浅析行政生态学对中国行政管理的启发
《行政生态学》读书笔记
《行政生态学》读书笔记关于行政生态学行政生态学是以生态学的理论和方法来研究公共行政，把行政比作生物有机体，把行政活动的环境看作是行政的生态环境。
在大自然生态系统中，生物同生态环境之间进行物质、能量以及信息的交换和循环。
行政与行政环境之间同样存在循环和交换的过程，因此，行政生态学认为一个国家或地区的行政是与其行政生态环境密不可分的，提出从行政与生态环境的相互关系中对行政规律进行研究。
行政生态学要求对行政环境做出整体的观察和精密分析，进行宏观和微观的研究，从而正确揭示出行政运行的规律，保持行政活动与行政环境之间的平衡关系，使行政管理水平得以不断提高。
行政生态学主要代表人物是美国哈佛大学教授约翰·高斯和佛雷德·里格斯。
前者提出公共行政与行政环境之间的关系问题，并强调了外部环境因素对行政管理的重要作用。
后者运用“结构功能分析法”和“物理学光谱分析”的概念，对世界各国行政生态背景进行研究，总结出三种行政形态，即融合型---- 农业社会的行政形态，衍射型----工业社会的行政形态，棱柱型----农业社会向工业社会过渡的行政形态。
行政生态学的产生和发展为行政学研究的深入开辟了一条新的途径，使人们能够从一个新的视角去把握行政过程，认识行政系统。
里格斯行政生态学主要理论里格斯在《行政生态学》（1961年）一书中将行政生态学定义为“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的科学。
他认为，人类历史上存在着传统农业社会、现代工业化社会以及介于两者之间的过渡社会三种基本社会形态，里格斯分别对经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统以及政治构架五种行政生态要素与公共行政的关系对三种基本社会形态的行政系统进行了“结构—功能”分析，进而提出三种行政模式：（一）融合型行政模式。
与传统农业社会相适应的即为融合型行政模式。
在传统农业社会中经济以农业为基础，“功能扩散的社会”社会结构混沌未分，在这样的行政环境下，行政行为与经济、政治、立法等社会行为混杂，不存在专业化的行政机构，行政效率极为低下。
生态治理中的行政管理理论
生态治理中的行政管理理论1.引言生态环境问题日益凸显，生态治理已成为全球性的共同挑战。
在生态治理中，行政管理起着重要的作用。
行政管理理论是指对行政活动的规律、原理、规范和方法进行研究和总结的理论体系。
在生态治理中，行政管理理论必须充分考虑生态环境保护的特殊性和复杂性，以便更好地推动生态治理工作。
2.生态治理的概念和特点生态治理是指在对生态环境进行管理和修复的过程中，保持生态系统的良好状态，提高生态环境的质量，并促进人类社会的可持续发展。
生态治理的特点主要有以下几点：复杂性、战略性、长期性、协同性和科学性。
这些特点要求进行生态治理必须有系统性的思维和优秀的行政管理能力。
3.行政管理对生态治理的作用行政管理对生态治理发挥着重要的作用。
首先，行政管理为生态治理提供组织和协调的基础，对资源的有效配置和监督都是由行政管理来完成的。
其次，行政管理能够对环境保护政策进行有效的制定和执行，提高环境保护的效率和效果。
此外，行政管理能够通过对利益相关方进行协调和沟通，形成统一的声音，推动政策的实施和落实。
最后，行政管理也可以通过监督和评估，促进环境治理工作的不断完善和提高。
4.生态治理中的行政管理理论在生态治理中，行政管理理论也要根据生态环境保护的特殊性进行调整和完善。
首先，要注意生态治理中的公共参与问题。
生态环境保护是一个公共产品，涉及到广大公众的利益。
在生态治理中，要充分发挥公众的主体作用，促进公众的参与和监督，通过公民教育和法治建设，增强公众对生态环境的保护意识和责任感。
其次，要注重生态治理中的联合治理问题。
生态环境保护涉及到多个相关部门和利益相关方的协同合作，需要建立跨部门、跨地区、跨利益主体协同合作的机制，形成一个联合治理的网络。
再次，要重视生态治理中的政府职能转变问题。
传统的行政管理理论强调政府的指导和管理作用，但在生态治理中，政府的职能更需要发挥引导、协调和监督的作用，更加注重通过市场机制和社会力量来推动生态环境保护。
从里格斯的行政生态学看中国公共行政的价值选择
从里格斯的行政生态学看中国公共行政的价值选择王义学(南京理工大学 人文与社会科学学院,江苏 南京 210094)摘要:行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科,对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。
本文从里格斯行政生态学的基本架构谈起,突出分析了现阶段中国公共行政的异质性、形式主义和重叠性的现象,提出了社会转型期的中国公共行政属于过渡社会的“棱柱型行政”,其发展前途是以平等、成就、民主、功绩制等为主要特征的“衍射型行政”。
基于此,转型期中国公共行政的价值选择应依赖于政府渗透能力、社会参与愿望和参与能力的提高。
关键词:里格斯;行政生态学;中国公共行政一、里格斯行政生态学基本架构行政生态学是行政学研究的重要成果之一。
美国著名行政学家里格斯(Fred W ・R iggs )运用生态学的观点研究政府的行政管理与行政环境的互动关系,从而创立了以生态学研究行政管理理论的新体系,使行政生态学成为现代政府管理理论中颇具特色的理论。
