逻辑框架法

项目实施后的预 用于测量目的实现 期结果/影响 程度的变量 （涉及目标群体）
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目目标的 实现
产出 (output)
确保实现项目目 的行动结果（涉 及目标群体）
指标
用于检查行动产出 的变量
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目的实现
国家治理淮河的 行动和目标不变
目的 (purpose) 指标 (indicator) 核实 (M&E)
假设 (assumption)
集中处理污水， 减排（涉及目标 群体）
产出 (output) 建集中处理系统 处理8家日排放 量100顿以上的 污水 行动 (activity)
日污水处理 技术检测手段和报告 量 日污水排放 指量标 (indicator) 核实 (M&E) 污水处理系统 技术检测手段和报告 的能力
环境观念。
项目活动与实施计划关系（PIP）
工作分解表
项目活动是详细实 施计划的出发点
有时间的任务关系图
甘特图
责任分工
项目预算表
逻辑框架要素
目标 (goal)
检验指标
检验手段
项目或其它能够 用于测量目标实现 (监评体系) 贡献的高层目标 程度的变量
假设/风险
影响目标实现的宏观 因素，如政策、事件
目的 (purpose) 指标
3、分析问题所在
－“问题树”
问题
问题
问题
问题
结果
关键问题
问题
问题
问题
问题
问题
问题
原因
4、分析目标
自上而下地将“问题树”中的问题改写为 理想状况或问题解决之后的状况
改写有关文字、删除无关或不实际的目标、 必要时添加新目标
用线条明确各目标之间的“手段－结果” 关系
得出“目标树”
造成健康 经济损失 危害生活生产
从主意到项目
应用逻辑框架法 规划和设计项目
提纲
什么是逻辑框架法? 如何应用逻辑框架法规划和设计项
目? 分组练习
如何确定一个发展项目
收敛模式（演绎） 扩散模式（归纳）
因
果
规划逻辑
国家/ 地区 范围
项目实 施地
现状
最终目标
目的
投入
项目 行动
产出
国家/ 地区 范围
项目实 施地
成果
认识逻辑框架要素
目的（近期目标）的设定
项目目的是项目可操作的内容，体现了项目 要达到的结果。
近期目标一般只有一个 目标群体清楚 对长期目标的贡献清楚 实事求是 是要达到一个理想状态，而不是过程 内容准确并可接受检验
设定指标
— 定义
指标是度量项目是否实现了项目设计的长 期、近期目标和产出/成果的标准
列入取得成果所需要的所有活动 所有列入的活动要和产出直接有关 建立时间表保证行动的实施 国际合作项目应保证所有活动要与合作者
的要求相吻合，如：参与式、环保观念
设计项目投入
投入是实施项目、取得项目成果、实现项 目目标所必须的“原材料”。
投入要针对具体的活动设计 投入的设计要保证活动的实施 设计要具体、准确 符合伙伴国或单位的情况，如：性别平等、
根据上述条件选出一个最佳方案
选择一定要在各方达成共识基础上决定
可选方案分析表
方案1 方案2 方案3
方案4
成本
低
高
低
高
可行性
低
低
高
高
成本/效益 低
？
低
？
时间投入
短
长
短
长
社会风
小
小
大
小
险
二、设计项目
用逻辑框架设计项目
－项目要素
目标 指标 核实 假设
目的 产出
指标 指标
核实 假设 核实 假设
行动 投入 核实 假设
目标
关键因素
成果/产出 行动
关键因素 关键因素
投入
关键因素
设定产出
项目的产出或成果是实施项目行动的结果； 行动应保证成果的实现。
应包括所有为实现目的的产出 只包括由项目行动所导致的成果 每一项成果都是实现目标的手段 实现成果的可行性 准确并可以接受检验
明确行动
项目行动是在规定的时间里把项目投入转化 为预定产出或成果的活动。
因果关系 目标
检验指标
检验手段
假设前提/风险
从总目标到使命
目的
那么
产出
如果
活动/系列活动
投入
从具体目标到总目标
从产出到具体目标
而且
从投入到产出
检验逻辑关系
逻辑框架的本质是它的逻辑性，也就是说，我们 应该相信：
– 如果我们采取行动，并且假设是对的，那么我们将产 生成果；
