突发公共卫生事件培训资料
突发公共卫生事件防控知识培训材料
突发公共卫生事件防控知识培训材料突发公共卫生事件背景突发公共卫生事件是指突然而严重威胁人民群众健康、社会稳定，需要采取卫生应急措施来防控的突发事件。
这类事件的发生不可预测，对社会经济发展和人民群众生活造成严重影响。
因此，加强对突发公共卫生事件防控知识的培训和普及显得尤为重要。
突发公共卫生事件防控知识培训目的本次培训旨在提供突发公共卫生事件的基本知识，帮助参与培训的人员了解和掌握相关防控知识，并倡导大家行动起来，积极参与到突发公共卫生事件的防控工作中。
一、突发公共卫生事件的常见类型突发公共卫生事件多种多样，例如流行病的爆发、食品安全事件、自然灾害导致的健康风险等。
以下是一些常见的突发公共卫生事件类型：1.传染性疾病爆发：如流感、非典型肺炎等；2.食品安全事件：如食物中毒、食品污染等；3.自然灾害导致的健康风险：如地震、洪水、暴风雨等；4.恶劣环境下的卫生问题：如污染的空气或水源、恶劣的卫生条件等。
二、突发公共卫生事件的应急防控措施对于突发公共卫生事件，我们应该采取积极的应急防控措施来控制和减轻其影响。
以下是一些常见的应急防控措施：1.加强信息发布和宣传：发布及时准确的情况通报，提高公众的认知和预防意识；2.强化卫生防护措施：如佩戴口罩、勤洗手、保持室内通风等；3.限制公众聚集活动：减少人员聚集，避免传播风险；4.确保及时有效的医疗救治：提供适时的医疗服务和支援；5.实施应急疫苗接种和药物治疗：保证及时用药和疫苗接种；6.建立监测和评估机制：及时了解事件发展动态，评估防控效果；7.强化国际协作与信息共享：加强国际合作，共同应对突发公共卫生事件。
三、个人在突发公共卫生事件中的责任与义务每个人在突发公共卫生事件中都有责任和义务参与防控工作。
以下是我们个人在突发公共卫生事件中应承担的责任和义务：1.了解突发公共卫生事件的基本知识和防控措施；2.遵守相关防控措施和政府发布的指导，积极配合疫情防控工作；3.保持个人卫生，勤洗手、佩戴口罩等；4.不信谣、不传谣，提高辨别谣言的能力，传播科学有效的信息；5.帮助弱势群体，提供支持和帮助。
突发公共卫生事件应急培训
突发公共卫生事件应急培训一、工作目标本预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展防控工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险管理，开展风险评估，制定针对性的预防措施，降低突发公共卫生事件发生的可能性。
（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。
（3）加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，为应对突发公共卫生事件提供有力保障。
2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家有关法律法规，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。
（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保应对工作协调有序。
（3）明确各级各部门职责，建立健全责任追究制度，确保突发公共卫生事件应对工作落到实处。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，实现早发现、早报告、早处置。
（2）建立快速反应机制，确保突发公共卫生事件发生后，迅速启动应急预案，高效开展应急处置工作。
（3）加强部门间信息共享和协作配合，提高突发公共卫生事件应对工作的效率。
三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。
2、设立专家咨询组，为突发公共卫生事件应对工作提供技术支持和决策依据。
3、建立突发公共卫生事件应急队伍，负责具体实施突发公共卫生事件的应急处置工作。
4、明确各级各部门职责，确保突发公共卫生事件应对工作有序开展。
5、建立健全突发公共卫生事件应急物资储备和调拨机制，保障应急物资供应。
6、加强与上级部门、周边地区及国际间的沟通与协作，共同应对突发公共卫生事件。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，制定详细的卫生操作规范，确保公共卫生安全。
三基培训突发公共卫生事件与应急处理-2022年学习资料
有下列情形之一的为-般突发公共卫生事件-IV级-1腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期-病例 未超过10例。-2霍乱在一个县（市）-行政区域内发生，1周内发病9例以下。-3一次食物中毒人数30-99人 未出现死亡病例。-4一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。-5县级以上人民政府卫生行政部门认定的其 一般突发公共-卫生事件。