里格斯认为行政生态学是研究“自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学科。
里格斯在行政生态学研究从两个方面突破一般行政学理论:1、三种社会形态和三种行政模式(如图示)里格斯的三种行政模式里格斯按照经济结构、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等决定性变量,把人类历史上的基本社会形态分为三种:传统农业社会、过渡社会和现代工业社会。
传统农业社会以特殊性、归属价值和功能扩散为主要特征。
如同折射前的自然光是一道白光,它是七色光的复合体,其社会结构也是混沌的,没有细致的社会分工与之相适应。
行政行为与立法、司法、经济等社会行为混为一体,更谈不上专业化的行政机构,因而行政效率极其低下。
里格斯把这种类型的行政称为“溶合型行政”。
相反,现代工业社会是一种以普遍性、成就和功能专一为主要特征的社会。
如同白光经过三棱柱的折射后,衍射为七色光,现代工业社会有着明确细致的社会分工,故政府职能有着分工极细的行政机构,执行着各自不同的行政职能,各司其职,讲究的是行政的效率和科学性。
从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展
为了加强创新性，学校可以采取以下措施：
1、采用现代化教学方法：学校可以采用现代化教学方法，如情景模拟、小 组讨论等，让学生更好地参与和互动，激发学生的学习兴趣和学习热情。
2、利用互联网技术：学校可以利用互联网技术，如在线学习平台、网络课 程等，让学生随时随地学习和掌握行政管理知识。
3、建立综合素质教育体系：学校可以建立综合素质教育体系，包括人文素 质、科学素质、创新精神等方面的教育，培养学生的综合素质和创新精神。
行政生态学是一门研究行政行为与其环境之间相互关系的学科。它强调行政 系统与外部环境的互动关系，以及行政行为对于环境的影响。在行政生态学框架 下，行政环境包括政治、经济、文化、社会等多个方面，这些因素都对行政行为 产生重要影响。
中国行政改革自改革开放以来已经取得了显著进展。然而，在面对复杂多变 的内外部环境时，中国行政改革仍面临诸多挑战。首先，官僚体制问题严重，政 府机构重叠、职责不清，导致行政效率低下。其次，行政人员素质参差不齐，缺 乏专业化培训和管理，使得行政论
总之，里格斯行政生态学为当代中国行政管理提供了重要的指导意义。它强 调了行政系统与其环境之间的相互影响的重要性；提供了解决当前行政管理面临 的问题的方法；指明了未来行政管理发展的方向。
基本内容
随着社会的不断发展，行政管理专业的教育改革也在不断进行。然而，从公 务员考试的角度来看，当前的行政管理专业教育还存在一些问题。本次演示将从 公务员考试的角度出发，探讨行政管理专业的教学改革。
从行政生态学看中国行政改革 的挑战与发展
行政生态学视角下的中国行政改 革：挑战与发展
随着中国社会经济的快速发展，行政改革已成为推动国家发展的重要议题。 行政生态学为理解中国行政改革提供了独特的视角。本次演示将从行政生态学概 述、中国行政改革面临的挑战、发展机遇以及行政生态学的应用等方面，探讨中 国行政改革的挑战与发展。
行政环境与行政管理的关系
行政环境与行政管理的关系-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII行政环境与行政管理的关系摘要：行政管理与行政环境是辩证统一的关系，它们二者是相互制约、相互影响、相互联系的行政生态系统。
本文通过阐述行政环境的特点及在实际中行政环境与行政管理的关系，进一步得出行政环境对行政管理的重要性！关键词：行政管理；行政环境；辩证统一一、行政管理与行政环境的含义及行政环境的特点（一）行政管理的含义行政管理是指国家运用权力对社会事务进行管理的活动。
包括企事业单位及政府部门的行政事务管理工作。
在行政管理活动的进行中，行政事务始终处在一定的行政环境之中，因此，要想使行政管理活动顺利进行，就必须对行政环境进行了解。
（二）行政环境的含义行政环境：人们把围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的综合，称之为行政环境。
行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。
（三）行政环境的特点（1）行政环境具有复杂性。
行政环境不是单一的，它不仅包括自然环境，经济环境、政治环境和文化环境都是其研究的范围；（2）行政环境具有约束性。
一切行政管理活动都是在一定的环境下进行的，行政环境的存在对行政方案的决策和执行起到一定的限制作用。
（3）行政环境具有特殊性。
行政环境在不同时期、不同地点也不尽相同，因此行政环境具有时代的特殊性和地狱的特殊性。
（4）行政环境具有不稳定性。
随着社会的发展，行政环境也会不断的发生变化，或人为，或自然。
二、行政管理与行政环境的关系（以钓鱼岛事件为例进行分析）行政管理与行政环境是辩证统一的关系：首先，行政管理是由行政环境的需要而产生的;其次，行政管理必须适应行政环境；再次，行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化；最后，行政管理也不是被动的，对行政环境具有能动作用。
