第八章税收与效率
公共经济学第八章
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• 所谓“社会政策”,是运用立法和行政手 段,消除社会分配弊端的国家政策,瓦格 纳认为税收是实现社会政策目标的重要手 段之一。他反对自由自由竞争,主张国家 干预经济,扩大财政支出。
• 他认为从社会政策的意义上说,所谓赋税, 就是满足 财政上的必要的同时,或不同财 政上有无必要,以纠正国民收入的分配及 国民财富的分配,借以矫正个人所得与个 人财产的消费为目的所征收的赋课物”。
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8.1.2、攸士第的税收原则
• 为德国重商主义经济学家,攸士第 (1705-1771)是德国新官房学派的 代表人物。他主张臣民有向国家纳 税的义务,但他强调协调君主的财 政支配与臣民的利害关系,国家征 税不妨碍私人的经济活动。为此, 他在其代表作《国家经济论》中就 征收赋税的方法提出了六条原则:
第八章 税收原则
建立税收制度应遵循的基本准则。又
称税制原则。它集中反映了社会占统
治地位阶级的征税意志。同时,由于
税收具有积累资金,调节经济和社会
政策等多种功能,仅考虑财政收入的
需要,有可能对经济长期发展造成消
极影响;实行刺激经济增长的税收政
策,又有可能因损害公平,不利于社
会安定。因此国家必须选择一定的税
义发展初期新兴的资产阶级要求平等纳税 和发展资本主义经济的要求。
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8.1.3、亚当•斯密的税收原则
• “财政学之父” • 斯密是历史上明确、系统地阐
述税收原则的第一人。 • 斯密的税收四原则反映了资本
主义上升时期经济自由发展, 作为“守夜人”的政府不干预 或尽可能少干预经济的客观要 求。
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(4)税务行政原则
第八章税收
所得税的类型 分为分类所得税、综合所得税和分类综合所得税三类:
(1)分类所得税 分类所得税是指将所得按某种方式分成若干类别,对不
同类别的所得分别计征所得税。 (2)综合所得税
综合所得税是指将纳税人的全部所得汇总在一起,按统 一规定的税率征税。 (3)混合所得税
混合所得税是指分类所得税和综合所得税的综合,是对 某些所得按类别分别征税,而对其他所得合并综合征税。
第三节 税制结构
一、税制结构的概念 二、税制结构的内容 三、我国现行税制结构以及税制改革
一、税制结构的概念 税制结构是指国家在一定时期以某种税或某类税为主体与
其他税种相互联结配套的税收体系。 二、税制结构的内容
税制结构的内容主要包括税种的设置、主体税种的选择以 及主体税种与辅助税种的配合。 1、单一税制是指以某一类税收构成的税制结构。 2、复合税制是多种税收并存的税制结构。 一是以所得税为主体税的复合税制; 二是以流转税为主体税的复合税制; 三是以所得税和流转税并重的复合税制。
工 商 所 得 税
车
船 使 用 牌屠 照宰 税税
城 市 房 地 产 税
农
文
牧
化
业
娱
关 税契 乐
税
税税
车
一 九 七 三 年
工牲
商
畜 交
税
易 税
集 市 交 易 税
船 工使 商用 所牌 得照 税税
屠 宰 税
城 市 房 地 产 税
关 税
农 牧 业 税
契 税
(10)
一
盐 税
产增 品值 税税
九
八
四
年
(33) 土
它与纳税人有时是一致的,如在税负不能转嫁的条件下; 有时是分离的,如在税负可以转嫁的条件下。
第八章税收原理习题与答案
4、税收的公平原则包括( ) A、普遍征税 B、公平征税 C、纵向公平征税D、横向公平征税 答案 ABCD 5、税负转嫁是指( ) A、将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象 B、税负转嫁的基本条件是商品价格由供求关系决定 的自由浮动 • C、税负转嫁是各经济主体之间经济利益的再分配 • D、税负转嫁是纳税人在利益机制驱动下的主动行为 • 答案 ABCD • • • • • • •
•
• • • • • • • • • • • •
