关系。
策划阶段 确定 项目 逻辑 关系
说明 和可 操作 性
逻辑框架－确定项目/规划 结构，验证其内部逻辑关 系，用可测算的方式系统 地阐述目标、手段和成本 （总体）。
环境保护 …… 机构等
……
水环境治理项目利益相关者关系图
大规模农场 渔民 农业部
利益相关者 X 小规模农场 政府 工业 Y 受影响的水用户 工业 Z 图例： 依赖 竞争 协作 冲突
水环境治理项目利益相关者维恩图
从渔民 的角度 看利益 相关者关系的维恩图
地方政府 ─ 保健与卫生 服务 渔政部门
渔业 协会 环保局 零售鱼商
（客观验证的） 指标
如何用数量、质 量、时间等衡量 总目标 如何用数量、质 量、时间等衡量 目的 如何用数量、质 量、时间等衡量 结果
（验证指标）的 信息来源或手段
信息在何时、由 何人、在何处取 得 同上
假设条件
如果目的已经达 到还需要什么条 件才能实现目标 如果结果已经获 得还需要什么条 件才能实现目的 如果活动已经完 成还需要什么条 件才能得出结果
逻辑框架法 Logical Framework Approach, LFA
1960’美国国际发展部发明，目的改善项目计划与 管理 WB，ADB，EC，Japan广泛应用 LFA是一种思维工具(adding to think)，它的任务 是提出问题、识别不足，改善决策者对项目合理 性的理解、预期目的以及要实现这些目的必须采 取的手段，以利决策者进行初步的决定。 LFA 是一个用于项目策划与管理的分析过程与一 组工具，它提出了一组相互链锁的概念，有助于 系统地、结构化地分析项目或规划
逻辑框架法之三—目标树
渔民捕捞量与 收入稳定增加 河流 生 态系 统 受到 威胁 减少，鱼储量增加 水源生疾病减少，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
河水水质改善
排入河道的固体 废弃物减少
直接向河道排放污水 的家庭与工厂数减少
处理后的污水 达到环保标准
制污者受到 有效控制
群众关注乱丢 废物的危害
同上
逻辑框架法矩阵的垂直逻辑
概 “那么”可实现项目的目标 目 标 述
发展规划的前提条件 “若”达到目的 目 “那么”达到目的 项目发展的前提条件 “若”产出 产 “那么”产出 项目实施的前提条件 “若”投入 投 入 出 的
逻 辑 框 架 矩 阵 的 假 定 条 件
重要的假定条件 “那么”实现目标 —稳定的价格 —运输设施 —储存能力 —市场需求 “若”产生作用 “那么”达到目的
捕鱼 家庭 协会
城市家庭— 消费者
X 工业
初步分析： X 工业非常有影响，但相距离较远。环保局相距较远且与 X 工业有紧密的利益关系。渔业协会代表渔民的利益，同 时与零售鱼商关系密切。渔政部门影响有限。
逻辑框架法之二—问题树
渔民捕捞量 与收入减少 河流生态系统受到严重 威胁，包括鱼储量减少 水源生疾病高发，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
项目描述 影响(项目所属规划) 增加农业行业收入
实现规划的前提 作用 增加单产 发展项目的前提
—按需使用化肥 —雨水充足 —足够的灌溉设备 “若”产出 “那么”产出 —农民接受的新方法 —合理的化肥价格
产出 增施化肥
实施的前提
“若”投入 原始假定条件 当地领导重视发展农业
投入:资金、人员、肥料 给农民提供指导 化肥的运输分配 开发适用的施肥机械
子目的
进行了目标设 定的先进训练 建立了侦察培 训计划 编写出系列化 的具体教程
建立起培训策 略 警察署被科学 地重组 建立挑选警员 的程序
设计了新课程 制订了年度培 训计划 建立了质量控 制系统
产出
欧共体编制逻辑框架矩阵的步骤
项目描述 总目标 ⑴ 目的 ⑵ 结果（产出） ⑶ 活动（投入） ⑷ ⑽ ⑾ ⑺ ⑻ ⑼ （客观验证的） （验证指标）的 指标 信息来源或手段 假设条件
逻辑框架矩阵的水平逻辑