有下列情形之一的为-重大突发公共卫生事件（Ⅱ级-1在一个县（市）行政区域内，一个平均-7发生群体性不明原因 病，扩-潜伏期内6天发生5例以上肺鼠疫、肺-散到县（市）以外的地区。-炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以 上的县（市）。-8发生重大医源性感染事件。-2发生传染性非典型肺炎、人感染高致病-9预防接种或群体预防性服 出-性禽流感疑似病例。-现人员死亡。-3腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区-10一次食物中毒人数超过10 人-域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例-并出现死亡病例，或出现10例以上死-以上，或流行范围波及2个 上市（地）-亡病例。-4霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1-11一次发生急性职业中毒50人以-周内发病3 例以上，或波及2个以上市-上，或死亡5人以上。-地，有扩散趋势。-12境内外隐匿运输、邮寄烈性生-5乙类、 类传染病波及2个以上县（市），-物病原体、生物毒素造成我境内人员-1周内发病水平超过前5年同期平均发病水染或死亡。-平2倍以上。-13省级以上人民政府卫生行政部-6我国尚未发现的传染病发生或传入，尚-门认定的其 重大突发公共卫生事件-未造成扩散。
突发谷共卫生事件的监测-2.突发公共卫生事件监测的种类-1传染病监测-2不明原因疾病和可能引起暴发流行的疾 及其相关症状等的监测-3卫生监测：-食品卫生（如食品、食源性疾病）-环境卫生（如水源污染、公共场所环境、环 中有毒有害物质）-职业卫生（如职业病、工作场所）-放射卫生（如放射源）-学校卫生（如饮水系统、食堂、运动场 等）-社会因素、行为因素等的监测-4境外传染病、传播疾病的媒介生物和染疫食品等的监测
卫生应急知识培训资料
目录
• 卫生应急概述 • 卫生应急的核心知识 • 卫生应急的处置技能 • 卫生应急的案例分析 • 卫生应急的未来发展
01 卫生应急概述
卫生应急的定义与特点
定义
卫生应急是指在突发公共卫生事 件发生时，为了控制疫情、减轻 伤害、降低损失而采取的一系列 紧急应对措施。
特点
卫生应急具有突发性和紧急性、 涉及面广、需要多部门协作、技 术性强、资源保障要求高等特点 。
密切关注舆情动态，及时发现和处置 虚假信息，维护社会稳定和公共安全。
04 卫生应急的案例分析
案例一：某地突发公共卫生事件的应急处置
总结词
迅速响应、科学应对
详细描述
某地突发公共卫生事件后，政府和相关部门迅速启动应急预案，调动医疗资源，加强疫情监测和防控，广泛开展 健康教育，有效控制了疫情的扩散。
案例二：某医院应对疫情的经验与教训
总结词
强化协作、提升能力
详细描述
某医院在应对疫情过程中，加强内部协作，优化诊疗流程，提高医护人员防护意识，同时积极参与疫 情信息上报和防控策略制定，为战胜疫情做出了贡献。
案例三：某地区应对自然灾害的卫生应急实践
总结词
提前预警、有效救援
VS
详细描述
某地区在应对自然灾害过程中，注重提前 预警和灾后救援，及时调配医疗资源，确 保灾区居民得到及时救治和心理疏导，有 效减轻了灾害对居民健康的影响。
技术交流
开展国际间的技术交流，共同提高卫生应急响应 水平。
3
联合应对
加强国际间的联合应对，共同应对全球性卫生应 急挑战。
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05 卫生应急的未来发展
突发公共卫生事件报告)培训
卫生应急（突发公共卫生事件报告）培训一、报告内容（一）报告内容培训1、初次报告。
第一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。
第二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
2、阶段报告。
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
3、总结报告。
突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
（二）报告原则初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。
（三）报告时限有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告；1、发生或可能发生传染病暴发、流行的；2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；3、发生传染病菌种、毒种丢失的。