一、单项选择题 1、税法上规定的纳税人是指( ) A、最终负担税收的单位和个人 B、代扣代缴税款的单位和个人 C、负有纳税义务的单位和个人 D 、委托代征的单位和个人 答案 C 2、一种税区别于另一种税的主要标志是( ) A、纳税人 B、课税对象 C、课税依据 D、税率结构 答案 B 3、随课税对象的税基增大而提高的税率是( ) A、比例税率 B、累进税率 C、定额税率 D、名义税率 答案 B 4、将税收分为直接税和间接税的划分依据是( ) A、课税对象 B、征收标准 C、税收负担 D、征收实体 答案C
• 5、下列税种中,属于共享税的是( ) • A、增值税 B、消费税 C、营业税 • 答案 A
D、关税
•
• • • • • • • • • • • • • • • •
6、征税的经济效率指的是( ) A、保持税收的宏观中性 B、征税费用与征税收入的比值关系 C、征税应不影响资源的优化配置 D、降低纳税人与纳税行为的经济支出 答案 B 7、税负转嫁的主要途径是( ) A、供求关系的变 B、价格变动 C、随供求关系的变化而价格自由变动 D、指令性计划 答案 C 8、下列商品课税中,税负最容易转嫁的是( ) A、对供应弹性大,需求弹性小的商品的课税 B、对供应弹性大,需求弹性大的商品的课税 C、对供应弹性小,需求弹性小的商品的课税 D、对供应弹性小,需求弹性大的商品的课税 答案 A
XXXX第八章税收原理102页PPT
• 但是,超额累进税率在计算时又比较繁琐。 我国的个人所得税将应纳税收入划为九个级距, 假如纳税人的收入数额很大,计算起来就要算 好几个乘法和加法。因此,在实际当中,税务 部门的做法是,先按全额累进税率计算,然后 再减去多算的速算扣除数。
虽然报告也透露出“今后,根据经济 发展情况、居民消费支出、市场物价水平 等变化情况,费用扣除标准还将适时做出 调整,”为日后提高起征点留有余地,同 时也从侧面回应,就现阶段的情况来看, 没有调整的必要。
但是依然没有打消各界对此报告倾向的 各种疑虑。
第一节 什么是税收
一、税收的基本属性 (一)马克思主义关于 税收的定义 马克思——“赋税是政 府机器的经济基础,而不 是其他任何东西。”
一的比例或数额,并只能按预定的标准征税。 税收的“三性”可集中概括为税收的权威性。
税收的三个特征是相互依、缺一不可的。 税收“三性”,作为税收本身所固有的特性, 是税收区别与其他财政收入形式的基本标志。
无偿性是税收这种特殊分配手段本质的 体现;强制性是实现税收无偿征收的保证; 固定性是无偿性和强制性的必然要求。
• 而如果采用超额累进税率的方法来计算,就可 以消除以上的弊端。
超额累进税率计算方法说明
• 超额累进税率:特点是,将收入分为若干个不同 的等级,每个等级分别乘以适用税率,最后,将 各个等级的应纳税额加总,得出应纳税额数。
如上例: 张三应纳税:500 X 5% =25 元 李四应纳税: 500 X 5% + 1 X 10% = 25.1元 • 显然,超额累进税率在实际运用中更为合理。因
第二节 税收术语和税收分类
一、税收术语 (一)纳税人 (二)课税对象 (三)课税标准 (四)税率 (五)税收能力和税收努力 (六)起征点与免征额 (七)课税基础
政府经济学-8章税收原理
(二)税收存在的依据:传统观念
公需说
“公共福利说”或“公共负担说”,17世纪资本 主义初期,德国重商主义的官房学派学者K·克洛 克,“租税倘非出于公共福利需要者,即不得征 收,如果征收,即不能认为是正当租税。所以, 征收租税必须以公共福利需要为理由”,“无代 表不纳税” 。
征的进 企业缴纳的部分归中央,其余部分中央与地 房产税、
口环节 方按60%与40%的比例分享;④个人所得 城市房地
增值税 税:除储蓄存款利息所得的个人所得税外, 产税、车
其余部分的分享比例与企业所得税相同;⑤ 船税、契
资源税:海洋石油企业缴纳的部分归中央, 税、屠宰
其余部分归地方;⑥印花税:证券交易印花 税、筵席
从经济学的角度
公共产品的成本支付
从法律学的角度
权利与义务的对称性
(二)税收存在的依据:传统观念
经济调节说
亦称“市场失灵论”或社会政策说,产生于 19世纪末,主要代表人物德国社会政策学派 的财政学者瓦格纳和美国著名财政学家塞里 格曼。
(二)税收存在的依据:现代
为公共商品的供给提供资金保障
税收原则的发展
威廉·配弟——公平负担税收
三条标准:
公平、简便、节省
18世纪德国官房学派攸士第——征税不能 妨碍纳税人的经济活动
