以市场和龙头企业带动产业转移

以市场和龙头企业带动产业转移

从世界历史的发展看,产业转移是一波一波进行的,由发达国家向新兴国家、由新兴国家向发展中国家、由发达地区向欠发达地区转移,从劳动密集型、资源加工型产业开始逐步扩展到资本密集型、技术密集型产业,递次转移。

我国东部沿海地区经过多年的快速发展,资本相对饱和,土地、劳动力、能源等供给趋紧,企业商务成本升高,资源环境约束矛盾日益突出,经济转型和产业向外转移已经刻不容缓。

东部沿海产业从2005年已经开始向外转移,有的转移到内陆地区,有的则转移到东南亚国家。因此可以说,中西部承接国际和沿海产业转移机不可失,并且最关键的就是最近这几年时间。我们在承接产业转移的过程中,要根据产业的运行规律和产业发展的规律来选择,必须是主动的承接,而不是被动的承接;必须是科学的承接,而不是盲目的承接。必须把承接产业转移与自身产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起,通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术,形成自己特色的产业结构。

首先,应当明确资源节约的承接转移产业导向。按照符合国家产业政策,符合节能、节地、降耗、环保的原则,综合运

用价格、税收等经济手段,促进资源合理利用和节约。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,坚持开发节约并重、节约优先,引导经济发展方式向“低消耗、低排放、高效益”转变,严格实施新建项目节能评估和审查制度,促进节能减排技术创新和突破。

第二,必须以市场和龙头企业带动产业转移,增强产业配套能力,实现产业整体转移。在承接产业转移的过程中,一些种子企业,一些核心的产业环节的进入,对产业集群的形成起着非常大的带动作用。这是由于龙头企业和大企业社会化协作程度高,一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资,从而形成“龙头”带“配套”,“配套”引“龙头”的良性发展格局。

第三,要把工业园区打造成为承接产业转移的主要载体。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展工业园区,有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地。要首先以现有的园区为基地,结合产业转移的实际需要,做好园区规划,科学合理布局,明确各类园区产业定位和发展方向,打造特色优势产业园区。在着力建设好现有园区的基础上,有条件的地方要建设一批承接东部产业转移的专门园区,努力使工业园区成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的基地和龙头。要进一步完善园区基础设施,大力推进以道路、水、电、气、通信为主的

基础设施建设,发挥基础设施的先导效应,增强吸引力和凝聚力。

第四,高标准完善营商环境。安徽省经济整体水平较低,在投资环境和企业竞争力等方面与泛长三角其它地区相比

都处于劣势。因此单靠市场力量自发地承接长三角地区加工贸易产业转移,很难在短期内达到预期的效果,政府有必要采取一些鼓励和扶持的政策,为承接产业转移创造良好的条件。