关于学校教代会制度建设的调研报告(精)

关于学校教代会制度建设的调研报告

华蓥市高兴小学

教职工代表大会制度，是学校民主决策、民主管理、民主监督的基本形式，是全心全意依靠教职工办学、推进社会主义民主政治建设的有效途径，是依法治校，深化学校内部管理体制改革的基本要求。加强教代会建设，推进学校民主管理，有利于引导、保护和发展广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性，有利于团结和动员广大教职工为全面推进学校素质教育、提高教育教学质量贡献力量，有利于促进学校党风廉政建设，进一步密切学校党群关系、干群关系、师生关系，保持学校的稳定，有利于促进学校管理科学化、决策民主化，促进学校的改革和发展。近几年，我校依据《教育法》、《教师法》和《工会法》等法律法规的相关规定，积极进行学校教代会制度建设的有益探索，健全完善相关制度，促进了学校和谐发展。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我校自1996年健全教代会组织以来，至今已有13年了。2008年12月，我校对教代会进行了换届选举，产生了第四届教代会。本届教代会共有代表21人，占教职工总数的25%，其中女工代表5人。在四届一次教代会上，选举产生了教育督导组、财经审查组、女工委员会、职称评审组、年度考核组、校务公开领导小组、校务公开监督小组、提案组等8个专门小组，8专门小组各施其责，切实履行民主管理的各项职能。

二、主要做法

（一）加强对教代会工作的领导

教代会在学校党组织的领导下开展工作，行使职权，校长是建立健全和完善教代会制度的责任人。学校能把教代会工作列入学校工作的重要议事日程，认真研究教代会制度建设的状况，积极解决存在的

问题，并通过教代会保证党的各项教育路线、方针、政策在学校的贯彻落实。

（二）提高对教代会制度重要性的认识

学校党政一班人，通过学习《教育法》、《教师法》、《工会法》等法律法规，充分认识到教代会在保障教职工行使民主权利，参与学校管理与监督，提高学校管理水平，促进教育改革和发展，构建和谐校园等方面发挥了重要作用。同时尊重和支持教代会行使民主管理和民主监督的职权，定期向教代会报告工作，认真执行教代会决议，及时、负责地处理好提案，自觉接受教代会监督。

（三）建立健全和完善教代会制度

学校按照有关规定要求，进一步建立健全和完善教代会组织和各项制度。如：《高兴小学集体议事制度》、《高兴小学教职工代表选举办法》、《高兴小学教职工代表的权利和义务》、《高兴小学校务公开制度》等。

（四）规范教代会代表选举和大会工作程序

1、学校按照《教职工代表大会代表选举办法》规定：凡享有公民权的在职教职工，均可当选为教代会的代表和成为本学校教职工大会的成员。教代会的代表以教研组（年级组）为单位，按照代表名额和条件，民主商定候选人名单，然后召开全体教职工会议，以无记名投票的方式进行选举。教代会代表实行常任制，每届（三年）改选一次，可连选连任。根据规定，教代会正式代表名额原则上按学校当年在编在岗人数25%的比例产生，将名额分到各选举小组（教研组），学校党、政、工代表名额投放到选举小组，不占小组名额，正式代表中一线教师比例不少于60%，并适当注意了老中轻比例和代表的广泛性（中心校代表、村小代表、女职工代表、各层面代表等）。

2、教代会在筹备召开前一个月，在调查研究、明确指导思想的前提下，围绕学校教育教学的中心任务，根据学校改革发展中迫切需要解决的重大问题和教职工普遍关注的热点难点问题，确定大会议题。

3、大会议题确定后，发动教职工代表围绕大会议题，广泛征求教职工意见，提出提案。提案一般由一人或几人（署名）提出，也可以各代表小组名义集体提出。对于不能立案的提案（意见或建议），要向提案人说明。每件提案均要求有案由、处理办法和整改措施。

4、教代会会议由大会主席团主持，要求有三分之二以上代表出席。对大会职权范围内的重大问题的决议、决定必须有代表人数过半以上通过方为有效。

（五）全面有效地落实教代会职权

学校能严格按照教代会的相关规定，全面落实教代会审议建议、审议通过、审议决定、评议监督四项职权。凡学校办学思想、发展规划、重大改革方案等问题，以及关系教职工权益的职称评聘、岗位竞聘、绩效考核、奖惩措施、后勤设施承包等改革方案和重要的规章制度，必须由教代会讨论通过。学校校长每学年一次向教代会（教职工大会）报告工作，学校中层以上领导干部由教代会每学年进行一次民主评议。

（六）充分发挥工会作为教代会工作机构的作用

学校工会在党组织的领导下，充分发挥教代会工作机构的作用。工会能尊重和支持校长行使管理职权，组织教职工积极参与学校的管理和改革，认真做好召开教代会的有关筹备工作，检查督促教代会决议落实和提案征集汇总工作，做好教代会材料存档管理工作，认真履行教代会工作机构的各项职责。在新形势下，工会能突出和履行维护职能，依法维护教职工各项合法权益。通过教代会，及时反映广大教职工的意见和呼声，积极主动协调教育教学改革与发展中的劳动关系，探索化解各种矛盾的新途径、新方法。

三、存在问题

由于受各种因素的影响制约，学校教代会仍然存在一些值得深思的问题。

1、提案质量有待提高。我校2005年到2008年的收到的提案反映出：大部分是反映问题型的，很少有建议参谋型的；生活福利要求

多，学校发展规划少。

2、工会经费落实不到位，仍旧制约着教代会的正常运转。

3、个别教工代表素质不高，缺乏责任感、使命感，加之缺乏培训，参政议政的民主管理知识和能力都不是很高

4、国家政策及相关规定与广大群众的愿望及物质需求不一致，有差异，导致部分教职工对学校工作不理解、不支持，影响了学校工作正常推进。

四、解决对策

当前，在学校管理体制改革不断深化的新形势下，与时俱进地探索教代会新路子，创新教代会制度，强化教代会效能，是学校工会加强基层民主政治建设，更好地维护广大教职工民主政治权利的有效选择。我们应把加强教代会建设作为工作重点，充分发挥教代会在学校建设中的民主管理、民主监督和民主决策的主渠道作用，为促进学校的发展作出积极的贡献。为此，我们认为应做好下列几方面工作：

1、从科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强学校民主管理的重要意义，推动中小学“三个文明”协调发展。党的十七大明确把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要目标，这是对社会发展规律在认识上的全面提升。中小学是知识分子集中的地方，是弘扬民主和科学精神的前沿，应该在政治文明建设中发挥示范作用，政治文明的标志，就是政治民主，依法保障人民群众在国家管理事务中行使权利。

2、进一步认识教代会制度在学校的重要地位。必须从坚持依法治校、民主治校的要求出发，认真审视学校教代会地位及在学校管理中的作用。

3、重视发挥教代会在闭会期间的民主管理，民主监督作用。

4、加强学校工会委员会工作。工会是学校教代会的日常工作机构，承担着教代会具体组织和协调工作。加强学校教代会管理，就必须重视加强工会工作，充分发挥工会密切联系教职工，加强学校民主