11强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业

强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业

——社会培训典型案例

一、实施背景

2012年6月人力资源和社会保障部、财政部、中国残联联合颁布了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》。通知强调，大力开展残疾人职业培训，是国家就业发展的整体要求，是帮助残疾人适应就业市场变化的根本要求，是促进残疾人就业的必然要求。

牡丹江市按办证口径现有58，164残疾人，有劳动能力且达到就业年龄的26，995人，由于其机能受损，受教育程度不高，技能水平低，导致其在就业市场中处于劣势。按政策规定福利企业集中安置1，102人，而大部分残疾人只能采取个体从业、灵活就业或农业生产方式就业。

因此，加强残疾人职业培训，提高残疾人的就业技能，是提升其就业竞争力的迫切需要，是解决残疾人就业结构性矛盾的根本途径和方法，更是增强残疾人自尊、自信、自立、自强，改善和提高残疾人的生活水平，维护残疾人平等参与社会、共享文明等合法权益的具体体现。

二、主要目标

1. 充分发挥我校国家级残疾人培训基地功能，将残疾人职业培训纳入到我校社会职业技能开发与培训总体规划。

2. 面向城乡各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式的、多层次的就业技能培训；对农村转移就业的残疾人、城镇登记失业残疾人、城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生，重点开展初级技能培训；在实施就业技能培训过程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培训原则，以就业为导向，采取和社会单位合作形式，精心开发、设置培训项目，有针对性开展残疾人订单式培训、定岗培训、定向培训和地域经济发展相吻合的培训项目。

3. 针对残疾人特点和创业需求，开展创业意识教育、创业能力、创业项目指导和企业经营管理培训。最终通过就业技能和创业培训带动农村贫困残疾人脱贫，扶持一批残疾人个体创业和成功就业。

三、工作过程

强化残疾人职业技能培训，提高残疾人的自身能力和就业积极性。要针对大多数残疾人的生活情况，在广泛调研的基础上，紧密结合社会和市场实际需求，精心设计培训内容、课程结构、培训

形式，因地制宜地开展残疾人劳动技能培训。和实用技术培训，通过务实的培训来促进残疾人就业。

1. 对残疾人进行心理辅导，培养和树立他们的自尊、自信、自强、自立精神。

我校密切配合相关单位要将自强自立、创业就业的好典型，进行宣传和弘扬，引导、鼓励他们就业，做到自食其力。同时，组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。

2. 多渠道、多形式开展残疾人就业实用技术培训。

（1）要了解市场、建立以市场为导向的观念。开展残疾人职业教育和培训，要深入调查了解市场变化，根据市场需求确定培养目标，调整培训专业，使残疾人学员的知识结构、能力结构与社会需求相吻合，以满足市场的需求，从而促进残疾人充分就业。

（2）要遵循教育规律。

残疾人受教育程度普遍不高，有很多还是文盲或半文盲。在这样的现实面前，如果违背教育规律，一味强调提高办学层次，就显得有点急功近利。因此，开展残疾人职业教育，要根据残疾人自身条件，确定培训方向。分层次开展初、中、高级职业技能培训，培养有条件的残疾人向高等职业教育发展（学历教育）。

（3）针对残疾人身心特点，分类实施技能培训。

“传帮带制”培训模式。即：在我市郊区农村，开展的农村残疾人种、养殖技术培训中发现的能手，可用他们直接对本村的种养殖技术的残疾人进行帮助、带领和传承。

“一户一产业”培训模式。我校在多年的残疾人就业技能培训中，总结出的破解培训和就业难题的一种有效培训方式，即：结合残疾人的特点和就业、创业需求，有针对性地开设“手工编织、刺绣、盲人按摩、中式烹调、中式面点、家电维修”等技能培训，不仅使残疾职工在培训中学到了实用技术，并且能通过这种技术的培训，个人在家庭能开办或建立了与收购商的劳务协议，解决了学习和就业的问题。

“朝阳产业”培训模式。即：针对我市政府和企业引进的项目中，通过政府和培训机构的运作，将适合不同类型残疾人需求的岗位签下，这种培训方式适应身体残疾程度轻的人，并且在培训内容上和就业渠道上有所不同，使一部分残疾人更好地学习现代物流、服务、翻译、心理咨询、服装设计、速录、网页设计、机械、平面设计以及动漫设计等IT产业技能培训，并更好地适应社会和就业。

“特色专业”培训模式。为适应大多数残疾人培训和实现就业，我校社会培训部与市残联负责同志每年多次深入四城区和街道、社区等开展残疾人就业信息调研与咨询，结合我市市场就业情况，有针对性地办好特色专业。如：按摩、美容美发、汽车美容、数控机床、服装、工艺美术、护理、家政服务、服装针织等。特色专业的开办，能够最大限度地将残疾职工的就业培训需求有机地结合，出适应了大多数人的培训与就业需求。

“以岗定培”培训模式。即：通过政府在市福利企业安置的残疾职工组织起来，聘请经验丰富的老工人、专家和教师，系统地对残疾职工进行思想观念的教育与业务技能的培养；同时，在我校精心打造爱心企业、爱心车间、爱心岗位等活动时，把残疾人就业培训，从学校搬到工厂、商场和各种服务行业，让残疾人朋友在“干中学、学中干、学优上岗”。

“中长期培训模式”。即：我校在实施对残疾职工培训过程中，对部分残疾职工、工种的培训延伸至3至6个月以上，可更好地使残疾职工能够系统地学习和掌握理论与实用技能。并通过职业技能鉴定考核，对合格者发放职业资格证书，这种培训受到了残疾职工的普遍好评和认可。

“创业带动就业模式”。目前，我市针对残疾人群体出台了系列的创业扶持政策，激励了一部分残疾人的创业热情，但是，这些残疾人创业的理论知识和创业技能匮乏，因此，我校社会培训部针对这部分人群，密切沟通市创业指导服务中心和相关单位，每年单独开设二期SYB班，为他们讲解创业知识，如何选择经营项目、了解市场营销计划、成本控制等，并沟通相关部分为残疾人创业开辟绿色通道，对刚开始创业的同志扶上马、送一程，对创业成功的人员常年进行跟踪扶持，并积极宣传他们的创业事迹，并鼓励他们为其他残疾人同志提供更多的就业机会，这种创业带就业的培训模式，在我市起到了很好的示范作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我校常年重视残疾人技能培训与就业工作，并建立了由学院院长任组长、主管教学与社会培训的副院长任副组长，教务处、电信工程系、机械工程系、汽车化工系、社会培训部、就业安置等部门为成员的组织机构，并各司其职、各履其责，确保残疾人培训与就业工作落实到位。

(二）完善服务。残疾人职业技能培训不同于其他群体，因此，我校在开展残疾人培训过程中，开展了系列、周到的服务，在培训中残疾学员全部实行免学费、资料费、证书费、鉴定费，并加大对残疾人就业单位的合作支持，拓展就业渠道，并沟通市人社部门为残疾人适当降低贷款门槛，简