在钓鱼岛事件中，日本以其名义购买了钓鱼岛，众所周知，钓鱼岛自古以来就是中的领土，日方的这一行为显然破坏了中国的领土完整，激起了中国人民的愤怒情绪，使中日之间的政治、经济环境同时遭到破坏。
行政生态理论及其对我国公共行政改革的启示
（上接第159页）摘要:行政生态学是20世纪60年代兴起的一门运用生态学的理论和方法来研究公共行政的交叉性学科，自创立以来对世界各个国家特别是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。
本文将从行政生态学的基本理论开始阐述，从行政生态学的新视角来分析中国的行政环境现状，试图探寻我国进一步深化行政改革的启示。
关键词:行政生态学公共行政行政改革1行政生态学基本理论阐述最早将行政学与生态学联系起来研究的是美国哈佛大学的高斯教授，他在1947年发表《政府的生态学》一书中，提出政府组织在实施行政行为时必须要考虑行政生态环境。
而真正让行政生态学成为一门学科并且在公共行政学领域产生非常重要的影响的，是美国著名的行政学家里格斯。
他在1957年发表的《农业型与工业型行政模式》与1961年发表的《行政生态学》被评为行政生态学理论的典范。
他的主要贡献是利用比较，用生态学的理论和方法来探讨发展中国家的公共行政问题。
按照里格斯的观点，行政生态学应该是：“研究自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形的”学科[1]。
他研究美国的公共行政主要探讨两个问题：第一个问题是一国所特有的社会历史文化等因素是否会影响到该国的公共行政以及会如何塑造该国的公共行政模式；第二个问题是一国的公共行政模式形成后又会如何反作用于该国的社会文化，这就是“行政生态学”。
下面从三个方面阐述里格斯行政生态学的具体内容：首先，影响各国行政生态的要素。
里格斯在对美国行政管理研究的过程中总结了会影响到公共行政的五个关键因素，被称之为行政组织赖以生存的“行政环境”。
行政管理涉及的最重要的因素应该是是经济、社会、沟通网络、符号体系和政治制度，这五个方面的行政环境要素都对公共行政都有重要影响。
经济基础决定上层建筑，经济要素对行政管理的影响是居于首位的，经济结构与经济的市场化程度都会深刻影响行政模式。
在里格斯的研究中，现代工业化社会中的各大利益群体及社区也对政府和公共行政有着重要影响。
当代中国行政生态的结构特征及其对行政系统的影响
1949
《中华人民共和国中央人民政府组织法》 《中国人民政治协商会议组织法》
从建国到1978年：
这个时期中国还处在摸索阶段，政体和国体都在不断成熟，不断完善 的行政生态对我国行政系统的改革产生奠定了基础。
10
影响
当代中国政治生态对行政系统的影响：从改革开放至今 政党制度：直接影响：对行政系统的组织、人事和决策活劢行使领
导功能，干预行政政策的制订、实施、监督与控制全过程。间接影响： 通过人大把自己的纲领和主张转化为国家法律法规和政策，幵通过人大 立法来规定行政系统的价值取向、功能、结构、运行程序及其规则。
相关性与综合性
层次性
劢态性
4
结构
当代中国行政生态的结构特征：自身特征
异质性
所谓“异质性”，是 指一个社会在同一时 间里，同时存在着不 同的制度，行为和观 点。从整体而言，我 国现阶段还处于过渡 性社会，在此期间所 出现的各种“异质性” 现象也是不可避免的。
重叠性
职能相同或相似的部 门大量存在，部门之 间争权夺利，政府机 构臃肿，效率低下， 上层建筑严重阻碍了 经济基础的发展。
地区差异： 导致分配制度不
一样，政府必须扩展缩小城乡差 距职能，一定程度上增加行政系 统满足其为国民经济的稳定高速 协调发展提供推劢力的难度。
科技投入： 加强了我国行政系
统运转的协调，促迚了行政效率的 提高，使得行政系统在作风、形式 和体制上创新。
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影响
——政治生态的影响
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影响
当代中国政治生态对行政系统的影响：从建国到1978
依附服务型行政公共关系文化
行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发
行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发【作者】徐中奇【作者简介】徐中奇，北京师范大学法政所，北京100875【内容提要】行政生态学是本世纪60年代以来新兴起的一门交叉学科。
作为这门学科重要代表人物的雷各斯提出了著名的行政类型分类理论，分析了影响行政的五个要素，详细探讨了发展中国家的行政环境问题。
尽管他的理论还存在一些不足之外，但其对我国行政改革的启发意义是不言而喻的。
我们在行政改革过程中应该学习、借鉴行政生态学的理论和方法，对我国行政改革的具体环境作全面、科学的分析，才能正确认识我们面临的困难。
【关键词】行政生态学/述评/行政改革/启发【正文】行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。
它主要研究各个国家的社会文化和历史传统等因素对公共行政的影响以及公共行政对该国社会变迁与发展的影响。