（客观验证）指标 宏观目标（影响） 验证方法 影响程度（预测或实际） 信息来源：文件、统计、 受益人 采用方法：资料分析、 调查 信息来源：受益人 采用方法：调查 不同阶段定性／定量的 信息来源：项目纪录、 产出 报告、受益人 采用方法：资料分析、 调查 资源的性质、数量、成 信息来源：项目评估报 本、时间 告、计划、投资人协议
亚行城市交通项目逻辑框架步骤
项目描述 目标
验证指标 验证手段 假设及风险
目的
减少交通拥堵 三年内主要路段的时 速由12公里/时提高到 25公里/时 交通监控系统日报
产出
投入
亚行城市交通项目逻辑框架步骤
项目描述 目标 验证指标 验证手段 假设及风险
节省出行时间 减少污染 节省燃料
平均上班在途时间减 少一小时 TSP,PM10和铅含量控制 在世界卫生组织的规 定的标准之内 减少每公里的油消耗
逻辑框架法
Logical Framework Approach, LFA LFA的内容是： 利益相关者分析 问题分析 目标分析 策略分析 LFA的功能：改善决策者对项目合理性的理解、 预期目的以及要实现这些目的必须采取的手段， 以利决策者进行初步的决定。
逻辑框法之一— 利益相关者（stakeholders）分析
河水水质恶化
大量的固体废弃 物倾倒入河流
百度文库
大部分家庭与工厂直 接向河道排放污水
处理后的污水 未达标排放
制污者未受 到控制
群众未意识到丢 弃废物的危害
现有的法规不足以 防止污水无序排放
40% 的 家 庭 与 20%的商户未接 通下水系统
环保部门工作无 效且与工业利益 团结盟
公众不能得到信 息并受到教育
污染控制未置于政 策的优先地位
是指与规划或项目有直接利益关系的个人或单位， 或受到规划或项目产出直接或间接、正面或负面 影响的个人或单位，也可指对项目有正面或负面 影响的个人或单位。
涉及的利益相关者
执行人
受益人
受影响的人
潜在的支持者
潜在的反对者
水环境治理项目利益相关者矩阵
利益相关者 利益所在 及受到何种影响 20000个低收入家庭， •保持并改善他们的生 小规模的家庭副业， 存手段 有非正式的合作活 •污染影响鱼的产量与 渔民家庭 动，妇女主动参与鱼 质量 的加工与销售活动 •家庭健康受到影响， 特别是妇女与儿童 大规模地工业生产，•保持并增加利润 生产管理混乱，没有•在一定程度上关注公 某行业 工会组织，可对当局共形象 施加影响, 环境记录•特别关注实施环境管 不良 制对成本的影响 150000户居民向河道 •关注工业污染对水质 丢弃垃圾排放污水， 的影响 也将河水作为饮用水 •想从自己的家中丢弃 居民 源，并从河中捕鱼食 废物 •想得到清洁的水 用 基本特征 处理利益相关者利益 的可能行动 •对于污染控制措施极 •能够支持组织与游说 其有兴趣 •实施工业污染控制措 •其薄弱的组织结构仅 施 能给予有限的政治影响 •为妇女与男人寻找并 开发其他收入来源 对于变革的动力与能力 •有财力也有技术使用 •增强它们对社会与环 新型清洁生产技术 境影响的关注程度 •改变现状的动力有限 •施加政治压力以影响 工业行为 •强化并实施环境法律 •对于现有丢弃废物和 •唤起居民注意他们自 排泄污水习惯对健康的 己的废物处置习惯 影响认识不足 •与社区和当地政府一 •有潜力游说政府机构 道工作， 讨论水与环境 改善效率 卫生问题 •表示出对改善废物管 理支付费用的支付意愿 …… ……
具体目的（结果）
产出
投入
客观验证指标 Objective Verifiable Indicators
清晰的量化指标，以测定项目的成功程度 必须针对项目主要目的，突出重点指标。 验证指标与对应目标的关系明确合理。 验证指标与层次目标一一对应，而且是唯一的。 验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的 验证指标必须是客观具体的，不是人为可以变 动的 7. 有时项目很难找到直接的验证指标，需要采用 间接指标，间接指标与验证对象的关系必须是 明确的 8. 验证指标的准确性 1. 2. 3. 4. 5. 6.