4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
（四）报告方式凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。
二、应急处理方案（一）、应急处理要求由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。
由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。
分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。
突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。
包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。
（二）、控制措施一般性控制措施1.现场处置工作程序（1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；（2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害；（3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；（4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因，实验室检验；提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等；处理结果的总结、评估与上报。
幼儿园关于公共卫生突发事件的培训指南
幼儿园关于公共卫生突发事件的培训指南一、培训目标1. 提高幼儿园教职工对公共卫生突发事件的认知，使其掌握预防和应对公共卫生突发事件的基本知识和技能。
2. 增强幼儿园教职工的安全责任意识，确保在公共卫生突发事件发生时能够迅速、有序、有效地应对。
3. 提高幼儿园应对公共卫生突发事件的能力，保障幼儿及教职工的生命安全和身体健康。
二、培训内容1. 公共卫生突发事件的基本概念、分类及特点- 公共卫生突发事件的概念：指突然发生，可能对公众健康造成严重损害的事件。
- 公共卫生突发事件的分类：传染病疫情、食物和职业中毒、自然灾害、放射性事故等。
- 公共卫生突发事件的特点：突发性、紧急性、严重性、复杂性、不确定性。
2. 公共卫生突发事件的预防与控制- 预防措施：加强监测、建立健全规章制度、提高个人防护意识等。
- 控制措施：隔离传染源、切断传播途径、保护易感人群等。
3. 公共卫生突发事件的应对流程- 发现公共卫生突发事件：及时报告、核实信息、评估风险。
- 启动应急预案：成立应急指挥部、明确职责、协调资源。
- 实施应急处置：采取措施、控制疫情、救治患者。
- 后续处置：总结经验、改进措施、恢复正常秩序。
4. 幼儿园公共卫生突发事件应急预案及演练- 应急预案的制定：明确应急组织架构、处置流程、措施等内容。
- 应急预案的演练：定期开展演练，提高应对实战能力。
5. 幼儿园公共卫生突发事件的信息发布与舆论引导- 信息发布：及时、准确、全面地发布公共卫生突发事件信息。
- 舆论引导：正确引导舆论，消除恐慌情绪，维护社会稳定。
三、培训方式1. 专题讲座：邀请专业人员进行授课，针对公共卫生突发事件的特点、预防控制方法等进行深入讲解。
2. 案例分析：通过分析实际案例，使教职工了解公共卫生突发事件的应对策略和措施。
3. 应急预案制定与演练：以幼儿园为单位，制定应急预案，并进行实际演练，提高应对公共卫生突发事件的能力。
4. 网络学习：利用网络平台，开展线上培训，使教职工能够在业余时间学习相关知识。
突发公共卫生事件的培训资料
突发公共卫生事件的培训资料1. 引言突发公共卫生事件是指在一定时间内，由于某种原因导致传染病或其他突发性卫生事件在人群中迅速传播，并对公众健康造成严重威胁的紧急情况。
面对突发公共卫生事件，及时有效的应对与处理至关重要。
本培训资料将为您介绍突发公共卫生事件的基本知识、应急响应措施以及预防控制方法。
2. 突发公共卫生事件的定义突发公共卫生事件是指在一定时间内，由于某种原因导致传染病或其他突发性卫生事件在人群中迅速传播，并对公众健康造成严重威胁的紧急情况。
常见的突发公共卫生事件包括流感爆发、食品中毒、自然灾害等。
3. 突发公共卫生事件的分类根据具体情况和影响范围，突发公共卫生事件可分为以下几类：3.1 传染病爆发由于传染性疾病的病原体在人群中迅速传播而引发的突发公共卫生事件，如流感、麻疹等。
3.2 食品安全事件由于食品中毒或其他食品安全问题引发的突发公共卫生事件，如有毒食品、过期食品等。
3.3 自然灾害由自然因素引起的突发公共卫生事件，如地震、洪水、台风等。
