企业破产法律制度(PPT 42张)
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务” 。 “不能清偿到期债务”含义如下：1.债务为已到期债务；
2.债权人已提出清偿请求；3.债务人明显不能清偿债务
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五、破产案件的管辖
根据我国企业破产法和民事诉讼法的规定:
1、地域管辖。企业破产案件由债务人住所
地人民法院管辖。债务人住所地是指债务
人的主要办事机构所在地。债务人无办事
申请必须采用书面形式提出。根据我国《企业破产法》 第7条、第8条和《民事诉讼法》第199条的规定，债权人
和债务人均可以提出破产申请，但两者的条件和要求有
所不同。
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（一）债权人申请 债权人申请债务人破产的条件是“债务人不能清偿到 期债务"。根据最高法院《关于审理企业破产案件若干 问题的规定》第7条的规定，债权人申请债务人破产， 应当向人民法院提交下列材料：第一，债权发生的事
二、破产案件的受理
（一）人民法院对破产申请的审查 破产案件的受理，是指人民法院就破产申请进 行审查后，对其中符合法定申请条件和要求的 案件予以立案的行为。 人民法院收到破产申请后，应当在7日内进 行审查并决定是否立案。即人民法院经审查， 认为符合受理条件的，应当在7日内予以立案； 认为不符合受理条件的，也应当在7日内通知申 请人，并说明理由。
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三、破产法的适用范围
所谓破产法的适用范围，就是相关主体的破产
能力问题。破产能力是指债务人能够适用破产
程序解决债务清偿问题的资格。通常，具有民
事权利能力是具有破产能力的前提。
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我国企业破产法（试行）第二条规定：本法适用于全民
所有制企业。民事诉讼法第一百九十九条规定：企业法
人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民
法院申请宣告破产还债。该法第二百零六条还规定：全 民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业 破产法的规定，不是法人的企业、个体工商户、农村承 包经营户、个人合伙，不适用本章规定。由此可见，我 国现行破产立法只赋予企业法人以破产能力，排除了非 法人组织、自然人的破产能力。
不存在须经其上级主管部门同意的问题。根据最高法 院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第5条、
第6条的规定，债务人申请破产，应当向人民法院提交
下列材料：
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(1)书面破产申请；(2)企业主体资格证明；(3)企业法定代 表人与主要负责人名单；(4)企业职工情况和安置预案；(5) 企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；(6)企业至破产 申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企 业投资情况等；(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，
第三，破产以其程序上的特殊性而独立存在。
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二、破产法的概念 (一)破产法的定义 破产法作为市场经济法律体系的重要组成部分有广义、狭义 两种理解。狭义的破产法，仅包括破产清算制度；广义的破
产法，则将破产清算制度以及以挽救债务人免于破产为目的
的和解、重整等法律制度，均纳入破产法律制度的组成部分。 现代意义上的破产法为广义的破产法。 我国的破产法律制度：由一系列的单行法律法规及相应的 司法解释、政府部门规章、意见所组成的。这一系列规范可 以分为普通规范和特别规范两大类：p145。
包括开户审批材料、账号、资金等；(8)企业债权情况表，
列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催 讨偿还情况；(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、
住所、债权数额、发生时间；(10)企业涉及的担保情况；
(11)企业已发生的诉讼情况；(12)人民法院认为应当提交 的其他材料。
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实与证据；第二，债权性质、数额、有无担保，并附
证据；第三，债务人不能清偿到期债务的证据。
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（二）债务人申请 债务人申请自己破产，要符合两个条件：一是不能清 偿到期债务；二是债务人为全民所有制企业的，还要 经过其上级主管部门同意。具有法人资格的非全民所
有制企业根据民事诉讼法的规定申请宣告自己破产的，
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第二节
破产案件的申请与受理
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一、破产申请 p150
破产申请，是指债权人或者债务人向人民法院提出 宣告债务人破产的请求。申请(被申请)破产的债务人应 当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、
合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。破产
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如果破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法 院可以限期申请人更正、补充。按期更正、补充材料 的，人民法院自收到更正、补充材料之日起7日内决定
机构的，由其注册地人民法院管辖。
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2、级别管辖
关于破产案件的级别管辖，我国企业破产法和民 事诉讼法均未作规定，根据最高法院《关于审理企 业破产案件若干问题的规定》第2条、第3条的规定， 基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行 政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法 院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行 政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计 划调整的企业的破产案件，由中级人民法院管辖。
章企业破产法律制度
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第一节
企业破产法概述
一、破产的概念和特征
破产在法律上，它是指债务人不能清偿到期债务，依法 将其全部财产抵偿其所欠的各种债务，并免除其无法偿 还的债务的活动。
破产有以下特征： 第一，破产以债务人丧失清偿能力为前提。 第二，破产以对债务人财产的强制清算与公平清偿为核心。
国有企业、非国有企业法人、商业银行
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四、破产原因
破产原因又称破产界限，它是申请债务人破产的事实根据， 是对债务人进行破产清算和破产预防的法律事实。破产界 限一般是指债务人的资产状况，即债务人资产达到何种状 况即可进行破产。
