第五章 农业推广方式

第五章农业推广方式

一、本章学习目标：

1．掌握农业推广技术服务的四种形式；

2．理解农业推广经营的概念和存在的主要问题；

3．了解农业推广程序。

二、本章主要内容：

农业推广方式是指农业推广工作者开展推广服务的形式及途径。

农业推广程序

农业推广程序就是开展具体的农业推广工作的步骤。一般来讲，农业推广的程序包括以下三个环节，即需求分析与目标群体的确定、沟通干预和推广效果的评估。

农业推广技术服务

农业推广技术服务是推广人员利用自己的知识和技能帮助推广对象解决生产经营中的技术问题的活动。目前，农业推广技术服务分为无偿服务和有偿服务两种形式。

无偿服务是指推广服务对象免费使用推广人员的推广服务形式。

有偿服务是指推广服务对象必须付费才能使用推广人员提供的推广服务形式。

农业推广技术服务的四种形式：

一、农业技术承包

所谓技术承包服务就是采用经济手段、以合同的形式，把推广人员与生产单位和农民的责、权、利紧密结合来推广技术的一种经济责任制度，属于农业推广的有偿服务。

在具体的推广过程中，承包者可以是技术推广组织或者个人，也可以是合股联合；可以承包单项技术，也可以承包一种作物的整个生产过程；可以一季一包、一年一包、也可以一年几包。技术承包最初仅集中在农作物生产过程中的产中服务，例如田间管理以及病虫害防治等方面；后来发展为全程服务。全程服务指产、供、销一条龙技术承包。推广人员不仅负责产中技术指导，而且负责产前准备和产后营销服务。技术承包主要有两种形式：（一）个体承包

承包者主要以农业技术人员个人承包为主，范围和规模不大。个体承包也有不同的形式。

（二）集团承包

集团承包是部门和机构开展的承包活动。

现了产前、产中、产后系列化服务，使每个生产环节都有物资、技术和管理保障，较充分地发挥了先进技术的作用，形成了较大规模效益，也便于核实产量和合同兑现。

二、农业科技服务站

“农业科技服务站”是农业推广部门设置的专门咨询机构，配备专人接待来人来访，处理函电，群众称之为“门诊”、“庄稼医院”。农业推广咨询站一般根据本站的技术条件、人员数量和设施设备情况，有的综合咨询，有的分设农、林、渔等技术咨询组，解答有关的农业技术问题。

三、科技特派员

科技特派员是指为了完善农业推广体系，促进科技成果转化，政府有关部门的干部特别是一些机关和企事业单位的有专业特长的科技人员被抽调到基层，以多种形式深入农业生产一线，为农民和涉农企业开展技术服务。被抽调开展推广技术服务的干部被称为“科技特派员”。

科技特派员有以下几种形式：

1．创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏，带动农民增收的个体经营模式；

2．在乡镇统一规划建设的科技园区里，采用投资入股，建立利益共同体；

3．租用农民承包地或公司土地，再转包给农民，变农民为农业工人的形式，通过统一的技术指导，提高生产效益；

4．以技术、资金入股农业产业化龙头企业的形式；

5．组建公司、中心，以企业运作方式面向农村开展技术服务；

6．把技术服务与提供新产品、农药、复合肥或开辟营销市场等结合起来，从实物的营销环节中体现技术服务的价值。

四、农民专业技术协会

农民专业技术协会是农民在农业生产的过程中围绕农产品生产而自发形成的一种民间组织，是在我国农村经济体制改革中诞生和发展起来的群众性技术经济合作组织。

目前农技协主要有三种类型：（1）技术交流型。（2）技术服务型。（3）技术经济实体型。农民专业技术协会的主要特点是：（1）农民自助组织。按照民办、民管、民受益的原则组建，实行民主管理和民主决策；（2）以技术为纽带的技术经济合作组织。以科技示范户和技术能人为核心，与农业科研单位、高等院校、农业推广机构和学会建立广泛联系，开展技术服务和科技成果的转化，实现科技与经济的结合；（3）按专业组合，突破了地域局限；（4）形式多样。