3.4 恐怖袭击和事故由恐怖袭击或事故引发的突发公共卫生事件，如化学泄露、核事故等。
4. 突发公共卫生事件的应急响应措施面对突发公共卫生事件，及时采取有效的应急响应措施至关重要。
以下是常见的应急响应措施：4.1 快速反应与通报当接到突发公共卫生事件报告后，需要立即启动紧急反应机制，并及时向相关部门和公众通报情况，以便采取相应措施。
4.2 制定紧急预案针对不同类型的突发公共卫生事件，制定相应的紧急预案，明确各个部门的职责和应对措施。
4.3 加强疫情监测加强对突发公共卫生事件相关疫情的监测，及时掌握疫情传播动态，并采取相应的控制措施。
4.4 落实隔离与防护对于传染性疾病爆发等突发公共卫生事件，要及时落实隔离与防护措施，避免疾病的进一步传播。
4.5 紧急救治与救援针对突发公共卫生事件造成的伤亡和灾害，要做好紧急救治与救援工作，保障受伤人员的生命安全。
5. 突发公共卫生事件的预防控制方法除了应急响应措施外，预防控制是遏制突发公共卫生事件蔓延的关键。
突发公共卫生事件的培训资料
突发公共卫生事件的培训资料突发公共卫生事件的培训资料随着人口的增加和城市化的加速，全球范围内的突发公共卫生事件时有发生，这些事件对人们的生命和健康造成了严重威胁。
为了更好地应对突发公共卫生事件，各国政府和组织都在积极开展相关的培训活动，提高公众和医务人员的应急响应能力。
以下是一份突发公共卫生事件的培训资料，供大家参考：一、什么是突发公共卫生事件？突发公共卫生事件指突然发生、影响范围广泛、传播速度快、危害性较大的突发性疾病或其他公共卫生事件。
例如非典型肺炎、甲型H1N1流感、新冠肺炎等，这些事件可能会对社会稳定和经济发展产生重要影响。
二、如何应对突发公共卫生事件？1. 增强个人防护意识：勤洗手、佩戴口罩、保持良好的卫生习惯，避免前往人群密集的场所。
2. 加强卫生防疫措施：提高公共场所和医疗机构的清洁消毒水平，加强对食品、水源等的监测和管控。
3. 做好应急物资储备：及时采购必要的应急物资，例如口罩、消毒液、测温仪等，确保在突发事件发生时能够及时做出响应。
4. 强化宣传教育：加强相关知识的宣传和教育，使公众和医务人员了解突发公共卫生事件的预防、诊治和管理知识。
三、如何进行突发公共卫生事件的处置？1. 快速反应：一旦发现突发公共卫生事件，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。
2. 统一领导：由政府部门或专业机构负责指挥和协调整个事件的处置工作。
3. 确定疫情流行特点：通过科学分析和研判疫情流行特点，制定相应的应对措施。
4. 采取措施：根据疫情流行特点，采取相应的措施，包括疫情监测、患者隔离、病原体消杀等。
5. 加强宣传教育：加强对公众和医务人员的宣传教育，提高应对突发公共卫生事件的认识和能力。
以上是突发公共卫生事件的基本知识和应对措施，希望大家能够加强学习和培训，提高应急响应能力，确保公众的生命和健康安全。
突发公共卫生事件应急处置培训
经验教训
建立全球公共卫生应急体系，提高 各国应对能力。
06
总结与展望
经验教训总结
01
快速响应机制
在应对突发公共卫生事件时，快速响应是关键。培训中应强调建立高效
的应急指挥体系，确保信息传递及时、准确，并迅速采取应对措施。
02
跨部门协作
在应对公共卫生事件时，需要多部门协同作战。培训应加强跨部门沟通
全球化与跨国合作
随着全球化进程的加速，跨国公共卫生事件的发生概率增加。未来培训应加强跨国合作内 容的培训，提高国际间的信息共享和协同应对能力。
持续学习与知识更新
随着医学和公共卫生领域的知识不断更新，应急处置培训的内容也应随之调整。未来培训 应注重持续学习，及时更新知识体系，确保培训内容的时效性和科学性。
03
应急处置流程与原则
应急预案制定
总结词
制定应急预案是应对突发公共卫生事件的首要任务，预案应包括应对策略、资源调配、救援力量部署等内容。
详细描述
根据历史经验和专家评估，针对可能发生的突发公共卫生事件制定应急预案，预案应包括事件的性质、影响范围 、应对措施、救援力量部署等内容，并定期进行修订和完善。
培养一支具备快速响应、科学 处置能力的应急队伍，提高突 发公共卫生事件的应对效率。
促进协作
加强各部门之间的协调与配合 ，形成应对突发公共卫生事件
的合力。
02
突发公共卫生事件概述
定义与分类
定义
突发公共卫生事件是指在突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
突发公共卫生事件应急演练培训(PPT44张)
一级突发中毒事件防护对策
一级突发中毒事件的发生概率较小。在统一组织 和指挥下，医疗卫生应急人员主要承担对受害人 员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗和转送等任 务。活动区域包括隔离区、防护支援区和安全支 援区。制定防护对策的原则应是在维持处置作业 能力的前提下，使医疗卫生应急人员承受最小化 的风险。 对进入有人员死亡的未知危害隔离区时，必须采 用A级呼吸和皮肤防护装备；如现场存在落坠落风 险，应采取头部防护、坠落防护等设备。