六大原则:促进主动纳税;不侵犯臣民的合 理的自由和增加对产业的压迫;平等课税; 具有明确法律依据;挑选征收费用最低的商 品货物征税;纳税手段简便,税款分期缴纳, 时间安排得当
资源税(资源税、城镇土地使 用税)
所得税(企业、个人)
财产税和行为税(房地产税、 车船税、印花税、契税)
特定目的税(筵席税、城市维 护建设税、土地增值税、耕地 占用税、车辆购置税)
经济法概论第8章税收法律制度
经济法概论第8章税收法律制度税收法律制度是国家税收政策在法律层面的具体体现,是指由国家根据宪法、法律和法规规定,对纳税人按照一定的标准与方法征收税款,保障税收按规定执行的法律组织和程序。
在经济法概论第8章中,税收法律制度主要包括税法的基本原则、税收法律体系、税收法的规范性等内容。
本文将对这些内容进行介绍。
第一部分:税法的基本原则税法的基本原则是税法的核心,是税收制度的基础和保证税收法律制度顺利实施的基本准则。
主要包括下列几个方面:1.公平原则:税法要求税负应该按照纳税人的经济能力分配,避免出现过高或过低的税收负担。
2.简洁明了原则:税法应当简洁明了,避免繁琐复杂的规定,以便纳税人能够清楚了解自己的纳税义务。
3.稳定性原则:税法的规定不应该频繁变动,确保纳税人的税收预期和长期投资规划具有可靠性。
4.奖惩原则:税收制度应当根据纳税人的行为给予奖励或者惩罚,以达到激励和约束的作用。
第二部分:税收法律体系税收法律体系是包括宪法、法律法规和行政法规等法律规范的整体,构成国家税收法律制度的基础。
税收法律体系主要包括以下几个方面:1.宪法规定:宪法是对国家税收政策给予了基本原则和指导性的规定,保障了税收制度实施的合法性和公正性。
2.税收法律:税收法律是对税收制度和税收征管进行细化和具体规定的法律文件,包括税收总则、税收分类和税种、纳税义务和税收征收等。
3.行政法规:行政法规是各级政府根据税收法律的授权制定的具体实施细则和办法,用于规范税务行政机关的职责和权力。
第三部分:税收法的规范性税收法的规范性主要是指税收法律对纳税人和税务行政机关的约束力和适用范围。
税收法的规范性主要体现在以下几个方面:1.强制性:税收法律是国家强制性实施的法律,纳税人必须按照法定的税法规定履行纳税义务,否则将受到相应的法律制裁。
2.直接适用性:税收法律的规定适用于所有纳税人,不论个人、企业还是其他组织,都必须按照相关税法规定纳税。
3.优先地位:税收法律在法律体系中具有优先地位,一般情况下,其他法律和法规不得与税收法律相抵触。
20马工程教材 《公共财政概论》PPT-第八章 税收
第一节 税收概述
一、税收的概念 (四)税收的分类
4.按税收收入是否规定专门用途分类 (1)一般税。一般税是收入没有指定的用途,可以 为政府的一般预算支出筹资的一种税收。如我国征收的 增值税、消费税、企业所得税和个人所得税。 (2)特定目的税。特定目的税又称特定用途税,是 指税款有指定用途而不可挪作他用的一类税收。如教育 附加费。
第一节 税收概述
二、税收原则 (一)公平原则
公平原则强调税收负担要做到公平合理。公平原则具体体现在 两个方面:一是横向公平,具有相同纳税能力的人应该负担相同 的税收。二是纵向公平,纳税能力不同的人应当缴纳不同的税收 ,纳税能力较强的纳税人应当缴纳更多的税收。
最能反映人们的纳税能力的指标:收入是流量,最能反映人们 当期的经济状况,此外人们纳税要向政府支付现金,财产只有变 现或有收益才能给人们带来现金流,而这又属于人们收入的一部 分。
一、税收概念与分类 (二)税收的形式特征
与国家的其他收入相比,税收具有如下形式特征: 1.强制性:税收的强制性是指国家在取得收入时凭借的 是政治权力,而非产权或债权。 2.无偿性:由于国家征税依据的是政治权力,所以通过 税收取得的收入是不需要偿还的,它是一种无偿的征收 ,不需要像公债那样需要事后偿还给债券认购人。 3.固定性:税收的固定性是指国家在征税以前要通过立 法预先规定征税的数额与课税对象之间的数量比例(即 税率),不得临时或随意变更征税的税率。
① 减税、免税。减税就是减征部分税款;免税即免交全部税款。 ② 起征点、免征额。起征点是指税法中规定的课税对象开始被征税 的起点,课税对象的数额达不到起征点不对其征税,超过了起征点要 对课税对象的全部数额征税;免征额是指税法规定的课税对象中可免 予征税的数额,课税对象的数额超过了免征额,国家只对超过免征额 的部分征税。
