美国的太平洋世纪之解读

美国的太平洋世纪之解读
摘要：2010年，美国国务卿希拉里-克林顿宣布，中国宣称拥有全部主权的南海，
也是美国的关键利益所在，此举无异于一把抓住中国政府的衣领当面挑衅。

几周前，希拉里向《外交政策》杂志长篇撰文，在文中提出了美国的“太平洋世纪”这个概念，并进行了阐述。

而本周在夏威夷首府檀香山召开的亚太经合组织论坛上，巴拉克-奥巴马的话题几乎就没有离开过“太平洋世纪”。

他说：“美国是太平洋地区的重要一员，我们绝不会离开。

”他的意思很清楚：美国回归太平洋地区了。

关键词：美国太平洋世纪
“亚太地区的成功对于整个世界来说至关重要。

我相信，２１世纪将是一个太平洋世纪。

”十年前，时任美国总统小布什这样说道。

如今，亚太地区的发展，尤其是在全球经济困局中的抢眼表现似乎印证了他的预言。

美国国务卿希拉里·克林顿在最近一期《外交政策》双月刊上发表题为《美国的太平洋世纪》的文章，明确阐述了美国未来十年的亚太战略：“把外交、经济、战略和其他方面大幅增加的投入锁定在亚太地区”。

在中东北非复杂局势远未明朗的形势下，美国战略重心急剧向亚太倾斜，其主要是原因是亚洲经济迅速发展、新兴国家实力快速增强、区域融合出现了新局面，美国十分担心失去对该地区事务的主导权，因此加大对这一地区战略投入。

2011，美国全力“重返亚洲”
第一，“9·11”事件后，美国的战略重点在中东。

2009年奥巴马宣誓就职后，尽管深陷国际金融危机，美国军事外交战略的调整并未止步。

2010年8月，奥巴马宣告驻伊美军作战任务结束。

不管美国是否打赢了这场战争，美国的“眼中钉”萨达姆政权已不复存在。

环顾世界，美苏争夺欧洲的时代已过去；拉美被美国视为“后院”；非洲国家一直被美国《外交政策》杂志和美国和平基金会列入“全球失败国家”前列，美国需要关注的就只剩下亚洲。

第二，在美国注重反恐和伊战的近10年里，以中国和印度为代表的亚洲新一轮发展使本地区在世界经济中的重要性超过其他地区。

第三，美国将战略重点放在亚洲还有一个不可忽略的因素，就是要平衡中国的影响力。

中国高速发展所形成的影响力已成为美国对外关系中必须面对的一大课题。

第四，也是最重要的，将亚洲作为战略重点是美国国家利益和全球战略的需要。

美国决策者认为，相比世界其他地区，亚洲是美国最有所作为的地区。

如果说2010年美国开始“重返”亚洲，2011年是其“重返”之后重点“经营”的一年。

经营的思路就是运用有别于单边主义的所谓“巧实力”，巧妙利用一切可用的“软实力”和“硬实力”，通过外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段的组合来影响他国。

美国在亚洲“重装上阵”
美国前布什政府由于将战略重点放在伊拉克、阿富汗战争上，对亚洲事务有所忽略。

在亚洲迅速崛起的背景下，奥巴马政府意识到亚洲正在重构全球战略的态势，因此奥巴马上台伊始便宣布要恢复美国在亚太地区的影响，他还宣称自己是美国历史上首位“太平洋总统”。

美国亚太军事存在“升级”东南亚各国“双边下注”
美国总统强调美日同盟关系
美国总统奥巴马强调，美国和日本两国关系是“非同一般的同盟关系”。

奥巴马在纽约联合国总部与日本首相野田佳彦会晤开始前告诉媒体记者，日本是美国“最亲密的朋友和最亲密的盟友之一”，两国在从安全到经济等一系列问题上展开合作，而且两国民众的友谊纽带也“同样牢固”。

