市人大首次专题审议计划和预算报告,代表提出 报告最好 …

“钱的利用效率高不高” 要有追踪
不是说钱花完就完事了，花得对不对， 利用效率高不高？昨天，多位代表建议对转 型资金的安排探索竞争性分配模式， 谁会 用、用得效率高，这笔钱给谁用。
专项资金小而分散， 存在重复交叉的 现象，一件事，几个单位一起在做，几个层 级都在做， 不能集中财力办大事和统筹安 排；专项资金存在主管部门利益化的倾向， 部分色彩非常浓厚， 影响专项资金的使用 效果。
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两会新干线
2014 年 1 月 8 日 星期三 责编 郭进中
市人大首次专题审议计划和预算报告，代表提出
报告最好做到人人看得懂
“三公经费”应单独列支，便于监管和控制
报告太专业，能不能通俗点，让普通市 民都能看懂？“三公”经费能不能清楚明白， 不要犹抱琵琶半遮面？昨天，武汉市人大首 次对计划和预算报告进行专题审议，20 多 位有专业财经背景的人大代表抢着发言。
除了运用税收杠杆限制大排量汽车
的生产和销售、严格淘汰超期车辆、限牌 等方式以外，陈贵生委员建议，将是否拥 有停车位作为能否购车的前提。
达到饱和量再进行限购
解决交通拥堵、空气污染的问题，胡 柏保委员认为，应该提高交通管理水平， 加强环保监管力度，而不是一“限”了之。 张凯委员也说，交通拥堵、空气污染的源 头不只是车多造成的。
这款车牌的与众不同之处在于，多了 一道红色边框， 上面印着“武汉公务专 用”。 去年 11 月 25 日，中共中央、国务院 印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》， 明确改革公务用车实物配给方式，取消一 般公务用车；今年 1 月 3 日，省委、省政府 审议并原则通过了我省贯彻落实《党政机 关厉行节约反对浪费条例》实施办法。 许 方辉说，杜绝公车私用，不仅需要顶层改 革，更需要基层监督，因此许方辉建议让
公车亮明“正身”，为我市公车牌照统一安 装红色边框，让公车私用在公众监督下无 处藏身。
许方辉给出了公务车安装红色边框 的理由： 不违反机动车号牌国家标准 （GA36-2007），切实可行；红色边框可印 上“武汉公务专用”字样，并确保边框无法 自行拆卸，配置成本低廉；安装红色边框 后，公众就能轻易识别，可同时配备有奖 举报制度，并加大问责力度。
张凯介绍， 在国内已经实施汽车限 购政策的城市中， 北京约为 500 万辆， 上海约为 270 万辆， 广州约为 240 万 辆，“武汉汽车还有可增加的空间， 可以 先完善交通配套设施和路网的建设，等 到总量接近饱和时，再谈限购不迟。 ”
几天前， 武汉市发改委副主任刘新 华介绍，武汉现有机动车数量为 152 万 辆，预计 2020 年，可能达到 230 万辆， 这个数字对现在的武汉来说，可以承受。 刘新华认为，汽车限购，通常需从三方面 考虑，一是道路通行，二是城市环境，三 是城市发展承载力。综合来看，武汉进行 汽车限购，目前还不是时候。
通俗易懂，审议过程也更显公平。 “最好像傻瓜相机那样，人人都会用，
人人没必要知道数码成像的复杂原理。”有 人大代表建议报告最好做到人人看得懂。
“三公经费” 不要犹抱琵琶半遮面
“三公经费”不要犹抱琵琶半遮面，要 清楚明白地告诉代表们这些钱是怎么花 的。昨天，多位代表对预算报告中三公经费 的编制不甚满意。
“哪些是静态的收入和支出，哪些是动 态的；哪些是标准的，哪些是破例的，最好 用图表的形式表现出来， 让代表们一目了 然。 ”市人大代表、中商集团总经理熊佑良 指出，预算报告还要注意详略得当，这些预 算是否合理，多少合理？ 要阐明清楚。 要不 然代表们拿到文件像看天书， 审议起来只 好人云亦云。
结果导致内行代表说得多，效果也好， 调整就有所倾斜；而外行代表插不上嘴，无 话可说， 本应该调整的方面可能调整得较 少。多位代表也建议，如果预算报告做得更
一年罚没 5 亿多 还要涨？ 不合适
2013 年罚没收入 5.55 亿元， 今年的 预算草案中， 预计的罚没收入是 5.65 亿， 增长 1.8%。 昨天，市人大代表、中商集团总 经理熊佑良在计划预算专题审议会议上提 出：预算中把罚没款作为重要收入，值得商 榷。