经过近些年的实践，农民专业技术协会的重要作用主要表现在：（1）促进了农业科技成果的普及推广；（2）促进了农村产业结构调整，加快了农业产业化的进程；（3）提高了农业的经济效益，增加了农民收入；（4）促进了农村科普工作，提高了广大农民的科学文化素质；（5）促进了农村基层政权建设，推动了农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

农业推广经营服务

农业推广经营服务主要指开展经营性的农技推广服务。这种服务是以商品交换为基础，依赖市场机制，在一定程度上容易受到供求关系、市场价格波动的冲击。农技推广的经营性服务包括产前、产中技物结合的推广活动以及产后的农产品加工、运销服务。

一、农业推广经营服务的背景

开展农业推广经营服务有以下几个基本原则：

1．赢利性原则

2．技物结合原则

3．农民自愿性原则

4．符合地区产业发展政策原则

5．适应农民需求层次原则

二、农业推广经营服务组织

农业推广经营服务组织主要开展经营性农技推广服务的组织，主要是指以营利为目的而进入农村社会化服务领域的组织机构。这类组织包括以下几种类型：

（一）以中介组织为主体的组织

（二）以涉农企业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。

（三）政府农业技术推广机构为主体开展的技物结合的各种组织形式

三、对农业推广经营的评价

（一）优点

1．政府推广机构开展推广经营活动有利于解决推广经费不足的问题。

2．政府推广机构开展推广经营活动有利于解决农民购买生产资料难的问题，有助于促进农业新技术的扩散。

3．政府推广机构开展推广经营活动有利于将农业推广人员的工作业绩与报酬挂钩，调动广大推广人员的积极性。

案例：立足推广搞经营，搞好经营促推广

吉林省磐石市农业技术推广总站克服经费紧张的困难，立足推广搞经营，搞好经营促推广，并形成良性循环，技术推广和物资经营两条路越走越宽。

近几年，财政每年拨付给该站的办公经费只有６０００多元。虽然推广经费严重短缺，但他们始终把推广技术、服务农民放在首位。该站大部分技术人员每年都有三四个月的时间和农民在一起，举办培训班，到田间地头为农民解决实际问题。该站今年完成了高油大豆栽培技术、水稻病虫害综合防治技术等１１项大面积推广项目。磐石市今年粮食大丰收，总产量预计可达６０万吨。除了党的政策好，也有农技推广总站的功劳。

在搞好农技推广的同时，该站还狠抓经营。结合全员创业活动，该站每名职工都拿出一定数额的风险抵押金，全员参与经营。该站积极联系科研院所、农资生产厂家，为农民提供品质优良的种子、农药、化肥等，年初以来实现销售收入４５７万元，利润达到１７．２万元。经营搞得好，农技推广的经费更充足了。今年该站仅印制免费发放的《农民实用技术手册》和农业技术宣传单就花费了大约２万元。

从今年开始，该站实行“小集体承包”的经营方式，所有经营活动都交给经营科。经营科从原来的１７人削减到７人，削减下来的１０个人充实到农技推广一线。

资料来源：吉林市科技情报研究所，中国科技信息网，2004年11月30日

（二）缺点

1．公益性与经营性职责不清

2．农业推广人员的角色冲突。

三、复习思考题

1．农业推广的无偿服务与有偿服务的优缺点是什么？

2．哪种农业推广技术服务形式是比较理想的推广方式？为什么？

3．根据你的观点，如何才能开展好对农民的推广技术服务？

4．如何处理好农业推广经营与推广服务之间的矛盾或角色冲突？

5．如何改进农业推广程序？

四、案例分析：

案例：北京市的一个养鸡服务公司

决策过程中，却很少考虑农民的声音和针对农民进行的利弊分析。