最早把行政问题与其外部环境联系起来进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》一文指出行政环境与行政管理有密切关系。
1945年后他在塞拉马大学作了一系列讲演，详尽阐述了运用生态学方法研究行政管理的问题。
1947年他发表了《政府生态学》一书，再次强调外部环境对行政管理的作用，正式把生态学一词引入行政学研究领域。
但遗憾的是高斯的理论在当时没有引起理论界的重视。
二次世界大战后，出现了一批新的民族国家。
西方世界在对他们进行经济援助的同时，也提供了政治援助”一-照西方的模式，帮助这些国家建立起一套西化”的行政制度。
西方的行政体制、行政方法、行政技术以及文官制度等在这些国家迅速建立起来。
但不久以后人们便发现：在西方国家行之有效的这些制度在发展中国家收效甚微，以至于毫无功效。
这一现象引发了西方学者的思考。
1961年，美国夏威夷大学教授弗雷得雷各斯(FredW・Riggs)发表了《行政生态学》一书，运用生态学的理论与方法，研究发展中国家的行政问题。
他的研究在行政学理论领域发生重大影响，使行政生态学成为一门新的、系统的学科，并且标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。
行政生态学视域下当代中国行政管理分析
行政生态学与政府管理模式
山东省农业管理干部学院学报 ２００７年 第２３卷 第４期・１０６・行政生态学与政府管理模式邱 微 微（山东大学政治学与公共管理学院，山东 济南２５００１３）摘要：立足于行政生态学理论及其启示意义，紧密结合转型期我国行政生态环境的变化，详细阐述了我国政府管理模式为适应行政环境的变化，必须实现从管制行政到服务行政，权能无限行政到权能有限行政，权力行政到责任行政，人治行政到制治行政，低效行政到高效行政的转变。
关键词：行政生态学；行政环境；政府管理模式中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７５４０（２００７）０４－０１０６－０３一、关于行政生态学行政生态学是以生态学的理论和方法来研究公共行政，把行政比作生物有机体，把行政活动的环境看作是行政的生态环境。
在大自然生态系统中，生物同生态环境之间进行物质、能量以及信息的交换和循环。
行政与行政环境之间同样存在循环和交换的过程，因此，行政生态学认为一个国家或地区的行政是与其行政生态环境密不可分的，提出从行政与生态环境的相互关系中对行政规律进行研究。
行政生态学要求对行政环境做出整体的观察和精密分析，进行宏观和微观的研究，从而正确揭示出行政运行的规律，保持行政活动与行政环境之间的平衡关系，使行政管理水平得以不断提高。
行政生态学主要代表人物是美国哈佛大学教授约翰・高斯和Ｆ・Ｗ・里格斯。
前者提出公共行政与行政环境之间的关系问题，并强调了外部环境因素对行政管理的重要作用。
后者运用“结构功能分析法”和“物理学光谱分析”的概念，对世界各国行政生态背景进行研究，总结出三种行政形态，即融合型－－－－农业社会的行政形态，衍射型－－－－工业社会的行政形态，棱柱型－－－－农业社会向工业社会过渡的行政形态。
行政生态学的产生和发展为行政学研究的深入开辟了一条新的途径，使人们能够从一个新的视角去把握行政过程，认识行政系统。
二、行政管理与行政环境行政管理与行政环境之间互相联系，互相作用，互相制约，相辅相成。
西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示
西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示摘要：针对西方行政生态学理论，对行政管理进行阐述和分析，反映我国公共行政改革从西方行政生态管理中学习和借鉴，并针对我国公共行政管理改革进行阐述，反映公共行政改革的必要性。
关键词：行政生态学；公共行政改革；启示行政生态学的研究至今已经扩展到诸多领域,行政生态学的相关理论尤其是里格斯的行政生态学理论已被应用得相当之广泛。
作为一门新兴的系统行政学分支,行政生态学有着广阔而光明的前景。
但我们纵观行政生态学的发展历程,行政生态学研究中也存在着一些缺陷,尤其是里格斯的行政生态学理论,要对其成就和不足加以客观而正确的评价。
(一)“里格斯的行政生态理论相对于其他行政理论来说,其贡献主要表现在它是用一个系统和动态的观点去审视整个行政系统与其外部行政环境之间的关系”。
行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。
它把行政系统作为一个“有机体”,注重这个有机体与周围环境的互动性,这对我们研究行政管理学具有极大的启发意义。
它标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束,开创了用系统全面的观点研究行政管理的新时代。
(二)里格斯在归纳了影响行政行为的行政环境的五大要素的基础上,根据其多年的实证性研究,创造性地提出了行政系统的三大模型,特别是棱柱型行政模型对于当前的许多发展中国家的行政发展仍具有很大的借鉴意义。
伴随着行政生态学研究的深入,由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深,行政生态学不仅对于发展中国家,对于发达国家的行政发展也具有重大借鉴意义。
