生物燃料乙醇产业发展规划

生物燃料乙醇产业发展规划
根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实
施方案》要求，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基
本实现全覆盖。

预计到2020年全国汽油消费需求达1.41亿吨，如果
届时全国范围内实现车用乙醇汽油全覆盖，按照E10标准测算对应燃
料乙醇需求超过1400万吨，行业爆发进入倒计时。

当前国内燃料乙醇
年产量仅260万吨，自给率不足20%，市场缺口巨大。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环
境总体上都有利于我国加快发展。

相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本
方案。

第一章发展路线
坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本
驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整
为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，
形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，
着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提
升区域产业发展的水平、质量和效益。

第二章指导原则
1、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”
重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范
围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞
争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、坚持总量控制。

继续严格控制产能盲目扩张，把调整产业结构
放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，提高生产集
中度。

3、创新驱动，增强发展动力。

将技术创新作为产业革命的驱动力量。

改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

第三章背景分析
当前生物燃料乙醇已经进入全面推广新阶段，但市场发展面临着
项目审批和市场推广明显滞后等诸多难题。

从世界范围来看，生物燃
料乙醇生产消费规模快速增长，从2005年的3628万吨增加到2018年
的8571万吨，对农业、环保、能源发展发挥了巨大作用。

我国生物燃
料乙醇产业发展始于“十五”初期，目前生物燃料乙醇年产消量近300万吨，产业规模居世界第三位，但与美国、巴西等国家差距很大，产
业规模小制约其发挥应有的作用。

2017年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局等十
五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇
汽油的实施方案》。

2018年8月22日，国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，审议通过了《全国生物燃料乙醇产业总体布局
方案》。

根据《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实
施方案》要求，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基
本实现全覆盖。

预计到2020年全国汽油消费需求达1.41亿吨，如果
届时全国范围内实现车用乙醇汽油全覆盖，按照E10标准测算对应燃
料乙醇需求超过1400万吨，行业爆发进入倒计时。

当前国内燃料乙醇
年产量仅260万吨，自给率不足20%，市场缺口巨大。

第四章区位背景分析
实现地区生产总值xx亿元、增长xx%，一般公共预算收入xx亿元、增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进
出口总值增长xx%，主要经济指标增幅继续领跑区域。

今年是全面建成
小康社会和“十三五”规划收官之年，也是城市加速崛起、走在前列
的关键之年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增
长xx%左右；一般公共预算收入增长xx%左右；固定资产投资增长xx%
左右；城乡居民人均可支配收入分别增长xx%左右和xx%左右；城镇登
记失业率控制在xx%左右；居民消费价格涨幅控制在xx%左右；单位生
产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案，政策
效应将进一步显现，地区发展迎来难得的历史机遇。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网+”等重大举措的推进落实，有利于改造提升传统优势，培育发展新技术、新产业和新业态，加快形成发展新动能，增强地区经济持续增长动力。

以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，构建具
有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，深化供给
侧结构性改革，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为地区经济社会持续健康发展提供强大动力支撑。

世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局战略博
弈更加复杂，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，应对风险和挑
战的难度加大。

我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，影响社会稳定因素增多。

地区面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾，存在产业结构不够优、竞争力不够强，社会事业发展相对滞后，生态环境保护压力和难度加大等突出问题。

总的来说，面临的挑战前所未有、机遇也前所未有，要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加有效地应对各种风险和挑战，科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，努力开创“十三五”发展新局面。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。

围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。

强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育
若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。

支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科技创新中心等。

提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。

加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。

鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。

推进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范城市，努力创建国家自主创新示范区。

第五章发展目标
到xx年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局xx家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

第六章主要任务规划
(一)进一步调整优化结构
支持行业优势骨干企业，在符合本规划和土地利用、城乡建设规划的前提下，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产业联合和纵向产业重组，淘汰落后。

通过资源整合，进一步壮大企业规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力。

积极培育“专、精、特、新”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。

(二)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(三)构建创新产业链条
探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

(四)发展壮大产业集群，优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。

努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。

加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。

推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

(五)强化政策落实，优化产业结构
以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

(六)积极壮大本地企业
发挥本地企业特色优势，引导企业在整个产业链中发挥积极的作用，推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑，使本地企业进入大企业、大集团的产业链中，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群，挖掘企业增长新动力，形成产业之间协调发展的产业链条，不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。

第七章措施保障
(一)强化知识产权保护。