群众关注乱丢 废物的危害
建立的新法规将 有效地防止污水 直接排放
X%的家庭与 Y%的商户接入 下水系统
环保部门有效地 工作且为更广泛 的利益群体负责
公众能得到信息 并受到教育
污染管理被作为 高度优先的政策
增加资 本投资
地方政府改进商业 计划，包括成本回 收机制
决策树建立步骤
1. 识别你不想追逐或不可行的目标； 2. 将目标进行分类，得出可能采取的策略， 包括其子项； 3. 根据已经确立的判定指标，确定哪一个策 略是最优的策略； 4. 最后确定项目的总体目标与具体目的。
地方政府不适当的资本 投资与无效的商业计划
问题树建立步骤
第1步，利益相关者招集在一起，用头脑风暴法进行讨 论 第2步，从上述活动识别出的问题中，选择启始问题 （starter problem）。 第3步，寻找与启始问题相关的问题。 第4步，建立因果的层次关系 第5步，其它问题均依照“何事引发此事”的原则进行 分类，如果有两个或多个因素共同发生作用，将它 们放在同一层次上。 第6步，用因果箭头将问题相连，特别要注明关键的联 系。 第7步，审视并检查图形的有效性与完整性 第8步，将草图进行复制，分发给有关人士征求意见。
验证手段 Means of Verification
数据收集类型 咨询信息来源 数据收集技巧
逻辑框架矩阵应包括的内容
(1)清晰并可度量的目标； (2)不同层次的目标和最终目标之间的联系； (3)项目成功与否的测量指标； (4)项目的主要内容； (5)计划和设计时的主要假设条件； (6)检查项目进度的办法； (7)项目实施中要求的资源投入。
逻辑框架法之四—决策树
渔民捕捞量与 收入稳定增加 河流 生 态系 统 受到 威胁 减少，鱼储量增加 水源生疾病减少，特别是在 贫困家庭与 5 岁以下儿童
污物策略 项目外
污水策略 项目内
河水水质改善
排入河道的固体 废弃物减少
直接向河道排放污水 的家庭与工厂数减少
处理后的污水 达到环保标准
制污者受到 有效控制
逻辑框架矩阵 Logical Framework Matrix, LFM
逻辑框架矩阵是分析过程文本化的产品 4X4的矩阵描述：
项目目标的层次
对于成功的重要假定
项目成功如何监督与评估 需要的资源与项目活动
逻辑框架矩阵
项目描述
总目标（高层次 的影响）：项目 对政策或规划的 贡献 目的（作用）： 目标群体直接获 得的益处 结果（产出）： 项目提交的有形 产品或服务 活动（投入）： 为得到结果必须 完成的任务
微型项目逻辑框架矩阵
ODA技术援助项目之子项目
从目标树到逻辑框架矩阵的过渡
目标树
改善警察执勤水平，增加社区 对警察提供的服务的满意度
逻辑框架的垂直逻辑
目标
通过警察署（的训练）提高 （警察的）专业技术水平
目的
增加警察训练 的数量与质量
建立有效的机 构能力以支持 训练发挥作用
建立开发与管 理高质量训练 规则的持续能 力
活动计划－确定活动的顺 序和相关事项；估计活动 的时间，选择进度标记， 认定责任。
确定 /分 析
推论
目标分析－从认定的问题 中提出目标；确定手段到 目的的关系。
对策分析－确定实现目标 的不同战略；选择最适合 的战略；确定主要目标 （总体目标和项目目的）。
资源计划－从活动计划提 出投入计划和预算。
选择 机会
建立的新法规将 有效地防止污水 直接排放
X%的家庭与 Y%的商户接入 下水系统
环保部门有效地 工作且为更广泛 的利益群体负责
公众能得到信息 并受到教育
污染管理被作为 高度优先的政策
增加资 本投资
地方政府改进商业 计划，包括成本回 收机制
目标树建立步骤
第一步：将问题分析列举的所有负面情况转 化为可以实现的理想情况； 第二步：检查手段-结果关系，确保层次结构 的有效性及完整性（将因果关系转化为手 段-结果关系）； 第三步：如果有必要，可以修正陈述，增加 与实现高层目标相关的新目标，删除不适 合或不必要的目标。
⑿
⒀
⑹
⑸
逻辑框架的分析步骤
分析阶段 确定 受益 者 利益群体分析－确定并描 述主要利益群体，目标群 体和受益者，确定谁的问 题将在未来事务中得到解 决。
问题分析－认定主要问题、 限制条件和机会；确定原 因和结果的关系。
策划阶段 确定 项目 逻辑 关系
说明 和可 操作 性
逻辑框架－确定项目/规划 结构，验证其内部逻辑关 系，用可测算的方式系统 地阐述目标、手段和成本 （总体）。
环境保护 …… 机构等
……
水环境治理项目利益相关者关系图
大规模农场 渔民 农业部
利益相关者 X 小规模农场 政府 工业 Y 受影响的水用户 工业 Z 图例： 依赖 竞争 协作 冲突
水环境治理项目利益相关者维恩图
从渔民 的角度 看利益 相关者关系的维恩图
地方政府 ─ 保健与卫生 服务 渔政部门
渔业 协会 环保局 零售鱼商
（客观验证的） 指标
如何用数量、质 量、时间等衡量 总目标 如何用数量、质 量、时间等衡量 目的 如何用数量、质 量、时间等衡量 结果
（验证指标）的 信息来源或手段
信息在何时、由 何人、在何处取 得 同上
假设条件
如果目的已经达 到还需要什么条 件才能实现目标 如果结果已经获 得还需要什么条 件才能实现目的 如果活动已经完 成还需要什么条 件才能得出结果