《经济学原理》第八章应用:税收的代价
第八章应用:税收的代价在本章中你将——〔〕考察税收如何减少消费者和生产者剩余了解税收无谓损失的意义和原因考虑为什么一些税收的无谓损失大于另一些税收考察税收和无谓损失如何随税收的规模而变动税收往往是热门政治争论的来源。
在1776年美国殖民地对英国税收的愤怒引发了美国革命。
200多年以后,罗纳德·里根以大幅度降低个人所得税为号召中选总统,在他入主白宫的8年期间,个人所得税最高税率从70%下降为28%。
1992年,比尔·克林顿中选的局部原因是因为当时的总统乔治·布什没有遵守他在1988年大选中的诺言:“相信我的话:没有新税。
〞我们在第六章中开始研究税收。
在那里我们说明了,一种物品的税收如何影响它的价格和销售量,以及供应和需求的力量如何在买者与卖者之间划分税收负担。
在本章中,我们要扩大这种分析,并考察税收如何影响福利,即市场参与者的经济福利。
乍看起来,税收对福利的影响似乎是显而易见的。
政府征税是为了增加收入,而这种收入必然来自某人的口袋。
正如我们在第六章中所说明的,当对一种物品征税时,买者和卖者的状况都会变坏:税收提高了买者支付的价格,并降低了卖者得到的价格。
但为了更充分地理解税收如何影响经济福利,我们应该比拟买者和卖者减少的福利和政府增加的收入量。
消费者和生产者剩余的工具使我们可以进行这种比拟。
分析将说明,税收对买者和卖者的本钱超过了政府增加的收入。
税收的无谓损失我们从回忆第六章中一个惊人的结论开始:一种物品的税收是向买者征收还是向卖者征收是不重要的。
当向买者征税时,需求曲线向下移动,移动量为税收的大小;当向卖者征税时,供应曲线向下移动,移动量为税收的大小。
在这两种情况下,当征收税收时,买者支付的价格上升,而卖者得到的价格下降。
最后,无论如何收税,买者与卖者分摊税收负担。
图8-l表示这些影响。
为了简化我们的讨论,尽管供应曲线和需求曲线中必然有一条曲线移动,但图上并没有表示出任何一条曲线的移动。
第八章 税收制度
3.在税率上累进税率和比例税率并用 现行的个人所得税在税率上,根据不同 的应税所得分别实行累进税率和比例税 率两种形式。对工资薪金所得、承包承 租经营所得和个体工商户所得实行超额 累进税率,对其他所得实行比例税率, 从而实现了对个人收入差距的合理调节。
4.在申报缴纳上采用自行申报和代扣代 缴两种方法 我国现行的个人所得税在申报缴纳的方 式上,对纳税人应纳税额分别采取由支 付单位代扣代缴和纳税人自行申报两种 方法。
(三)法人所得税与个人所得税之间的协调模 式 根据世界各国法人所得税和个人所得税之间所 产生的经济重叠程度、处置办法的不同,可将 法人所得税分为三类:古典制、归属制、分率 制或称双率制。 1.古典制 古典制是指法人所取得的所有利润都要缴纳法 人所得税,其支付的股息不能扣除;股东取得 的股息所得必须作为投资所得再缴纳个人所得 税。古典制实际上意味着对法人分配的利润 (股息)存在经济性的双重课税问题。
1.以公民为纳税人标准 行使公民税收管辖权的国家,会将本国公民确 定为纳税义务人。按照这种标准确定纳税人的 关键,是公民资格的认定。公民是与国籍密切 相关的概念,公民身份的确定必须以取得国籍 为前提条件。 自然人取得国籍的情况比较复杂,通常分为以 下两种情况:一是根据出生情况确定国籍,具 体包括按照父母国籍的血统或出生地确定两种 原则;二是转来国籍或继有国籍,包括由于婚 姻、收入、入赘等原因取得的国籍等。
所得税也存在某些缺陷: 一是所得税的开征及其财源受到企业利 润水平和人均收入水平的制约。 二是所得税的累进课税方法会在一定程 度上压抑纳税人的生产和工作积极性的 发挥。 三是计征管理比较复杂,需要较高的税 务管理水平,在发展中国家广泛推行往 往存在困难。
税收原理
第八章税收原理第一节税收概述一、税收的含义按照法律预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。
(一)税收性质属分配范畴,体现着特定的分配关系(二)税收是国家取得财政收入的重要方式(三)国家征税凭借的是政治权力二、税收的形式特征(一)强制性税收的强制性是指税收是国家凭借政治权力,以法令的形式强制课征的,应纳税者必须履行缴纳义务,按照税法的规定照章纳税,违反者要受到法律制裁。
(二)无偿性税收的无偿性是指国家征税后,税款即为国家所有,既不需要偿还,也不需要对直接的纳税人付出任何代价。
