行政管理在中国的发展

行政管理在中国的发展

系别：电信系班级：09电子政务姓名：金忠忠学号：200992130109 内容找摘：我国的行政管理学从初步发展到现在的逐渐健全，经历了一个漫长的时期，行政管理在渐渐的往健全的方向发展，为此，做出了许多的努力和方式方法。

关键字：行政管理的发展、学科现在、存在问题、今后趋势

正文：

一、中国行政管理学的初步发展

民国时期，中国行政学作为一个独立的理论体系的地位已经确立，并且获得了较全面的发展。这主要表现在以下方面：第一、行政学研究不仅受到学术界的重视，而且爱到政府官员的重视，成立了以政府官员为成员，以行政管理实践为研究宗旨的中国行政学会和以学者为成员，以纯学术研究为宗旨的行政学学会。

第二、出版了一批行政学著作和刊物。

第三、结合行政管理实践，研究实际问题，对推动行政改革、提高行政效率起到积极作用。民国时期出版了大量紧密结合行政管理实践开展实际问题研究的成果，在推动“行政效率运动”、划小省区的实践、新县制的实施、保甲制度的重建、“合署办公制”等行政改革实践方面起过不少的作用。第四、在一些高校专门建立了行政学系或专业，或在政治学专业中开始大量的行政学方面的课程，行政学教育已开始起步。

新中国建立后，行政管理学作为独立学科自1952年被取消，系统

研究长期没有开展。当然，出于实际工作的需要，对行政管理的各个环节都进行过一定的研究，有的还有较大的收获。特别是台湾省，行政管理学的研究不仅没有中断，而且获得了进一步的发展。

二、80年代中国行政管理学的重建

党的十一届三中全会以来，我国进入了现代化建设的新的历史时期。随着经济体制和政治体制改革的深入，加强政府管理的科学研究，推动行政体制改革和提高行政效率，已成为改革发展进程中的一个迫切需要解决的问题。1980年邓小平在《坚持四项基本原则》这篇讲话中指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在需要赶快补课。”当时还作为政治学一个重要分枝学科的行政管理学的研究，也随之引起理论界和各级政府领导的重视。中国政治学会1982年和1983年分别在上海和北京举办讲习班，开始讲授行政管理和人事管理等课程。1984年7月，中国政治学会、中国法学会和天津行政学会在天津召开了“行政科学学术讨论会”，积极倡导开展对行政管理科学的研究。特别是在国务院领导同志的重视和支持下，1984年8月由国务院办公厅和劳动人事部在吉林市召开的“行政管理学研讨会”，对我国行政管理的重建和发展，起了积极的推动作用。这次会议由部分省、市政府领导和理论工作者共同参加，从理论和实践上探讨了开展行政管理科学研究的有关问题，论证了开展行政管理科学研究的必要性和重要性，明确了我国行政管理科学应予研究的主要课题及指导原则，提出了建立具有中国特色的行政管理学体系，为实现行政管理科学化、法制化、现代化服务。会后，

形成了会议纪要，向国务院领导作为汇报，汇编了《中国行政管理学初探》论文集，1984年12月31日在北京成立了中国行政管理学会筹备组。学会筹备组成立后，配合各项改革，积极开展工作，进一步推动了我国行政管理科学研究的发展。80年代，我国行政管理学发展状况表现为以下八个方面：

（1）行政管理学受到了各级领导和广大干部的重视。这是一个重要的观念尤其是领导干部的观念转化，它成为推动了我国行政管理科学研究和实现行政管理科学化的思想动力。

（2）许多省、自治区、直辖市成立了行政管理学会。

（3）探讨行政改革的现实问题，开展研究行政管理科学的活动日趋活跃。

（4）出版了一批行政管理学的著作，在学科建设上取得了一些成果。

（5）行政管理刊物日渐增多，质量不断提高。建国以来，行政管理综合性专业刊物一直是空白。

（6）行政管理教育得到了恢复和发展。一是创办行政管理院校；二是在高等院校中，北京大学、武汉大学、吉林大学、兰州大学、郑州大学等经国家教委批准，建立了行政管理学系或专业。三是其他许多院校以及党校、干校等开设了行政管理课程。此外，还采取办讲习班、培训班、函授、电视大学以及自学考试等多种形式，广泛传授行政管理学知识。这样，行政管理教育迅速等到恢复和发展，教学和科研队伍初步形成。

（7）行政管理研究机构不断增加。许多省市政府部门都加强了行政管理和人事管理的研究机构和人员。

（8）国际学术交流日益增多。除经常性的互访日益增多外，1989年7月我国派代表团参加了在摩洛哥举行的国际行政学会21届大会，会议期间，国际行政学会执行委员会和理事会均以多数票通过接纳中华人民共和国为会员国，1990年3月，国际行政学会第66次执行理事会正式通过接受中国行政管理学会为“全国性团体会员”。此后，还加入了“东方地区行政组织”，成为会员国。

三、目前中国行政管理的学科现状与发展趋势概观

进入90年代，尤其是随着建立社会主义市场经济体制改革的展开和深入，政府管理改革问题或行政体制改革问题相当程度上成为改革的焦点，因而行政管理的研究日益受得重视，研究规模不断扩大、研究深度不断增加，研究队伍也日益发展，学科获得了较大的发展，一定程度上对正在进行的政府行政管理改革起了积极的推动作用。当然，相对于现实的需要，整个研究和学科的发展还存在问题，但在人们的努力下，展现出了较好的发展势头。

（一）学科现状

1、学科进展现状

从学科的角度看，行政管理学科的新进展主要表现为如下方面：（1）全国各省基本上都成立了行政管理研究学术团体，一些地方成立了相应的科研机构，开始形成体系。学术团体主要表现为各省市的行政管理学会的成立。这里需要注意的是，行政管理的研究学术团

体和科研机构有一个突出的特点，就是其成立均由政府的办公厅发文成立，政府领导或办公厅负责人担任会长，不少省、地、市的学会设有专门办事机构，拥有固定编制，从而形成如有的学者所指出的情况：行政管理学会与政府工作紧密结合在一起，学会已开始成为政府工作的组成部分，也成为政府机关自我优化的装置。

（2）1997年，国家在学科调整中，在学科目录中将“行政学”、“行政管理”等统一为行政管理，并作为管理门类公共管理一级学科下的二级学科。尽管至今对这一学科划分和名称仍然存在不同意见，但客观上大大提高了这一学科或研究领域的地位，促进了学科的发展。

（3）从事行政管理的教学单位不断增加。正是在日益扩大和深入的行政管理研究的基础上，通过行政管理学科的确立，大大推进了教学的开展，至2002年末统计，全国已有133所高校设立了行政管理本科专业，而行政学院或党校几乎都有行政管理专业。

（4）从事行政管理科学研究的队伍已初步形成。

（5）行政管理学及有关分枝学科的出版物不断增加。一是著作和专门教材大量出现。二是专业刊物进一步增加，达80余家。

（6）从研究内容看，学科体系不断完善，研究内容与现实紧密结合，日益丰富。

2、存在问题

第一、行政管理研究队伍的专业化水平较低。一是存在学行政管理出身并从事行政管理的人才需要；二是从当代行政管理专门化技术