– 如果我们产生成果，并且假设是对的，那么我们将会 实现目的；
投入 (input) 核实 (M&E)
国家“排污收 费”、“超标罚 款”的政策不变 假设 (assumption) 参与企业承诺支 付污水处理成本
假设 (assumption)
家里污水集中处 相关的资金、 项目进度报告
理厂
专家和人力的
投入
处理技术、国家 专项基金、国际 配套援助
练习逻辑框架
小组用逻辑框架矩阵练习 展示、陈述各自的逻辑框架
企业管理落后
社会安 定问题
地方财政 减少
案 失业、人们 例 收入降低
：
问 污染企业被关停
淮河污 染
题 树
企业落后
治污成本高
设备陈旧
技术落后 规模小
健康经济 好转
保证生活生产
提高管理水平
社会安
定
案
地方财政 增加
例 就业、收入 ： 稳中有升
确
立 企业正常运行
达标排放
目
标
企业改造 降低治污成本
培训管理者 更新设备 技术改造
设定指标
— 检验可用性
指标的设定是否基于现存的统计数据、信 息？
数据、信息是否新、是否可靠？是否能够 证实其可靠性？
得到数据是否需要特殊手段？ 不要使用成本高和/或不可靠的指标。
明确项目基本假设
外部条件构成实施项目的基本假设。它们和项目 管理无关，但却能影响项目的成功。
目的
关键因素
扩大规模
5、分析可选方案
-- 列举可选方案
在“目标树”上得出可能成为解决问题的 可供选择的方案。
删除那些不可实施的方案。
删除那些正在由其它项目实施的方案 － 得 出的是项目产出或成果。
6、分析可选方案
-- 选择方案
讨论、评估不同可选方案的可行性：
– 总成本 – 重点受益群体的受益程度 – 实现项目目标的可能性 – 社会风险
行动 (activity)
为取得产出所实 施的活动
投入
实施活动所需要的 人、物、财和服务
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目实施和 成效
பைடு நூலகம்目要素框图（PM）
目标 (goal) 指标 (indicator) 核实 (M&E)
假设 (assumption)
改善淮河水质 淮河水质检测 (定义目标群体) 指标
指标应标明：
– 目标群体（为谁） – 数量（多少） – 质量（多好） – 时间（什么时候实现） – 地点（在什么地方）
设定指标
— 举例
目标：改善淮河水质
确定指标：淮河的水质标准 确定目标群体：淮河流域的居民、乡村、企业 数量：排污量/ 质量：河水质量不底于III水平 时间：2006年十月—2010年十月 地点：某县
1、定义目标群体
受影响群体
目标群体 （直接受益人） 其他受益人
其他 受影响人
目标的设定
目标是指项目发展的总体目标； 一个项目的成功是对实现长期目标的贡献
目标的设定，必须保证：
– 与国家的发展政策不矛盾 – 与资助机构的发展政策一致 – 有充分的合理性 – 定义清楚、与项目目的直接相关 – 是过程的结果，而不是手段
– 如果我们实现了目的，并且假设是对的，那么我们将 对目标做出贡献。
产出应在最大程度上保证达到目的 目的可以贡献于目标的实现
逻辑框架各因素涵义
战略意义。考虑超越项 目范畴，国家、地区、 部门或资助者、投资者 的整体目标。
我们如何实现项目 目标，采取什么行 动措施。
说明为什么要有这 项目。项目本身真 正价值。
一、现状分析
1、利益相关者分析，确立目标 及受益人群
确认受项目影响的相关的个人或群体（当 事人）
分析不同群体或当事人在项目中的地位、 作用和利益
明确各个不同利益之间的关系以及和规划/ 项目/项目所针对的问题的关系
2、问题分析
找出项目区域存在的问题 – 列举所有问题
找出关键问题或问题结症 – 列举出所有的重要问题 – 从中分析出关键问题做为解决方案 的入手点（方法：分类、归纳、集 中）
说明各因素之 间的逻辑关系
说明我们期望项 目实现什么价值 增值。
哪些外部因素 将影响规划的 成功实施?
逻辑框架用途
设计
评估
实施
监测
如何应用逻辑框架
分析现状
– 分析利益集团，明确目标群体和受益人群 – 分析项目要解决的问题 – 分析、确立项目目标 – 分析可选方案
设计项目
– 项目要素 – 影响项目成功的因素或“假设” – 设定指标