(三)作为行政生态学理论研究的集大成者,里格斯对于三种行政模型所做的生态分析虽然一再标榜其研究的学术性,是一种非价值判断,不具有任何目的论的性质。
其实作为一个具有美国优越意识的学者,他的研究始终是以西方为坐标中心的。
他始终以西方的行政制度为理想模型,以西方社会的价值观念为判断标准,来区分和评价各种行政模型的优劣的。
我国公共管理模式创新的行政生态学探析(一)
我国公共管理模式创新的行政生态学探析(一)论文关键词：行政生态学；公共管理模式；创新论文摘要：以行政生态学理论为研究视角，根据我国国情和独特的历史、社会、文化条件，对我国公共管理模式的发展历程、公共管理模式创新的起点与背景进行了分析，并围绕“一种理念，两个转变，三项提高”的思路对我国公共管理模式创新的路径提出了相关的政策性建议。
行政生态学是20世纪60年代在西方兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。
它借用生态学研究生命主体与其环境相互作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系。
美国著名行政学家弗雷德.W.里格斯是行政生态学的杰出代表。
他将行政生态学的研究范围概括为:探讨一国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政的。
他总结出著名的三大行政模式:农业社会的行政模式，农业社会向工业社会过渡的行政模式，工业社会的行政模式川。
为此，本文利用行政生态学说所具有的方法论功能来解释我国公共管理模式的转型。
1公共管理模式的发展历程1.1纯农业社会—传统型政府行政模式里格斯认为，农业社会行政模式的社会结构是混沌未分的，与之相适应，行政行为与立法、司法、军事、经济等其他社会行为是混杂在一起的，更谈不上专业化的行政机构。
因此，其行政效率十分低下。
1.2过渡社会的行政模式过渡社会的行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征，又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存的特点。
里格斯认为，20世纪，许多传统社会在西方科学技术的冲击下，急速地或缓慢地向现代社会转变。
在转变过程中，一方面，这些社会已经从传统社会走了出来，另一方面，又未能顺利地进人“现代”的范畴中去。
在过渡阶段中，社会结构、价值系统、行为模式等都进人内发的或外发的巨大变迁之中，各种行政生态环境中都同时融汇着传统生态和现代生态的许多特质，呈现出并存、冲突的态势。
里格斯总结出过渡社会公共行政的3个基本特征:异质性，即一个社会在同一时间存在着不同的制度、行为和观点;重叠性，即行政机构的重叠现象，最终导致政出多门、相互扯皮、彼此排斥等行政行为多元化的恶果;形式主义，即指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
行政生态理论视野下的行政体制改革
行政生态理论视野下的行政体制改革[提要] 行政生态学是行政学与生态学相结合的一门边缘性学科，它的提出对发展中国家的行政体制发展有很大影响。
本文通过介绍行政生态学基本理论，继而分析我国现阶段行政体制改革现状，指出我国现阶段存在的问题，最后运用行政生态学角度提出相应的对策。
关键词：行政生态学；行政体制改革；对策一、行政生态学与行政体制改革关系的理论阐释1、行政生态学。
行政生态学是一门交叉性的学科，是指用生态学的理论方法来研究行政问题，它的基本概念和理论都是借鉴了生物学意义上的生态学，行政生态学的启蒙者是美国哈佛大学教授高斯，而夏威夷大学教授弗雷得·里格斯将行政生态理论发扬光大，1961年里格斯发表了《行政生态学》，标志着一门新的、系统的学科体系的形成即使行政生态学，同时也意味着行政管理仅限于行政系统内部研究的时代已经结束。
根据行政生态学的观点，“任何经济、文化、政治和行政制度等皆为一有生命的个体，是经过一段漫长的成长过程渐渐演进而来的。
也就是说，在生命的个体之间，以及生物与环境之间都存在一种功能的相互依赖关系”。
行政生态学的主要研究对象是行政生态系统与行政生态环境之间的相互关系，他将行政生态系统视为一个“生命有机体”，强调任何国家的行政体制和行政管理都是一个有机的生态系统或有生命的组织系统。
它主要研究行政现象、行政行为与行政生态环境之间相互作用及相互影响的关系。
里格斯指出：“在叙述环境对某种主体的影响时，应同时指出主体对环境的影响，唯有把两方面相对的交互作用都察看明白，才算真正建立了生态模式。
”彭文贤亦在《行政生态学》一书中提到：“行政生态学应该包括两个面向：其一是探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政；其二是反过来研究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展。
”根据以上理论我们不难看出，我们在研究公共行政行为时要关注一下行政环境对于行政行为的影响，行政生态理论为我国的政府行政和行政环境之间的相互关系提供了一个新颖的模式。
生态治理中的行政管理理论
生态治理中的行政管理理论生态治理是指对生态环境进行管理和保护的过程，涉及到政府管理、市场机制、公众参与等多层次的治理方式。