(三)固定性税收的固定性是指征税前就以法律形式预先规定了纳税人、征税对象和税率等税制要素,纳税人必须按规定标准纳税,政府也只能按预先的规定征税,不得随意更改。
三、税收的经济影响(一)税收对生产领域的影响1、所谓税收效应,指的是纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面做出的反应。
2、收入效应,即受税收的影响,个人可支配收入下降,为维持原有收入和消费水平,迫使人们增加劳动,减少闲暇;3、替代效应,即政府课税使劳动与闲暇的相对价格发生变化,劳动收入下降而使闲暇的相对效应增加,从而引起个人以闲暇替代的行为。
(二)税收对分配领域的影响1、对企业利润分配的调节,如通过流转课税和所得课税,使一般企业的正常生产经营都只能获得合理的适度利润;通过差别税负政策,发挥税收促进产业结构和产品结构的调节效应。
2、调节个人收入分配,在分配环节课征累进的综合个人所得税,使高收入阶层比低收入阶层承担较重的税收,并且能够随着不同个人的收入增减变化,灵活调节其收入水平,缩小收入差距。
(三)税收对经济稳定的影响1、经济危机时期,政府可以通过减税来增加人们的可支配收入,从而扩大社会总需求,刺激投资和消费;2、经济繁荣时期,政府又可以通过增税来压低人们的可支配收入,从而压缩社会总需求,抑制投资和消费。
四、税收分类(一)按课税对象的性质分类1、商品课税商品课税也称流转课税,是指对纳税人的商品和劳务的流转额课征的税;包括增值税、营业税、消费税、关税等。
财政学_郭庆旺_第八章 税收原理
第八章税收原理
第一节什么是税收
1. 税收的基本属性
税收的基本属性,同其他经济范畴一样,通常要从两方面来剖析:一方面是税收区别于其他财政收入形式的特殊规定性,即不考虑税收所体现的生产关系的差别,剖析税收的一般属性;另一方面是剖析不同社会或不同国家的税收的特殊性。
2. 税收的"三性"
处于两难的选择,因此,把税制的设计同本国的具体情况和长远发展战略结合起来的税收原则,才是对公平与效率两者更深层次和更高层次的兼顾。
2. 公平类税收原则与效率类税收原则
(1)公平类税收原则,又分为:受益原则,是指各社会成员应按各自从政府提供公共物品中享用的利益来纳税,或者说政府提供公共物品的成本应按各社会成员享用的份额来承担;能力原则,是指征收以各社会成员的支付能力为标准,而不考虑各自对公共物品的享用程度。
(2)效率类税收原则,又分为:促进经济发展原则,又称税收的经济效率原则,是指税收制度和税收政策在保证筹集财政收入的同时,应有利于经济发展,力图
对经济发展带来积极影响;征税费用最小化和确实简化原则,涉及税制本身问题,所以又称税收的制度原则。
3. 税收中性问题
(1)概念。
所谓税收中性,是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行,或者说,不影响私人部门原有的资源配置状况;如果政府课税改变了消费者以获取最大效用为目的的消费行为,或改变了生产者以获取最大利润为目的的市场行为,就会改变私人部门原来(税前)的资源配置状况,这种改变就被视为税收的非中性。
(2)明确税收超额负担或称无谓负担问题是理解中性的一个重要途径。
税收超额负担,是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中,给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。
第8章税收制度
税制改革解决的主要问题
税制改革的理论基础 我国税制改革的历程 现行税制的不足 目前税制改革的主要问题 税制改革的具体措施
(一)税制改革的含义
税制改革(tax reform)是通过税制设 计和税制结构的边际改变来增进福利的过程。 --税收制度重大变化或重新构造
税制改良(tax improvement)--对即定 税收制度不适应现时社会经济环境的某些不 完善之处的修补。
4、新中国税收制度的建立与发展
第二时期是有计划商品经济条件下税制 的重建(1980~1993年)---调整并改革税 制。 其重大事件是80年代初期涉外税制的建立 及两步”利改税“改革。 (1).1980-1981年,初步建立涉外税制; (2).1983年第一步“利改税” (3).1984年第一步“利改税”.