卫生监督机构承担的相关工作内容 1、在卫生行政部门领导下，依法开展对参与 突发中毒事件处置的医疗卫生机构各项卫 生应急措施的落实情况督导、检查； 2、协助卫生行政部门依据有关法律法规，调 查处理突发中毒事件卫生应急工作中的违 法行为； 3、根据所承担的职责，开展突发中毒事件卫 生应急调查处理工作，对肇事单位和责任 单位进行卫生执法监督。
二级突发中毒事件防护对策
二级突发中毒事件的发生概率较大。医疗卫生应 急人员是处置该类事件的关键组成部分，同样承 担对受害人员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗 和转送等任务。活动区域包括隔离区、防护支援 区和安全支援区。各类风险区域的范围较小是区 别于一级事件的主要特点，在出现紧急情况时， 应急人员较易实施规避行动。防护对策与一级相 似，其原则仍应充分考虑作业人员的安全性。
强调
突发中毒事件的风险区域是基于对事件危害性、 危害水平、人员可能受到伤害的风险及天气条件 的综合评判，用以确定医疗卫生应急人员的防护 状态。
医疗卫生应急人员只有在执行特定的处置活动（ 如样本采集、危害性评价等）方可进入隔离区， 其余情况医疗卫生应急人员应避免进入；
突发公共卫生事件应急条例学习培训课件
【第三十六条】
国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
【第三十七条】
对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
【第十四条】
国家建立统一的突发事件预防控制体系。县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
【第备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
【第五条】 指导方针
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
【第十五条】
监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
【第十六条】
国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
应对突发公共卫生事件培训
3
成果汇报
要求参与者提交书面报告，汇报自己在培训过程 中的收获和感悟，促进知识内化和吸收。
06
CATALOGUE
结论与建议
总结应对突发公共卫生事件的重要性和培训的意义
应对突发公共卫生事件的重要性
突发公共卫生事件对人类生命安全和健康造成严重威胁，需要采取及时、有效的 应对措施。培训可以帮助提高应对能力，减少灾害损失。
互动问答
设置互动环节，解答学员在实 际工作中遇到的问题和困惑。
培训评估与反馈
培训考核
通过考试、演练评估等方式，检 验学员对培训内容的掌握程度。
反馈意见收集
及时收集学员对培训的意见和建 议，为后续改进提供参考。
培训效果评估
对培训效果进行综合评估，总结 经验教训，提升培训质量。
05
CATALOGUE
定构成威胁。
法律法规要求
政府出台相关法律法规，要求各级 医疗机构和相关单位加强应对突发 公共卫生事件的培训和能力建设。
提高应对能力
为提高医疗机构和相关单位应对突 发公共卫生事件的能力，减少人员 伤亡和社会影响，开展应对突发公 共卫生事件培训。
培训目标
掌握应急救援知识
提高应急处置能力
使参训人员了解应急救援的基本原则、程 序和方法，掌握常见突发公共卫生事件的 应急救援技能。
舆情应对与媒体沟通
培训学员如何应对舆情、有效沟通，避免信息误导和恐慌情绪扩散。
培训方法与技巧
01
02
03
04
理论授课
通过专家授课、案例分析等形 式，使学员全面了解突发公共
卫生事件的相关知识。
模拟演练
组织模拟突发公共卫生事件的 演练，提高学员实际操作和应
突发公共卫生培训资料
突发公共卫生事件培训资料一、概念及特征（一）概念。
公共卫生：指与社会公众健康利益直接相关或有着密切联系的一切卫生问题，它涉及到人们的生活、生产、工作、学习及休闲娱乐等有关环境的质量及疾病的预防。
突发公共卫生事件：指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（二）特征。
1．突发性。
突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的，一般讲，突发公共卫生事件的发生，是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生和转归也具有一定的规律性。
2．公共属性。