在生态治理中，行政管理理论起着重要的作用，通过行政管理的理论指导和方式实施，可以有效地进行生态环境管理和保护。
本文将分析生态治理中的行政管理理论，并探讨其在生态环境管理中的应用。
首先，行政管理理论在生态治理中的重要性不言而喻。
行政管理理论是指对公共事务的组织、计划、协调和控制等方面的规范化指导和理论体系。
在生态治理中，行政管理理论可以帮助政府有效地开展生态环境管理工作。
例如，通过科学的组织规划和协调安排，可以实现生态环境的有效管理和保护；通过规范的控制和监督，可以保障环境管理的有效实施。
因此，行政管理理论在生态治理中是至关重要的。
其次，行政管理理论在生态治理中的应用也是多元化的。
行政管理理论包括了许多有关公共事务管理的理论，如绩效管理理论、权责清晰理论、激励约束理论等。
在生态治理中，这些理论可以帮助政府合理地进行生态环境管理。
例如，绩效管理理论可以帮助政府对环境管理工作进行有效评估和监督，以提高环境管理的效果；权责清晰理论可以帮助政府建立清晰的管理机制和责任体系，以确保环境管理的落实；激励约束理论可以帮助政府制定科学的激励政策和监督措施，以激励和约束相关部门和人员在环境管理中的表现。
因此，行政管理理论在生态治理中的应用是非常丰富和多样化的。
另外，行政管理理论在生态治理中还需要与实际情况相结合。
生态环境管理是一个复杂的系统工程，涉及到生产、生活、自然等多个方面，因此行政管理理论在生态治理中的应用需要与实际情况相结合，不能生搬硬套。
例如，生态环境管理中的公众参与和市场机制很重要，这就需要行政管理理论与公民参与理论和市场机制理论相结合，以更好地进行生态治理。
因此，行政管理理论在生态治理中的应用还需要根据实际情况进行调整和变化，以适应不同的管理需求。
最后，行政管理理论在生态治理中的应用还需要加强研究和探讨。
环境法与行政法的关系浅析行政环境与行政管理的关系
环境法与行政法的关系浅析行政环境与行政管理的关系导读：就爱阅读网友为您分享以下“浅析行政环境与行政管理的关系”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对 的支持!浅析行政环境与行政管理的关系姓名：邓鹏专业：行政管理学号：201007064062环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。
不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。
正如一颗种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。
这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境一样。
我国早在春秋战国时期就知道环境的重要影响，最著名的就有“孟母三迁”的典故。
行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。
二十世纪六十年代，美国著名的行政学家弗雷德.W.里格斯他将行政现象和行政行为与行政的社会背景、文化背景、意识形态背景等联系起来考察，并从行政的经济环境方面将行政管理区分为三种模式：（1）融合型即农业社会的行政模式；（2）棱柱型即过渡社会的行政模式；（3）衍射型即工业社会的行政模式；弗雷德.W.里格斯的论著确立了行政生态学的基本思想，开创了行政管理学研究的一个新途径，被认为是行政生态学的代表作。
此后，行政环境研究受到了行政学界和行政活动家越来越广泛的关注。
行政环境的主要特点：(1)多样性与复杂性。
行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的;有有形的,也有无形的;有国内的,也有国际的.如此众多的因素构成了行政环境的不同门类,不同层级,它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。
(2)差异性。
行政环境在国家间,地区间存在明显的差异.国家间在自然环境,社会环境方面存在众多差异.一国内部的不同行政区域之间,往往也存在着自然环境和人文环境的差异.环境的差异决定了行政风格与模式的不同,行政特色随之产生.(3)变异性。
浅析中国行政环境及对行政管理的影响
中央广播电视大学开放教育毕业论文题目浅谈行政环境对行政管理的影响姓名：专业：行政管理学号:入学时间: 2012年春季学校：指导教师:完稿日期: 2013年10月 25日【摘要】：行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，本文通过对行政环境的相关概念的阐述，简要分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境的特点进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。
【关键词】：行政管理；行政环境；状况目录一、行政环境的概念和分类（一）、行政环境的概念、特点（二）行政环境的类型二、当前我国行政环境状况分析（一）政治环境（二）经济环境（三）文化环境（四）国际环境三、行政环境对行政管理的影响（一）政治环境对行政管理的影响（二）经济环境对行政管理的影响（三）文化环境对行政管理的影响（四）国际环境的行政管理的影响四、结语五参考文献行政环境对行政环境的影响一切行政活动都会受到种种环境因素的影响和制约。