二、财产课税
(一)财产课税的概念 财产税是以一定的财产额为对象,向拥有或转让财产 的纳税人课征的一种税。 (二)财产课税的特点 能体现税收的公平负担原则; 可以调节社会成员的财产收入水平; 课税范围较窄,且收入弹性小。 (三)财产税的主要税种 房产税 契税 土地增值税 遗产税 赠与税
遗产税
与
赠与税
遗产税是对死者留下 的遗产征税,在国外 有时也叫‘死亡税’。 目前全世界大约2/3 的国家开征遗产税。 大致可分为三种类型: 总遗产税 ; 分遗产税 ; 总分遗产税
赠与税是以赠送的财 产价值为课税对象而 向赠与人或受赠人征 收的一种税,它是遗 产税的补充税种 凡征遗产税的国家, 大多同时课征赠与税
五 税收制度改革
2、个人所得税
个人所得税是对我国公民、居民来源于 我国境内外的一切所得和非我国居民来 源于我国境内的所得征收的一种税。 个人所得税的特点 (1)实行分类征收 (2)累进税率和比例税率并用 (3)采取课源制和申报制两种征收办法 (4)有助于实现公平
财政学第八章-税收原理
(二)税收对家庭决策的影响
年份 名额 纳税起始额
1997 11
100万元
1998 21
200万元
1999 22
300万元
2000 22
500万元
2001 51
500万元
有关部门的领导表示,这次重奖,表明了政府对
在经济发展中作出突出贡献的企业家们的重视、
厚爱和支持。这仅是一个良好的开端,今后对纳
税大户的奖励会更多。
发生之前
长期经济利益 对微观有利 对宏观有利
政府态度 纳税水平
严厉打击 低
反避税 中
鼓励保护 高
3.2税负转嫁的形式
1.前转嫁(最普遍方式) 2.后转嫁 3.混合转嫁 4. 税收资本化
1.前转:指纳税人通过交易活动,将税款附加 在价格之上,顺着价格运动方向向前转移给购买 者负担。
2.后转嫁也称为逆转嫁,是指纳税人通过压低购 进商品(劳务)的价格,将其缴纳的税款冲抵价格 的一部分,逆着价格运动方向,向后转移给销售 者负担。属于由买方向卖方的转嫁。
第八章 税收原理
主要内容
第一节 第二节 第三节 第四节
税收概述 税收负担 税负转嫁与归宿 税收效应
第一节 税收概述
1.1税收产生的条件 1.2税收的概念与一般特征 1.3税收的分类 1.4税收的经济影响
1.1、税收产生的条件
从税收的产生看,需要有两个前提条件:
社会条件
国家的产生和存在;
(4)行为税 ➢ 行为税是指以纳税人的某些特定行为为课
税对象的一类税。我国现行税制中的印花 税、城建税和车辆购置税都属于行为税。 ➢ 行为税的主要特点是: ✓ 课税对象单一; ✓ 税源分散;
(5)资源税
马工程教材 《公共财政概论》PPT-第八章 税收
第一节 税收概述
三、税收的微观经济效应 (二)税收对劳动力供求的影响
1.税收对劳动力供给的影响。无论是工薪所得税还 是社会保险税,都是对劳动者的工薪收入课征的,其结 果必然是降低劳动者的实际工资率或净收入。
(1)税收对劳动力供给的收入效应。指对工薪课征 的税收所产生的增加劳动者劳动时间从而增加劳动力供 给的影响。劳动者可支配收入减少将迫使其不得不减少 闲暇和其他商品的消费,增加劳动力的供给。
第一节 税收概述
一、税收的概念 (三)税制要素
税收制度是国家规定的税收法规、条例和征收办法的总称 。税收制度由纳税人,课税对象,纳税期限与纳税环节,税 率,附加、加成和减免,处罚等基本要素构成。
1.纳税人:纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位 和个人。但纳税人和负税人不是同一个概念。负税人是最终 负担税款的单位或个人,负税人并不一定是税法中规定的纳 税人。
第一节 税收概述
一、税收的概念 (四)税收的分类
5.按税种的隶属关系分类 税收是政府的财政收入来源,而现代国家的政府一般都 要分为中央政府和地方政府(个别国家如新加坡例外),所 以税收也有一个隶属于哪级政府的问题。 (1)中央税。隶属于中央政府、专门为中央政府预算筹资 的税收称为中央税。 (2)地方税。隶属于地方政府、专门为地方政府预算筹资 的税收称为地方税。 (3)共享税。可以在中央政府和地方政府之间共享的这类 税收称为共享税。
第一节 税收概述
一、税收的概念 (四)税收的分类
4.按税收收入是否规定专门用途分类 (1)一般税。一般税是收入没有指定的用途,可以 为政府的一般预算支出筹资的一种税收。如我国征收的 增值税、消费税、企业所得税和个人所得税。 (2)特定目的税。特定目的税又称特定用途税,是 指税款有指定用途而不可挪作他用的一类税收。如教育 附加费。
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• 经济第与八管章理税收学与院效率
二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
A
产 品 价 格
• P1 • =P0 (1+t)
