进一步加快培育发展城乡社区社会组织实施方案

进一步加快培育发展城乡社区社会组织实施方案
为深入贯彻党的十九大精神,努力推进社区建设，充分发挥城乡社区社会组织在促进社区服务、加强社区管理、创新社区体制、深化社区建设、构建社区和谐等方面的积极作用,现结合XX区实际,就进一步加快城乡社区社会组织培育发展制定本方案。

一、充分认识加快培育发展城乡社区社会组织的重要意义
近年来，随着社区建设的不断推进，城乡社区社会组织也有了一定的发展，在维护社区秩序、提供社区服务、活跃社区文化、满足社区需求等方面发挥着重要作用，正逐步成为社区建设与管理的主要载体和重要力量。

因此，进一步加快城乡社区社会组织培育发展，是形势的要求，群众的愿望，对于扩大社会基层民主,促进社区自治,整合社区资源,完善社区组织体制,提高社区管理水平具有十分重要的意义。

1．加快城乡社区社会组织发展,是构建社会主义和谐社会的需要。

随着公民权利意识的增强，直接导致各社会阶层和利益群体的政治、经济和社会利益诉求不断增多，单靠政府的力量不可能全面解决日益复杂的利益矛盾。

城乡社区社会组织具有接近群众的天然特点，有排解社会怨气，释放社会压力的作用。

构建和谐社会,重心在基层,基础在社区，城乡社区社会组织根植于社区,对有效化解社会矛盾、实现社会稳定具有不可替代的作用。

重视和加强城乡社区社会组织的培育发展，是建设和谐社区，构建和谐社会的有效途径。

2．加快城乡社区社会组织培育发展，是适应政府职能转变和社会管理体制创新的需要。

城乡社区社会组织可以有效承接政府转移的部分职能和事务，使各项进社区的工作找到承接载体，将公共服务有效落实到基层。

加快城乡社区社会组织培育发展，促进城乡社区社会组织参与公共事务管理，有利于促进政府职能转变和社会管理体制创新，推动基层政权组织与城乡社区社会组织优势互补、良性互动和有效衔接，真正实现“小政府、大社会”的社会发展格局。

3．加快城乡社区社会组织培育发展，是推动社区民主自治的需要。

城乡社区社会组织在社区事务管理中能够充分发挥凝聚和组织作用，最大程度的调动社区居民参与社区长效管理的积极性。

培育发展城乡社区社会组织，有利于拓宽社区居民参与渠道，完善社区民主自治网络，搭建基层民生、民权、民主的新平台，有利于社区居民表达和维护自身合法权益，有序参与社区管理和服务，进一步推进社区民主自治进程。

二、培育发展城乡社区社会组织的指导思想和基本原则
1．指导思想
以党的十九大精神和科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，以打造“幸福社区”、“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”为目标，坚持以人为本，依托社区力量，整合民间资源，激发社区活力，以满足社区居民物质文化需求为出发点和归宿，积极探索城乡社区社会组织培育发展模式，因地制宜地加
快城乡社区社会组织培育发展，充分发挥城乡社区社会组织在社区建设、社区管理、社区服务和构建和谐社会中的积极作用。

2．基本原则
（1）以人为本的原则。

城乡社区社会组织培育发展必须以发展社区各项事业为目标，以满足居民、村民多层次需求为导向，以适合居民、村民爱好特长为基础，以提高居民、村民生活品质和文明程度为动力，使居民、村民通过参与城乡社区社会组织活动实现自身价值，促进人与社会的和谐发展。

（2）自愿参与的原则。

城乡社区社会组织培育发展必须以社区居民、村民自愿参与为前提，尊重居民、村民对建立城乡社区社会组织的自愿选择，积极引导居民、村民成立各种健康有益的城乡社区社会组织，支持会员依据章程规定开展各项有积极意义的活动。

（3）分类指导的原则。

城乡社区社会组织培育发展必须从实际出发，因地制宜，合理规划，分类指导，稳步推进。

依据城乡社区社会组织的性质、规模、功能、业务领域、成员与服务对象的不同，加强分类指导与管理。

（4）登记与备案相结合的原则。

对符合登记条件的社会组织，按照《社会团体登记管理条例》进行法人登记。

对尚未达到登记条件，但活动正常且符合社区居民、村民生活需要的城乡社区社会组织，实行备案制度。