一方面，行政环境是行政赖以存在和发展的外部条件；另一方面，行政对行政环境并非只处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环境、改造环境。
实践证明，行政环境对于实现行政管理目标具有十分重大的意义。
一、行政环境的概念和分类（一）行政环境的概念、特点行政环境的涵义，学术界虽然表述不一，基本上都是借鉴或依据环境的含义而类推出来的。
行政环境是指围绕政府系统的、能直接或间接影响和作用于行政管理活动的各种因素或条件的总和[1]。
（二）行政环境的类型行政环境从不同的角度有不同的分类：l、从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。
2、从社会结构上分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。
物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度。
政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度。
精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。
浅谈行政管理效率 学习行政管理给我的启示与思考
浅谈行政管理效率学习行政管理给我的启示与思考“效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。
机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。
当前，随着经济体制改革不断深入，政府机构改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。
人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。
要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。
行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。
一、衡量行政管理效率的基本尺度１、行政管理效率的规定性（１）行政管理效率的概念。
所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。
尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。
为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。
不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。
当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。
也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。
此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。
它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。
因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。
讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。
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里格斯运用生态学的观点研究政府的行政管理与行政环境的互动关系，从而创立了以生态学研究行政管理理论的新体系，里格斯认为行政生态学是研究“自然与人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学科。
本文运用他的思想来研究中国公共行政的价值选择。
我国作为世界上最大的发展中国家，自上个世纪80年代以来，进入全面改革开放的发展新阶段。
我国的现代化历程，是在世界上有很多发达国家成功的发展模式和实践经验的基础上发展的，所以行政生态学中关于发展中国际行政的异质性、形式主义和重叠性的现象在我国表现很突出。
一、中国行政生态的异质性
里格斯认为异质性的存在是过渡性社会的重要特征。
所谓“异质性”是指一个社会在同一时间里，同时
呈现了不同的制度、不同的行为观点。
从历史纵向来看，中国的现代化进程时间较短，在基础起点很低的情况下，迅速掌握市场经济运行规律不可能，短期内迅速提高国民素质不可能、经济社会文化各方面都迅速达到发达国家那种状态更是不可能。
从整体而言，我国处于典型的过渡性社会，既有传统因素的存在，又有现代的因素凸现。
从区域发展状态来看，我国农村相对于城市而言，中西部相对于东部和南部而言，传统的农业社会的特征更显著，生产力水平十分落后。
同时，现代工业文明又势不可挡的强力推进。
东部沿海地区如上海广东深圳等地已经发展的相当充足，某些领域已步入后现代社会。
二、中国行政管理的形式主义