P0
O
•G
E D
Q
Q0
B
产品数量
•税收超额负担的计算
假设三角形面积S,税率为t,税额 为T,弹性为e, 计算过程: S=1/2(T△Q), T=△P=tP0 (1) e= △QP0/△PQ0 (2) 由(1)(2)△Q= e △PQ0 /P0 = eQ0t S=1/2(T△Q)
只产生收入效应不产生替代效应的税收称为总额税(一次总付税), 如人头税;只产生收入效应的税收称为中性税收(neutral taxation)。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收的超额负担
X120 A
数
量
E
•●
75 C
E1
•●
i2
•G
i1
O
D
50
•税收的收入效应
B
8Y数量
0
征税前: 收入预算线AB:3y+2x=240 消费最优点组合:E(20,90) 对纳税人征总额税(90)后: 收入预算线CD: 3y+2x=150 消费最优点组合:E1(10,60) 应纳税额=AC线段=45(x数量)
第八章税收与效率
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2020/11/27
第八章税收与效率
本章主题:
怎样的征税方式才能满足效率准则的要求; 不同的征税方式效率损失的程度如何,如何改进。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
本章目录
第一节 量能税与税收的超额负担 第二节 税收效率损失分析 第三节 矫正税 第四节 税收的征收效率
没有超额负担产生,政府征税收
入=纳税人的福利损失。
原因:税收没改变预算线斜率
时,不产生超额负担
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收的超额负担
6、税收的替代效应( substitution effect):指税收影响相对价格, 在个人收入水平不变的情况下,因相对价格的变化而产生的对个人福利 水平的影响。
GED﹥MEN
•G •● M
•●
E
D
•N
O
Q Q1 Q0
B
产品数量
•补偿需求曲线表示的税收超额负担
X A 数 量
D
Q0
C Q1
收入效应带来需求量 减
•
少量: Q1Q
E •
•●
替代效应导致需求减 少量: Q0Q1
•
i1 总效应减少量:
Q0Q
•●
E2
Dˊ
i3
Q O
•●E1 i2 B Y数量
•收入效应和替代效应分解
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• 经济第与八管章理税收学与院效率
二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
2、计算超额负担: 无谓损失(哈伯格三角形):因税收改变了相对价格、扭曲了消费者 的选择所造成的额外的效率损失。
影响税收超额负担量的因素: 1)课税产品的补偿需求曲线的弹性。 2)税率的高低。
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引起的收入效应排除掉。 假定在价格变化后,通过对收入的补偿或扣除保持收入的既定水
平的情况下,需求的变化量。 一般需求曲线既考虑收入效应也考虑替代效应对需求的影响。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
A 产 品 价 格
P1 P2
P0
一般情况下: 根据补偿需求曲线计算的 超额负担小于普通曲线计 算的超额负担。即:
一、税收的超额负担
X120A
数
量 D
K•●
•●E
•G E2
•●
i
60
C
•●E
i2•●N
3
•●E1
i
1
•●
M
O
B
H F 8Y数量
•扭曲性税收与中性税收的比较 0
征税前:收入预算线AB; 消费最优组合E点; 对x商品征税后:收入预算线CB; 消费最优点组合E1点; 应纳税额为E1N线段; 如果征收和E1N等量的总额税后, 则无差异曲线i2 高于i1,说明商 品税收为扭曲性税收,
NM
Y1 •T休闲/天
•税收对劳动与休闲的影响
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收对产品组合的影响
5)哪些税收会对收入与休闲选择产生影响 对劳动所得课税会改变工资率,产生超额负担。 所得税的课税基础包括劳动收入,会改变工资率,由此产生的替代
效应将使税收出现超额负担。 向非劳动收入进行课征,不会改变工资率,它只是平行地移动预算
约束线,对收入与休闲的选择不产生扭曲性影响。 商品税将使商品的价格提高,使得一定量的货币工资的实际购买
力 减少。从这一意义上讲,商品税将改变实际工资率,也会对收入与休闲 的选择产生扭曲性影响。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收对产品组合的影响
