城市规划中公共利益研究

城市规划中的公共利益研究

摘要：随着我国城市化进程的不断加快以及旧城改造的计划实施，城市规划在城市建设中的地位正变得逐渐重要。城市规划是为了城市的科学性建设进行的空间上和资源上的有效计划与分配，既然谈到分配那就牵涉到利益的问题。尽管公共利益在司法上以及理论上还并没有明确的定义，但它确实切切实实的存在于我们生活和发展的过程中。如何在城市规划的过程中看待和处理公共利益，我们主要从公共利益的概念以及公共利益的特点和城市规划中公共

利益的体现三大方面来对公共利益展开探讨。

关键词：城市规划，公共利益，概念，特点，体现

abstract: along with the accelerating urbanization and urban renewal of the plan, the city planning in the position of the urban construction are becoming gradually important. urban planning is to the science of the city construction of space and resources effectively plan and distribution, since it involved talking about distribution of interests. although the public interest in judicial and theory and no clear definition is, but it is earnest effort in our life and the process of development. how in the process of urban planning view and handle public interests, we mainly from the concept of public interest and public interests of the urban planning characteristics and the public interests of the three aspects

to reflect discusses for the public interest.

key words: the city planning, public interests, the concept, characteristics, reflect

中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：

在当前的城市规划以及旧城改造中，人们从最开始的以关心城市空间的合理安排和土地、空间资源的科学分配上向以关心公共利益的分配上转移。由于公共利益没有明确的界限，并且也因为我们所处的出发点不同而呈现出明显的差异。比如说商人和个体户在城市规划中更看重商业区的位置以及规模，而居民则更关注商业区的环境优良与否以及交通便利与否。为了确保更多的社会群体对公共利益有一个大致的了解，我们应当对其展开必要的研究和探索。

一、关于城市规划中公共利益概念和内涵的分析与探讨

《物权法》的出台标志着国家对于私人利益的保护已经有了明确的规定，同时也表明着对私人利益有了一个大致的界限和范围规定。而对于公共利益目前尚且没有明确的法律规定，所以其概念依然停留在争论和有待商定的状态。我们想要了解城市规划中的公共利益就必须对公共利益的概念和内涵进行一个简单的剖析。下面我们就分别对这二者展开探讨。

（一）关于城市规划中公共利益概念的论述

既然对于公共利益没有明确的定义进行界定，那我们想要了解公共利益的概念就需要从多方面进行论证和探讨，主要的说法有以下几个：

首先，如果说公共利益是相对于个人利益而言的，那么在城市规划建设的过程中，除了与个人利益无关的我们都可以称之为公共利益。这应该包括所有的公共设施、基础设施、空间以及空气和水资源、土地资源等等。

其次，如果说从利益的角度来探讨公共利益的的概念，我们就需要了解利益的定义。利益是主体对客体相互关系的一种判断，是被主体所肯定的一种积极价值。而在城市规划中的公共利益判断我们就可以界定为在城市规划中一切能被公众所肯定的城市资源分配就可以称之为公共利益。但是在实际操作中，由于人们的所处的社会环境以及自身的知识素养存在着差异，所以他们对公共利益认知程度上很难达成一致，这也就导致了公共利益的多元化概念。

最后，从现在美国以及欧洲等发达国家对公共利益的界定中我们可以得出这样一个结论，最初的公共利益判定的标准是是否由公众使用或者是对公众有用，随着经济的发展以及人民精神文明的进步，公共利益的范围正在扩大，对于公共利益如果太过于严格的界定，势必将影响经济的快速发展。所以，目前欧美等国家将公共利益又界定在只要有利于地区的繁荣安定和经济发展就被视为符合公共利益.

(二)关于公共利益内涵的简要论述

无论是公共利益还是私人利益都需要主体以一定的社会关系为中介，以社会实践为手段，使的主体与需要对象之间的矛盾得以克服，即主体本身的需要得到满足，这都是通过一定的社会关系对权

力进行选择和分配的过程。在此过程中公共利益作为利益的共同体体现出来，是在此活动中所有成员的共性利益。我们也可以说它是个体利益中的一部分，但是它是高于个体利益所存在的利益。所以说，应该认为公共利益是服务于整体的理性追求。因此说只有我们能在城市规划中对公共利益进行很好的定位，我们才能进一步的去保障规划中的公共利益。

二、关于公共利益特点的论述

对公共利益的特点进行分析与探讨，对于我们根据其特点进行整体上的安排与调整有着重要的作用。同时对于我们在规划工作中更好的协调公共利益与私人利益有着指导的作用。下面我们主要从两个方面对其特点展开探讨：

（一）公共利益的动态性

公共利益的动态性主要是因为人们对于它的界定存在太多的主观性。并且公共利益也会随着时间的推移和社会环境的变迁而出现变化。下面我们从两个方面对其动态性进行分析。

1、公共利益同时代的发展相关联。由于公共利益是相对于私人利益在社会中呈现出来，其之所以在现今的城市规划中越来越受到人民的关注和探索，那是因为市场经济的高度发达，个体经济以及私有经济体正在以寻求“个人利益最大化”为其经营发展的目标。而在这种形势下为了防止个人利益受到不必要的损害，人们开始高度关注私人利益的共性也可以说是公共利益，毕竟公共利益是作为私人利益的一部分而存在的。但是在之前的计划经济体制下，人民