第四节工程建设监理组织的人员构成及岗位职

第四节工程建设监理组织的人员构成及岗位职责

监理单位与建设单位签定监理合同以后，根据《工程建设监理规定》，监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理组织，监理组织一般由总监理工程师、监理工程师其它监理人员组成。承担施工阶段的监理，监量组织应进驻施工现场。

在确定监理组织的人员结构时，应考虑要有合理的专业结构，即监理组织应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员，同时要有合理的技术职务、职称结构。如图4-11所示。项目监理组织人员的数量，要依据工程的性质和特点、工程的规模、监理业务的范围以及监理人员的业务素质来确定。

一、总监理工程师

总监理工程师是监理单位派往监理项目，履行监理委托合同的全权负责人，行使合同授予的职责和权限，并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责，对内向监理单位负责。

《工程建设监理规定》中明确指出：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。

在各地区有关建设监理规章中也相应的明确了总监量工程师负责制。

如上海市建筑业管理办公室在《上海市工程建设施工监理实施细则》中规定：“监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理任务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。”

《北京市工程项目监理工作管理规定》和《安徽省工程项目建设监理业务管理细则（试行）》以及许多省市地方政府有关部门也规定了工程项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻项目监理组织、履行监理合同的全权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，行使合同赋予监理单位的权限，对工程进行全面监督和管理，并指导监理工程师的工作。

（一）总监理工程师的任职条件

总监理工程师应由业务技术水平高、管理经验丰富、有良好职业素养，已取得监理工程师资格并已经注册的人员担任。

总监理工程师应具备管理能力；

总监理工程师应当具备领导艺术和组织协调能力；

总监理工程师应具备决策应变能力。

有些监理单位明确规定总监理工程师应由从事过建设监理工作两年以上，年龄在65岁以下的监理工程师担任。这里强调总监应具备丰富的实践经验。

（二）总监理工程师的职责

《工程建设监理规定》中规定：“总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认此监理的工程项目有关款项的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程

师的指令。总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包商曾几何时和项目负责人及有关人员。总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位的争议”。

1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，履行监理委托合同负全面责任；

2、确定工程项目监理组织和各级人员的职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查；

3、主持编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

4、协助建设单位进行工程招标工作，主持编写招标文件，对投标单位进行资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见；

5、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；

6、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关技术问题；

7、审查并确认分包单位；

8、审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，现场安全技术措施及文明施工措施；

9、负责协调工程项目各专业之间的主要技术问题；

10、主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理；

11、发布工程开工令、停工令、复工令；

12、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况，签署工程款付款凭证，审查并签认分部工程质量等级，组织处理重大质量事故；

13、主持审核工程结算书；

14、组织处理索赔事宜；

15、审核并签署工程项目竣工资料；

16、组织工程竣工初验；

17、签发监理周报、月报；

18、在工程项目监理过程中，代表监理单位对外联系和协调（包括建设单位、设计单位、承包单位、政府主管部门等等）；

19、定期和不定期地现场巡视，及时发现和提出问题并进行处理；

20、主持编写工程项目监理工作总结；

21、及时将其委托给总监理工程师代表（副总监理工程师）的权限以书面形式通知承包单位。

（三）总监理工程师的任务

总监最基本、最主要的任务是“协调”。对外协调建设单位、设计单位、承包单位。对内协调项目监理组织中各专业监理工程师及有关人员的分工、协作和团结。

（四）总监理工程师的工作方法

1、工作要有计划（事前）；

2、工作要严谨（事中）；

3、工作要有记录（事后）。总监理工程师不一定常驻现场，但应根据工程进展情况不定期地到现场考察处理重大问题以及审批现场监量工程师呈报的各类报告，并且与建设单位研究决定有关重要事宜。

二、总监理工程师代表（副总监理工程师）的职责

1、协助总监理工程师做好工程项目监理工作；

2、负责完成总监理工程师委托的职责范围内的工作；

3、在总监量工程师无汉履行其职责时，主持监理日常工作。

三、监理工程师

（一）专业监理工程师的职责（表4-1）

1、根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准内容，以及有关法规和条例内容。

2、参加由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提出意见供总监参考；督促承包单位按设计图纸和施工组织设计进行施工；参与编写监理细则。

3、审查重点部位施工技术方案和承包单位拟采用的新技术和新工艺，并提出意见交总监；督促承包单位按审批同意后的技术措施和工艺进行施工；检查承包单位质保体系；督促施工进度计划的制订落实。

4、审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。

5、复核承包单位施工放样和预埋件，预留孔放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在承包单位自检合格的基础上检查验收并签署质量检验单（隐蔽工程验收单），批准下道工序施工。

6、提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查，并提供发生事故的有关情况。

7、审查承包单位提交的工程计量申报表或项目月付申报表，提供确实数据供总监审核签认。

8、发现问题及时向总监汇报或作出总监授权下的处理。

9、参与承包单位申请索赔和延期的理由情况调查，审查索赔和延期申请单；交总监审核签认。

10、编写监理工作记录，及时向总监汇报工作情况，按时参加工地会议。

11、检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料，通知试验（材料）监理工程师进行质量抽检或试验。

12、根据现场工程进展情况，及时通知试验（材料）监理工程师和测量监理工程师进行工程试验和测量复核工作。

（二）负责合同管理的监理工程师的职责

1、熟悉掌握工程承包合同中每一项内容及含义，根据现场监理工程师签认的工程量、支付款、索赔项目内容、提出合同依据，并提出意见交总监参考。

2、负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管。

3、按工程部位汇总整理施工过程中的质量、进度、计量、支付等内业资料，进行编号存放，使用计算机管理。

4、督促和检查承包单位内业资料的质量及完成情况，及时提供信息给专业监理工程师，以便及时整改与补充。

5、工程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据资料。

6、工程竣工后，按档案管理要求进行监理资料的整理和交公司存档。

（三）负责进度控制与投资控制的监理工程师的职责

1、审查承包单位编制的施工进度计划（网络计划），根据承包单位实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出修改意见。

2、根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况，发现偏差及时提出调整意见，并向总监汇报。

3、对总监签认工程计量单，申报单或合格工程量以及建设单位认可索赔进行汇总，根据合同文件要求进行计算，确认支付数额，经总监签署后提交建设单位。

4、审核承包单位的工程预算，按施工阶段控制工程造价。