2、税收对消费与积累选择的影响
1)消费与积累的选择也是现期消费与未来消费之间的选择,是资源配 置的一个重要内容。 2)这种选择取决于: 经济来源;储蓄或投资的报酬率,它决定了预算线的斜率。 3)在经济资源既定的条件下,决定家庭储蓄的因素是个人对现期消 费与未来消费的偏好。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收对产品组合的影响
收 入
/ 天 D
•斜率 =w
•G
•●E1
H
i
2
•斜率=(1-t) •●E2
i
w
1
O M N
•税收对劳动与休闲的影响
T 休闲/天
对劳动取得的收入征税: 税收改变了预算线斜率,产生 替代效应,替代效应产生超额 负担; 同时税收使得劳动供给减少。
产生替代效应的税收称为扭曲性税收(distortionary taxation)。 税收的替代效应说明个人因税收而导致的福利损失(包括收入效应 引起的和替代效应引起的,因为替代效应一般伴随着收入效应),要大 于政府收到的税收(因为若将政府征到的税返还给个人,个人仍存在福 利损失),两者之差即为税收所产生的经济的无谓损失(dead weight loss),也被称为税收的超额负担(Excess Burden)。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
第一节 量能税与税收的超额负担
引言: 公共产品的提供所需经费来源:
价格
公平程度提高 税收(受益原则)
效率程度提高
税收(能力原则)
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•经济与第八管章理税学收与院效率
第一节 量能税与税收的超额负担
一、税收的超额负担 二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
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• 经济第与八管章理税收学与院效率
二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
A
产 品 价 格
• P1 • =P0 (1+t)
P0
O
•G
E D
A
产 品 价 格
• P1 • =P0 (1+t)
P0
O
Q
Q0
B
产品数量
•弹性越小,超额负担越小
•G
E D
Q 产品数量
Q0 B
•弹性越大,超额负担越大
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• 经济第与八管章理税收学与院效率
第二节 税收效率损失分析
一、税收对产品组合的影响 二、税收对生产方式的影响 三、税收中性与经济效率
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收对产品组合的影响
1、税收对收入与休闲选择的影响
1)收入与休闲的选择是人们所面临的一项基本选择。 2)收入与休闲组合的选择取决于: 人们对休闲与收入的偏好;工资率:放弃一定量的休闲时间能取得多少 收入;与劳动无关的收入水平。 3)对劳动所取得的收入征税改变了税后预算约束线的斜率,从而产生 替代效应和收入效应:一方面税收使劳动报酬减少,意味着休闲的机会 成本降低,从而存在着以休闲替代工作的倾向,即替代效应;另一方面, 税收在减少劳动报酬的同时,也就减少了个人购买休闲的能力。如果休 闲是正常商品,那么就存在减少休闲的倾向。而休闲的减少意味着工作 时间的增加,即收入效应。 4) 无差异曲线的位置体现了个人的对收入与休闲偏好。而无差异曲 线的位置又是由个人的年龄、性别、婚姻状况等多种因素决定。
=1/2tP0 * eQ0t=1/2eP0Q0t2
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• 经济第与八管章理税收学与院效率
二、超额负担的计量以及影响超额负担量的因素
A
产 品 价 格
• P1 • =P0 (1+t)
P0
O
•G
E D
Q
Q0
B
产品数量
•税收超额负担的计算
影响超额负担量的因素 S=1/2eP0Q0t2 公式所表达的含义: 1)e越大,超额负担越大; 2)P0Q0越大(即开始花费的总支 出),超额负担越大; 3)税率越高,超额负担越大。 降低超额负担措施: 征税采用中性税收政策,减少对价 格的影响;税率不要过高;弹性不 要太大。
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•经济与第八管章理税学收与院效率
一、税收对产品组合的影响
收 入
/ 天 D
•斜率 =w
•G
•● E1
H E2
i
2
•●
i
•斜率=(1-t)
1
w
O N M
•税收对劳动与休闲的影响
T 休闲/天