突发公共卫生事件所危急的对象不是特定的人，而是不特定的社会群体，所有事件发生时，在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。
3．危害的严重性。
突发公共卫生事件可能对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害，这种危害既可以是对社会造成的即时性严重危害，也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件。
4．处理的综合性和系统性。
许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生的问题，还是一个社会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会都要动员起来参与这项工作，突发公共卫生事件的处理涉及多系统、多部门、政策性很强，因此，必须在政府的领导下，才能最终恰当应对，将其危害降低到最低程度。
突发公共卫生事件对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害两类，直接危害，一般为事件直接导致的即时性危害，间接危害，一般为事件的继发性损害或危害，例如：事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生的影响。
二、出台背景大家知道，03年的非典疫情，给我们国家的经济带来了重大损失，从03年的非典防治工作暴露出来的问题看，我国处理突发公共卫生事件的应急处理机制不够健全，在应急处理工作中还存在着信息不准、反应不快、应急准备不足等问题，针对实践中存在的问题，国务院决定依据《中华人民共和国传染病防治法》和其它相关法律的规定，制定《突发公共卫生事件应急条例》，一方面根据新情况、新问题，把传染病防治法等有关法律规定的一些制度具体化，增强可操作性；另一方面根据行政应急的特点，设定了一些新的制度和措施，既为解决防治非典工作中的实践问题提供更具有可操作性的法律依据，而且为今后各级政府及时有效地处置突发公共卫生事件建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的行政应急法律制度。
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特别重大：Ⅰ级， 重大： Ⅱ级， 较大： Ⅲ级， 一般： Ⅳ级，
红色 橙色 黄色 蓝色
10
1.6什么叫应急？
应急定义：是指突发事件发生前后，采取相应的应急准备 和现场处置等措施，及时对可能因素进行预防和对已出现 的事件进行控制，以减少其对社会政治、经济、人民生命 安全的危害。 包括：1.应急准备—— 2.监测预警—— 3.信息报告—— 4. 应急响应 —— 5. 应急终止 —— 6. 善后处理 —— 7. 恢
7
1.5突发公共卫生事件的分级（二）
重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)： (1)在1个县(市、区)范围内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病 例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市、区)； (2)腺鼠疫发生流行，在我市范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病2O例以上，或流 行范围波及我市； (3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (4)霍乱在我市范围内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及我市，有扩散趋势； (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区)，1周内发病水平超过前5年同期平 均发病水平2倍以上； (6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，尚未造成扩散； (7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市、区)以外的地区； (8)发生重大医源性感染事件； (9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件； (10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例； (11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上； (12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡 的； (13)省级以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
