生物燃料乙醇产业发展规划

生物燃料乙醇产业发展规划

根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实

施方案》要求，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基

本实现全覆盖。预计到2020年全国汽油消费需求达1.41亿吨，如果

届时全国范围内实现车用乙醇汽油全覆盖，按照E10标准测算对应燃

料乙醇需求超过1400万吨，行业爆发进入倒计时。当前国内燃料乙醇

年产量仅260万吨，自给率不足20%，市场缺口巨大。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环

境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一章发展路线

坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本

驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整

为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，

形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，

着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提

升区域产业发展的水平、质量和效益。

第二章指导原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、坚持总量控制。继续严格控制产能盲目扩张，把调整产业结构

放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，提高生产集

中度。

3、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

第三章背景分析

当前生物燃料乙醇已经进入全面推广新阶段，但市场发展面临着

项目审批和市场推广明显滞后等诸多难题。从世界范围来看，生物燃

料乙醇生产消费规模快速增长，从2005年的3628万吨增加到2018年

的8571万吨，对农业、环保、能源发展发挥了巨大作用。我国生物燃

料乙醇产业发展始于“十五”初期，目前生物燃料乙醇年产消量近300万吨，产业规模居世界第三位，但与美国、巴西等国家差距很大，产

业规模小制约其发挥应有的作用。

2017年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局等十

五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇

汽油的实施方案》。2018年8月22日，国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，审议通过了《全国生物燃料乙醇产业总体布局

方案》。

根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实

施方案》要求，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基

本实现全覆盖。预计到2020年全国汽油消费需求达1.41亿吨，如果

届时全国范围内实现车用乙醇汽油全覆盖，按照E10标准测算对应燃

料乙醇需求超过1400万吨，行业爆发进入倒计时。当前国内燃料乙醇

年产量仅260万吨，自给率不足20%，市场缺口巨大。

第四章区位背景分析

实现地区生产总值xx亿元、增长xx%，一般公共预算收入xx亿元、增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进

出口总值增长xx%，主要经济指标增幅继续领跑区域。今年是全面建成

小康社会和“十三五”规划收官之年，也是城市加速崛起、走在前列

的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增

长xx%左右；一般公共预算收入增长xx%左右；固定资产投资增长xx%

左右；城乡居民人均可支配收入分别增长xx%左右和xx%左右；城镇登

记失业率控制在xx%左右；居民消费价格涨幅控制在xx%左右；单位生

产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案，政策

效应将进一步显现，地区发展迎来难得的历史机遇。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网+”等重大举措的推进落实，有利于改造提升传统优势，培育发展新技术、新产业和新业态，加快形成发展新动能，增强地区经济持续增长动力。

以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，构建具

有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，深化供给

侧结构性改革，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为地区经济社会持续健康发展提供强大动力支撑。

世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局战略博

弈更加复杂，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，应对风险和挑

战的难度加大。我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，影响社会稳定因素增多。地区面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾，存在产业结构不够优、竞争力不够强，社会事业发展相对滞后，生态环境保护压力和难度加大等突出问题。

总的来说，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有，要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加有效地应对各种风险和挑战，科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，努力开创“十三五”发展新局面。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育