我国破产法所规定的破产界限，是企业“不能清偿到期债
2.债权人已提出清偿请求；3.债务人明显不能清偿债务
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五、破产案件的管辖
根据我国企业破产法和民事诉讼法的规定:
1、地域管辖。企业破产案件由债务人住所
地人民法院管辖。债务人住所地是指债务
人的主要办事机构所在地。债务人无办事
申请必须采用书面形式提出。根据我国《企业破产法》 第7条、第8条和《民事诉讼法》第199条的规定，债权人
和债务人均可以提出破产申请，但两者的条件和要求有
所不同。
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（一）债权人申请 债权人申请债务人破产的条件是“债务人不能清偿到 期债务"。根据最高法院《关于审理企业破产案件若干 问题的规定》第7条的规定，债权人申请债务人破产， 应当向人民法院提交下列材料：第一，债权发生的事
二、破产案件的受理
（一）人民法院对破产申请的审查 破产案件的受理，是指人民法院就破产申请进 行审查后，对其中符合法定申请条件和要求的 案件予以立案的行为。 人民法院收到破产申请后，应当在7日内进 行审查并决定是否立案。即人民法院经审查， 认为符合受理条件的，应当在7日内予以立案； 认为不符合受理条件的，也应当在7日内通知申 请人，并说明理由。
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三、破产法的适用范围
所谓破产法的适用范围，就是相关主体的破产
能力问题。破产能力是指债务人能够适用破产
程序解决债务清偿问题的资格。通常，具有民
事权利能力是具有破产能力的前提。
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我国企业破产法（试行）第二条规定：本法适用于全民
所有制企业。民事诉讼法第一百九十九条规定：企业法
人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民
法院申请宣告破产还债。该法第二百零六条还规定：全 民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业 破产法的规定，不是法人的企业、个体工商户、农村承 包经营户、个人合伙，不适用本章规定。由此可见，我 国现行破产立法只赋予企业法人以破产能力，排除了非 法人组织、自然人的破产能力。
不存在须经其上级主管部门同意的问题。根据最高法 院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第5条、
第6条的规定，债务人申请破产，应当向人民法院提交
下列材料：
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(1)书面破产申请；(2)企业主体资格证明；(3)企业法定代 表人与主要负责人名单；(4)企业职工情况和安置预案；(5) 企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；(6)企业至破产 申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企 业投资情况等；(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，
第三，破产以其程序上的特殊性而独立存在。
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二、破产法的概念 (一)破产法的定义 破产法作为市场经济法律体系的重要组成部分有广义、狭义 两种理解。狭义的破产法，仅包括破产清算制度；广义的破
产法，则将破产清算制度以及以挽救债务人免于破产为目的
的和解、重整等法律制度，均纳入破产法律制度的组成部分。 现代意义上的破产法为广义的破产法。 我国的破产法律制度：由一系列的单行法律法规及相应的 司法解释、政府部门规章、意见所组成的。这一系列规范可 以分为普通规范和特别规范两大类：p145。
包括开户审批材料、账号、资金等；(8)企业债权情况表，
列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催 讨偿还情况；(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、
住所、债权数额、发生时间；(10)企业涉及的担保情况；
(11)企业已发生的诉讼情况；(12)人民法院认为应当提交 的其他材料。
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证据；第三，债务人不能清偿到期债务的证据。
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（二）债务人申请 债务人申请自己破产，要符合两个条件：一是不能清 偿到期债务；二是债务人为全民所有制企业的，还要 经过其上级主管部门同意。具有法人资格的非全民所
有制企业根据民事诉讼法的规定申请宣告自己破产的，
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破产案件的申请与受理
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一、破产申请 p150
破产申请，是指债权人或者债务人向人民法院提出 宣告债务人破产的请求。申请(被申请)破产的债务人应 当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、
合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。破产
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如果破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法 院可以限期申请人更正、补充。按期更正、补充材料 的，人民法院自收到更正、补充材料之日起7日内决定
机构的，由其注册地人民法院管辖。
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2、级别管辖
关于破产案件的级别管辖，我国企业破产法和民 事诉讼法均未作规定，根据最高法院《关于审理企 业破产案件若干问题的规定》第2条、第3条的规定， 基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行 政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法 院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行 政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计 划调整的企业的破产案件，由中级人民法院管辖。
章企业破产法律制度
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第一节
企业破产法概述
一、破产的概念和特征
破产在法律上，它是指债务人不能清偿到期债务，依法 将其全部财产抵偿其所欠的各种债务，并免除其无法偿 还的债务的活动。
破产有以下特征： 第一，破产以债务人丧失清偿能力为前提。 第二，破产以对债务人财产的强制清算与公平清偿为核心。
国有企业、非国有企业法人、商业银行
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四、破产原因
破产原因又称破产界限，它是申请债务人破产的事实根据， 是对债务人进行破产清算和破产预防的法律事实。破产界 限一般是指债务人的资产状况，即债务人资产达到何种状 况即可进行破产。
我国破产法所规定的破产界限，是企业“不能清偿到期债