“这项收入，用于其他的预算中，是对 的。 但如果社会进步了， 遵纪守法的人多 了，这个收入就会越来越少，而我们的其他 预算中又需要这部分的支出，怎么办？ ”熊 佑良指出，这会导致为完成指标而罚款、滥 罚款，给社会造成不必要的混乱。
市实施“单双号限行”政策，您是支持还
是反对？ 您家目前有私家车吗？
另外，有 47.6%的市民认为，如果非
要限购， 最好以摇号和拍卖相结合的方
式进行。 调查结果还显示，50.5%的市民
比较支持现有的单双号限行政策， 特别
在有车一族中， 仅有 28.2%的受访者反
对单双号限行。
记者朱蕾 戴维
市人大代表、 武汉理工大学审计处副 处长陈晓芳是专业人士， 她指出预算报告 中只有节约的经费数据， 没有实际支出的 数额，没有对比分析。另外，部门预算将“三
公经费”放在“商品和服务支出”科目内，混 合计算，不合理，应该单独列支，清晰明了， 便于监管和控制。 她建议将“三公经费”单 独列出来详细编制。
预算执行情况报告中写明：“2013 年 1-11 月，105 家市直单位‘三公经费’支出 比上年同期下降 16.5%， 其中因公出国费 用下降 23.3%， 公务用车购置及运行维护 费 用 下 降 11.7% ， 公 务 接 待 费 用 下 降 33.8%。 对市直部门办公用房修缮支出、会 议费、办公设备购置费、国内差旅费等支出 按年初预算压减 5%， 节约行政运行经费 3532 万元。 ”
【调查】
“限”“拍”和“摇” 近半武汉人更接受“限”
武汉市机动车是否该限购虽然还在 争论中，零点调查为此作了一番调查，该 机构于去年 12 月 26 日至 30 日对武汉 18 周岁以上的 105 位居民进行了随机 抽样访问。
设计的调查问题有 3 个，分别为：如 果您所在城市未来对小客车限购， 您最 希望以哪种方法进行？ 如果您所在的城
市人大代表、 武汉理工大学审计处副 处长陈晓芳也举例说明， 专项资金使用的 编制说明还不够详细， 比如支持薄弱学校 的 80 万资金， 到底是哪些学校的哪些薄 弱环节，要详细说明，让资金使用更有效， 好钢用到刀刃上。
记者高星
市领导收到委员特制公车牌
让车私用在公众监督下无处藏身
“在牌照上加红色边框，公车就无处 遁形了。 ”昨天，市政协委员、湖北楚盾律 师事务所律师许方辉特制了一款特殊的 车牌，送给前来出席联组讨论的市委常委 冯记春。
联组讨论现场，许方辉将特制的公车 牌照送给冯记春。 冯记春表示，一定会把 车牌模型和建议带回去，供市委市政府决 策参考。
记者王雪
许方辉委员展示公务专用车牌模型。
记者何晓刚 摄
市政协委员呼吁
是否拥有停车位 作为购车门槛
截至去年 11 月份， 武汉全市机动 车 保 有 量 已 达 152 万 辆 ， 年 增 长 约 23%，达到严重拥堵临界值。 此外，停车 位严重短缺，汽车尾气污染空气。 昨天， 私车限购这一关键词成为“两会”热议话 题，市政协委员陈贵生甚至呼吁，将是否 有停车位作为购车门槛。
他建议，最好是把罚没这一块的收入， 作为一种奖励社会进步行为的基金， 既可 以避免预算收入的踏空， 又能保证弘扬社 会进步的人和事有经济手段来支撑。每年，
这笔钱是否用得完不要受制约， 财政有个 专项资金褒奖社会进步事业，何乐而不为？
预算报告最好像傻瓜相机 人人看得懂
“不是说你预算报告做了多少页，越详 细越好，而首先是要代表们看得懂。”昨天， 多位市人大代表提出， 预算本身是个专业 性很强的工作，但是拿到人大会审议时，人 大代表很多并不是专业人士， 很难在很短 的会期内看懂这个报告并给出合理的建 议。
停车位作为购车的前提
“要在加快道路和交通配套设施建 设的同时，实现车辆总数控制。 ”市政协 委员陈贵生建议， 交管部门应将控制全 城车辆总数提上日程。车多了，一会造成 拥堵，二会增加违规现象。 因此，陈贵生 认为，应该借鉴北京等城市的经验，通过 汽车限购限牌来控制总量。
夏天委员也分析， 武汉市每天约有 1300 多辆车上新牌。 这样算来，一年就 将新增近 50 万辆车， 这样的增速是武 汉道路不能承受的。另外，按照这样的增 长速度，明年武汉机动车将突破 200 万 辆，每 5 人就有一辆车，因此，武汉没必 要继续扩大机动车的保有量了。