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三、信 息
报
告
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信丰县卫生和计划生育委员会
突发公共卫生事件报告的法律依据
《中华人民共和国传染病防治法》(2004年修订) 《突发公共卫生事件应急条例》（第376号国务院令 2003年） 卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告 管理办法》（卫生部令第37号 2003.11） 卫生部关于修改《突发公共卫生事件与传染病疫情监测 信息报告管理办法》的通知 （卫疾控发〔2006〕332号 ） 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试 行版） 传染病信息报告工作管理规范（2006-5-22） 《省卫生厅关于进一步加强突发公共卫生事件及相关信 息报告管理工作的通知》
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卫生应急机构与职责（3）
突发公共卫生事件专家咨询委员会
对应急准备提出咨询建议 对事件级别及采取措施提出咨询建议 对事件件及其趋势进行评估和预测 对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见 参与制/修订卫生应急预案和技术方案 技术指导与培训 指导对社会公众开展应急教育和技能培训 应急指挥机构交办的其它工作
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责任报告单位和责任报告人
责任报告单位
县以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件 监测机构 各级、各类医疗卫生机构 卫生行政部门 县级以上地方人民政府 其他有关单位
责任报告人
执行职务的各级、各类医疗卫生机构的工作人员、个体 开 业医生。
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报告时限和程序（1）
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卫生应急机构与职责（5）
专业机构----卫生监督机构
查处应急工作中的违法行为 开展应急措施落实督导、检查：医疗机构、疾控机构 公共卫生监测管理，防范突发事件发生 建立完善的卫生监督统计报告及其管理系统，规范化收集 各类监督监测、卫生检测、疾病报告等资料 制定预案，组织演练 组织培训，推广新技术新方法 配置完善相应的设施、设备，确保日常监测和预警工作
《突发公共卫生事件应急条例》2003年5月9日中华人民共和国国务 院令第376号公布。条例自公布之日起施行。条例出台解决四大问题：1、 渠道不畅，2、统计不准，3、反应不快，4、准备不足。 2007年8月30日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会 第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共 和国主席令第六十九号），自2007年11月1日起施行。
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卫生应急机构与职责（2）
卫生应急日常管理机构：卫生应急办公室
依法组织突发公共卫生事件应急处理工作 组织拟订应急处理方针、措施 组织制/修订相关应急预案、技术方案 建立完善突发公共卫生事件监测和预警系统 组织卫生应急知识和处理技术的培训 提出卫生应急物资储备目录 组织协调救灾、反恐、中毒、放射事故等重大问题的应急 处置工作
各级人民政府应在接到事件报告后的2小时内应向上一级人民
政府报告
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报告内容
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案 报告；内容包括事件基本信息和事件分类信息两部分。
1.初次报告：事件发生后的首次报告，只收集初次报告必须要报的内 容，其它暂时可不报的内容全部归在事件的进程报告中。具体内 容的核心是强调及时，不求全面，但事件名称、发生地点、发生 时间、波及人群或潜在的重大影响，联系人等要素要填清楚。 2.进程报告：根据现场调查和采取措施情况，及时做出进程报告；如 是特别重大的突发公共卫生事件应按上级指示，增加进程报告次 数。 3.结案报告：突发公共卫生事件结束后，要做出结案报告.