中国行政管理的形式主义行政生态理论认为所谓的“形式主义”，是指“理论与实际的严重脱节，应该的与事实的之间有一大段距离，政府有一套漂亮的宪法，但做的完全是另一套。
”在过渡社会形态中，国家虽然有着完整的法律制度，但实际上起不到约束和规范的作用，仅仅是形同虚设。
传统的东西在实际上仍有巨大的影响力。
如许多国家宪法规定了议会制和内阁制，
但军人却把持着政权，宪法只是一种形式摆设。
有法不依，执法不严的现象极为严重。
而在改革开放后，我国的经济社会文化诸方面都在飞速发展，新的经济状态下，新的价值观和新的利益格局的出现，作为政府公共政策执行者的各级政府拥有越来越大的行政处置权，而实际的约束机制的法律和制度不能很好的贯彻，就加重了法律和制度的形式主义和行政事实行为与原则的偏离。
正如里格斯所分析的那样，西方的行政体制、行政方法、行政技术以及文官制度等在一些新兴发展国家迅速建立起来后，在西方国家行之有效的这些制度在发展中国家收效甚微，以至于毫无功效，实际上源于行政环境的不同。
三、中国政府行政的重叠性
行政生态学认为过渡型社会即发展中国家的公共行政存在着严重的重叠性。
所谓“重叠性”是指“一个结构并不一定产生其当有的功能行政行为往往受非行政行为的标准所主宰，而不受行政的标准所决定。
同理，经济行为不受市场规律控制，而受非经济的因素所决定。
”在过渡社会中，在组织和结构上，由于功能的分工不明，呈现出传统与现代的重叠。
我国的政府组织
结构脱胎于解放后的计划经济时代，改革开放后，随着社会经济文化各个方面的飞速发展，社会事务日趋庞杂，政府管理范围也随之扩张，政府的权力也急剧膨胀，这样原有的行政机构在不能很好的适应社会发展的需求，行政职能增加，行政机构扩大，增加和扩大并不是在提前计划好的状态下进行的，因此难免职能的重叠和机构之间争权夺利。
而行政系统的改革，是远远难于经济改革的，行政改革是中国现阶段改革的最大难题。
我国政府必须承担大量的社会职能，从而设立了庞大的行政机构。
四、行政生态学对中国行政管理的启发
社会转型期的中国公共行政属于过渡社会的“棱柱型行政”，其发展前途是以平等、成就、民主、功绩制等为主要特征的“衍射型行政”。
按照里格斯的发展行政理论，行政发展的关键在于实现分化与综合的高度统一，提高衍射程度。
而分化与综合的统一依赖于政府渗透能力、社会参与愿望和参与能力的提高。
基于此，转型期中国公共行政的价值选择，应该包括以下三个方面的内容。
1、参与行政
所谓参与行政，广义的解释是指公众参与社会公共行政管理的活动与行为;狭义的解释是指政府部门与一些介于政府与企业组织之间的第三部门对社会公共活动和公共事务的协同管理。
作为转型时期的产物，参与行政这种新型的行政运作机制和方式能有效地实现分化与综合的统一，提高社会衍射程度，促进行政的发展。
这是因为，参与行政具有高度的社会关注性、社会开放性和社会动员性。
一方面，参与政府的行政管理活动有利于参与者逐渐了解政府内部的工作条件和环境，熟悉政府工作的过程、方法、机制与手段，掌握公共行政管理活动的规则和规律。
因此，参与者的参与愿望能得以不断激发，参与技能会越来越娴熟，参与能力也将会越来越强;另一方面，社会特别是那些行为直接或间接地受到政府公共政策规范、管制和制约的个人和组织对政府公共行政的关注，不仅有利于密切政府与社会之间的关系，而且有利于政府在充分的意见表达和利益整合的基础上制定政策。
2、整合行政
作为行政运作的一种基本手段，整合行政的精髓在于用系统和全局的思想来统领行政系统，控制行政过程，将各种异质的要素、重叠的机构和行为有机地整合在一起，发挥行政系统的整体功能，强化政府的渗透能力。
它涉及到行政系统内部和外部的各个方面，可以采用规划整合、制度整合和政策整合几种具体形式。
规划整合主要涉及到行政系统的组织使命和总体目标。
制度整合就是借助制度的力量来规范和协调政府机构及其人员的行为，提升政府的渗透能力。
契约若没有刀剑，就只是一纸空文(霍布斯)。
因此，必须通过政府的制度安排来塑造一种具有刚性、严肃性和权威性的制度环境，特别是要不断完善责任追究制度、绩效评估制度和行政监控制度，以最大限度地促进行政系统的整合。
3、服务行政
参与行政和整合行政分属于技术和制度的范畴，难以解决思想观念的问题。
因此，转型期中国公共行政的价值选择还应有一种行政模式即服务行政。
作为主权在民思想的产物，服务行政在实现分化与综合的统一，促进行政发展上的作用在于：一方面，从政府
的角度观之，政府既是作为人民的服务者而存在，理应将其管理理念转变到社会导向、结果导向、责任导向、顾客导向和市场导向，站在社会的角度，权衡利弊得失，制定出能充分反应社会各方利益和诉求的公共政策并有效执行之，使自身的渗透能力得到不断提升;另一方面，从社会的角度来说，基于主权者的身份，社会大众将会以极大的热情和强烈的意愿，参与到政府的管理活动中来，监督政府的行为，表达自己的意见和要求，使政府的政策更加符合自身的利益，也使自身的参与能力越来越高。
同时，服务行政还能有效地促进社会发育，提高社会的制度化、组织化和自主化程度，强化政府与社会之间的良性互动，促进各种异质性要素的整合，推动中国公共行政的不断发展。
【作者简介】
吴绍云(1995—)，女，汉族，安徽合肥人，河北大学政法学院政治学与行政学在读本科生。
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