二战后美国的教育改革

二战后美国的教育改革

福建师范大学教育学院学前教育专业孙溪月

美国堪称世界上教育事业最发达的国家之一，它不仅普及了中小学教育，而且拥有世界第一流的科学技术人才，经济实力在当前首屈一指。这一切不能不归功于其教育领域的不断变革，正所谓“变，不一定会导向成功，然而不变，一定不会成功”。

纵观美国教育的改革，不难看出，其实真正意义上的教育改革始于第一次世界大战结束（1918年），而激烈的教育改革始于1957年“卫星冲击波”导致《国防教育法》（1958年）的颁布，持续到60年代中期，改革最引人注目的又集中在基础教育这一领域，此后1965年《高等教育法》的颁布，改革的视角才不断地扩展开来，一直持续到现在。

首先我们来说二战后美国教育改革的历程

（一）拉开帷幕。第二次世界大战以后，美国生产力得到迅速发展，需要培养各方面的人才，这在客观上促进了教育改革的进程。此外，当时美国出现了各种思想、流派，特别是“进步教育”思想、实用主义教育思想的影响，这又在一定程度上为改革奠定了文化基础。而真正的导火线是1957年苏联第一颗人造卫星上天，引起了美国朝野上下的极大震动，教育改革的呼声更为高涨。

1958年9月2日，美国总统批准了《国防教育法》，拨出大笔经费用于改善美国中小学数学和科学领域的教学，以改善日益下降的公立学校教学质量。其主要内容有：加强普通学校的自然科学、数学和现代外语的教学；坚持职业技术教育；强调“天才教育”；增拨大量教育经费作为对各级学校的财政援助。《国防教育法》拉开了二战后美国教育改革的帷幕，是美国教育立法史上一个极其重要的里程碑，也影响了以后美国教育发展的方向。

（二）改革在继续。进入60年代以后，美国的教育改革继续进行。主要表现在三个方面：一是中小学的课程改革；二是继续解决教育机会不平等问题；三是发展高等教育，提高高等教育质量。与之匹配的一系列法案主要有1965年的《中小学教育法》、1966年与1967年的《中小学教育法》（修正案）、1963年的《高等教育设施法》、1965年的《高等教育法》以及1968年的《高等教育法修正案》。

（三）新一轮改革。20世纪80年代可以说是美国教育改革大刀阔斧的开始。美国高等教育质量委员会于1983年4月发布的——《国家处在危险中：教育改革势在必行》是推动美国新一轮教育改革的名篇之作。这个报告最大的特点就是将教育在国民经济、社会生活和培养国民素质的作用与美国在国际社会中的地位高低甚至是国家的兴衰存亡联系在一起。主要内容是加强中学五门“新基础课”的教学，中学必须开设数学、英语、自然科学、社会科学、计算机课程；提高教育标准和要求；改进教师的专业训练标准、地位和待遇；各级政府加强对教育改革的领导和实施。此报告的公布，在美国教育史上又一次揭开了教育改革的序幕。

面向21实际的教育改革纲领——《普及科学——2061计划》。报告认为：“教育的最高目标是要使人们能够达到自我实现合过负责任的生活”，然而科学文化应成为教育的中心目标，因为科学教育是教育的一部分，传授科学、数学和技术知识可以增进学生的理解，养成良好的思维习惯，使他们变成富有同情心的人，使他们能够独立考虑怎样面对人生。这一工程代表着美国基础教育课程和教学改革的趋势，对于深化美国基础教育改革发挥了重要作用。

20世纪80年代后期，一向以“教育总统”自居的老布什又推行了2000年教育优先法，其主要内容是：提高学术水平，奖励学生努力学习，鼓励教师热心工作；兴办新型学校促进学校体系更新；关注困难儿童教育；坚持职业教育和高等教育等。

（四）教育改革的新高潮。20世纪90年代的美国教育改革，既是对80年代教育改革的继续和深化，也是对20世纪最后十年面向21世纪的战略思考和总体规划。

1991年4月18日，美国前总统布什正式签发了《美国2000年教育战略》。他提出了六项宏伟的教育目标：到2000年，①所有儿童具有入学读书的准备；②高中毕业生至少达到90%；③学生在英语、数学、科学、历史、地理方面具有国际竞争能力；④学生在科学领域领先于世界各国；⑤每个成年人都具有文化知识和在国际经济活动中的竞争能力；⑥每所学校都成为没有暴力和毒品的良好场所［8］。为实现上述目标，布什还提出应该采取四项策略与之匹配：①为今日的学生创立更好和更负责任的学校；②为明日的学校创立新一代美国学校；③把美国变为一个全民皆学之邦；④使社区成为可以进行学习的场所。由此可见，美国2000年的教育战略已不仅仅是面对普通教育，同时也是成人教育改革的纲领性文件，这一点可以说是一个突破。

下面我想说一下改革过程中呈现出的特点

（一）改革的步伐一次比一次大，受重视程度也一次高过一次。也正是这些，才使美国教育更好地适应了21世纪和信息社会的需要，使美国教育不断前进、领先世界。

（二）前进中不乏浮躁。不可否认，这半个世纪的教育改革对美国教育的发展至关重要，好多问题特别是中小学领域内的问题在这50年中得到有效地解决。但可能是基于各方面的需要，“浮躁”之风在美国也是愈演愈烈。

（三）成绩不断肯定，问题不断出现。

（四）成人教育、职业教育越来越受到重视。

综观美国这半个世纪的教育改革，不难看出：自20世纪60年代以来，建立高质量的教育（即优质教育）一直是贯穿始终的一条重要指导思想。进入90年代以来，这一思想仍表现得十分明确和突出，但自80年代以来还有另外一条基本思想愈加明显——民主主义，表现在教育领域就是促进教育机会均等。

最后，需要说明两点：①美国教育的立法实际上还是一种经费资助法。因为美国教育的决定权主要是在州和地方，假若有的学校因某种原因拒绝该法，那么这一立法的完全实施还是很难的；②目标与现实之间总会有差距，教育改革更是如此。教育改革是一项困难的、需要长期努力的任务，任何教育问题都不是一次两次的法案的提出就能解决的，教育问题依然是决策领域的前沿和中心问题。

当然，任何一项政策的有效实施离不开各方面的支持与配合。美国政府的好多教育改革都是通过自愿参加的改革计划来实施的，教育界及民众在其中的渗透力越来越大，像特许学校、高成就中学、磁性学校、“校中校”等一系列新思路的出现，都是政府、教育界和社会各方最终达成平衡的结果。在这种情况下，学校只有把自己置身于整个社会环境下，取得社会的支持和合作才有可能成功。

参考文献

1.瞿葆奎，马骥雄.美国教育改革［M］.北京：人民教育出版社，1990

2.单中惠.西方教育思想史［M］.太原：山西人民出版社，1996

3.教育发展与政策研究中心编.发达国家教育改革的动向和趋势［M］.北京：人民教育出版社，1986

4.姚丽霞，洪明.美国真的处于危险中吗？——20世纪80年代以来美国教育改革主旨探析［J］.福建师范大学学报（社科版），2006；（1）

5.谷贤林.九十年代的美国教育改革［J］.国家高级教育行政学院学报，2000；（1）

6.项贤明.20世纪90年代以来的美国教育改革［J］.比较教育研究，2003；（5）

7.史静寰.八九十年代美国教育改革述评［J］.清华大学教育研究，1997；（4）