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1.3突发公共卫生事件的特征
突发性
突然发生 不易预测
公共属性
危及对象为 不特定的 社会群体
危害的 严重性
危害生命 安全、生 态环境及 经济发展
5
1.4突发公共卫生事件的危害
直接危害（事件直接导致的即时性损害）：
生命安全
+
身体健康
间接危害（事件的继发性损害）： 公众恐惧、焦虑情绪等，对社会、政治、经济产生影 响
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卫生应急机构与职责（4）
专业机构----疾病预防控制机构
突发事件信息收集、分析与报告 现场流行病学调查：事件原因、波及范围、分布特点、控 制措施 现场与实验室检测：病人标本、环境标本 医学观察：重点受累人群 公共卫生信息网建设与维护：监测、预警 科研与国际交流：诊断试剂、疫苗、消毒方法、防护手段 技术标准与规范制订：尤其不明原因疾病 参与制订重大突发事件应急预案 技术与业务培训
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1.5突发公共卫生事件的分级（三）
较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)： (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内（6天）病例数未超过5例， 流行范围在1个县(市、区)以内； (2)腺鼠疫发生流行，在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内连续发 病10例以上，或流行范围波及2个以上县（市、区）； (3)霍乱在1个县(市、区)范围内发生，1周内发病10－2 9例；或疫情波及2 个以上县(市、区)；或在我市主城区内首次发生； (4)1周内在1个县(市、区)范围内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同 期平均发病水平1倍以上； (5)在1个县(市、区)范围内发现群体性不明原因疾病； (6)预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应； (7) 一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例； (8)一次发生急性职业中毒10－49人，或死亡5人以下； (9)市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构及有关单位发现
突发公共卫生事件，应在2小时内向所在地区县级人民政府的
卫生行政部门报告 卫生行政部门在接到突发公共卫生事件报告后
在2小时内向同级人民政府报告
向上级人民政府卫生行政部门报告，并应立即组织进行现场调 查，确认事件的性质，及时采取措施，随时报告事件进展态势
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突发公共卫生事件报告实 行双线报告制度
发生突发公共卫生事件后，除通过网络报告外， 一定要通过电话等通讯方式逐级上报至疾病控制机 构！！！ 资料应保密
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四、突发公共卫生事 件中报告范围
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信丰县卫生和计划生育委员会
一、突发公共卫生事件中传染 病事件的报告范围(一）
⑴鼠疫：发现1例及以上鼠疫病例。 ⑵霍乱：发现1例及以上霍乱病例。 ⑶传染性非典型肺炎：发现1例及以上传染性非典型肺炎 病例病人或疑似病人。 ⑷人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病 性禽流感病例。 ⑸炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校 、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3 例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例及以上职业性炭 疽病例。
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二、突发公共卫生事件 应急职责
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信丰县卫生和计划生育委员会
卫生应急机构与职责（1）
卫生行政部门
组织医疗、疾控、监督机构开展调查处理；卫生救援 组织专家委员会对事件进行评估，提出启动应急级别 应急控制措施：疫苗接种、预防服药 督导检查 信息发布与通报 制订技术标准和规范 普及卫生知识：提高自我防护能力，消除公众心理障碍 进行事件评估：事件概况、调查处理、病人救治、措施效果 等评估过程
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卫生应急机构与职责（6）
专业机构----医疗救援
医疗机构
• • • • • • 突发事件与传染病监测报告 医疗救护和现场救援 协助开展标本采集、流行病学调查 院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理 群体性不明原因病例的分析与总结 开展科研与交流
医疗救援机构
• 现场救治、及时转运、有效治疗
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1.2、什么是突发公共卫生事件？
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大的传
染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响 公众健康的事件。 （1）重大的传染病疫情 （2）群体性不明原因疾病 （3）重大食物和职业中毒事件 （4）其他严重影响公众健康的事件：可能会因认识水平、时间和重 视程度等因素，而未能将其列为突发公共卫生事件。