他强调，两国同盟关系必须与时俱进，以适应21世纪的需要。

奥巴马：保卫韩国“永不动摇”
美国总统奥巴马13日表示，美国对韩国的“防务和安全”承诺永远不会动摇。

奥巴马在白宫与来访的韩国总统李明博会谈后举行的联合新闻发布会上说，韩国是美国“最坚定的盟友之一”。

奥巴马还敦促朝鲜放弃其核计划、朝着实现朝鲜半岛无核化的目标努力，声称只有这样才能给朝鲜民众带来“更多安全和机会”。

奥巴马同时表示，美国将保持在亚太地区的“强大存在”，这是“维护亚洲21世纪安全和繁荣的基石”。

美澳军事同盟的新走向对亚太影响深远
9月14日至16日，美国与澳大利亚“2+2”年度部长级会议在美国旧金山举行。

在高调渲染美澳同盟的氛围中，两国外长和国防部长就建构新安全合作框架与亚太地区安全形势展开磋商，并在会后共同发表了联合声明。

尽管美澳新安全合作框架的相关细节将于今年11月美国总统奥巴马访问澳大利亚期间正式宣布，但美澳新型军事合作关系的发展走向与特点已经渐趋明朗，并将势必对亚太地区的安全形势产生深远影响。

大国因素对南海问题发展的影响
随着南海问题的产生、发展，更随着国际格局的变化，特别是中国综合国力的增长、国际地位的提升，区域外大国对南海问题的关注度日益上升，对南海争端的立场也不尽相同，或直接介入，或间接影响，都随着东南亚和南海地区国际形势的发展而变化，加剧了南海问题的复杂性。

伴随着美国“重返”东南亚力度的加大，在区域内外势力的热炒下，南海问题持续升温。

在这一过程中，美国“重返”东南亚地区和对南海问题的关注，与东南亚有关争端国倚重美国的势力共同推动南海问题国际化，二者互为表里。

2010年，美国更是在东盟地区论坛和美国东盟峰会上挑起南海问题，虽然美国国务卿希拉里一再称美国在南海争端中不偏向任何一方，美国认为，实现航行自由、自由利用亚洲共享海域及在南海维护国际法符合美国的国家利益，但实际上，美国在两个方面不遗余力地介入南海。

一方面是美国军事力量加强了在南海海域的活动，美国国防部和国务院官员在美国国会参议院外交常设委员会就美国在南海问题中应该扮演的角色举行的听证会上态度强硬，称美军要继续在中国南海执行任务，要保护在南海活动的美国石油公司的利益，另一方面是大力推动南海问题东盟化和国际化，不但自己在多边国际场合提出南海问题，还建议东盟作为一个整体同中国解决纠纷。

美国从来没有离开过亚洲，美国也一直是这一地区最强大的经济和军事存在。

所谓重返，不过是指美国过去因反恐而有所转移战略重点，今后美国的战略
重点会向亚洲倾斜。

每一个时期，华盛顿都会依据其面临的挑战调整其战略侧重点。

但有两点是不变的，其一是美国的对外战略总是由国内政治决定。

华盛顿眼下最大的政治就是拉动经济增长、减少失业，而亚洲又是全球经济最有活力、最有发展潜力的区域，从某种程度说，抓住亚洲就是抓住美国经济的未来。

其二是华盛顿追求的战略目标始终是建立或巩固以美国为主导的格局。

亚洲的发展目前正处于关键时期，经济快速提升，地区政治、经济、安全结构急剧变化。

有的领域正在突破旧有的机制，酝酿新的机制。

也有的领域原本就没有什么机制，正尝试建立机制。

已经建立起的一些自由贸易区面临与政治、安全机制配套问题，未来仍将不断整合。

各种利益关系深刻交织、错综复杂，每一个国家都希望在未来的格局中占据有利地位。

在这样的背景下，美国“重返亚洲”的多重考虑中，将巩固主导地位视为确保其国家利益的长久之计。

参考文献：希拉里《美国的太平洋世纪》。