节事活动的风险控制与管理

3、节事活动面临的风险类别
（1）群体性事件 节事活动都有大量人的参与，人群如 果失去控制，将造成财产和生命的巨大 损失。 群体性事件：毒品、酒精、突发噪声、 打斗、枪支弹药、政治性演讲、有策划 的暴力行为、性侵犯、其他机构的反对 等。

（2）突发事件：火灾、自然灾害、中 毒、恐怖袭击； （3）缺乏经验的管理者和志愿者； （4）参与者安全； （5）目标市场的文化差异； （6）设备异常； （7）质量控制：如表演质量、展示质 量、食物质量、服务质量等。 （8）资金筹措、调配和使用等。

第二节 节事活动风险控制
一、专业知识 1、风险控制的基本概念 风险控制是为了最大限度地降低风 险事故发生率和减小损失幅度而采取的 风险处置技术。 节事活动的利益主体包括：主办机 构、主办社区、赞助商、合作者、参与 者和观众等。要协调好各利益相关者的 利益。
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2、风险控制可采取的措施
第一节 节事活动风险的概念及其识别
一、专业知识 1、关于节事活动风险的基本概念 （1）“节事活动风险”的定义 风险即可能发生的危险，因人们在 节事活动策划、组织过程中，存在对未 来行为的决策及客观条件的不确定性， 可能使活动不能达到目标或偏离预定目 标，甚至引起节事的失败。

（2）节事活动风险及其因素 ①社会环境风险； ②技术风险； ③费用风险； ④进度风险； ⑤管理风险。


（3）组织安全和合作安全 组织安全：主要是指节事方对活动的组 织和管理是否合理、到位。在组织安全的 考虑中，节事活动组织者本身的经验相当 重要。 合作安全：主要是指不同节事活动组织 方（例如同时有几个承办单位）之间的相 互写作问题。在合作安全的考虑中，各组 织方应该以书面形式明确各自的权责，以 备万一出现问题，活动举办者可以减少一 部分责任。

2、安全管理：节事活动风险的基础理 论 传统安全管理的基本目标： 人的生命免受危害； 人的身体不受损害； 财物不遭任何意外的损失。

节事活动安全管理的内涵： （1）群体安全和个人安全 当个人安全事故出现频繁，造成危害 的程度超过保证一个群体内普遍的承受 能力时，就可以认为出现了群体安全事 故。 如：火警、踩踏事故、食物中毒、 车船事故、误点误机等。

个人安全风险可分为： 人身安全：直接关乎节事活动相关人 员的生命和健康的安全问题； 财物安全：关乎财产和物品的安全问 题。



（2）设施安全和服务安全 设施安全：主要是指节事活动现场各种 设施设备出现问题而对节事产生影响的现 象，节事方必须做好预防及备用措施，管 理者、维护者、操作者技术是否娴熟对此 类事故的处理尤为重要。如突然遭遇停电、 投影仪出现故障、音响设施故障等。 服务安全：主要指工作人员的服务能力 和服务态度能否让参与者满意，能否及时 解决参与者提出的问题。

时间安全和空间安全不能单独控制， 而是通过其他安全问题的应对措施得到 布置和施行之后自然得到保障的对象。
五个方面、十种安全的关系

在节事活动开始之前：从节事活动组 织机构上着手解决群体安全、设施安全、 组织安全、合作安全的问题。 在节事活动开始接待参与者之后：应 该强调个人安全、服务安全、时间安全、 空间安全等问题。 信息安全和媒体安全：贯彻节事活动 始终。

4、节事活动风险的特征
（1）客观可能性：客观存在，不可能 完全消除风险。 （2）偶然性：即不确定性。 （3）可测性：大量同类活动某一时期 某种风险的发生又有一定的规律性。

5、节事活动的风险级别
（1）低风险：是指可以辨识并可以监 控其对节事活动影响的风险； （2）中等风险：是指可以被辨识的对 节事活动的活动开展、费用或进度将产 生较大影响的风险； （3）高风险：是指发生的可能性很高， 其后果将对节事活动有极大影响的风险。

6、识别风险的方法
（1）初始清单法； （2）经验数据法（统计资料法）； （3）专家调查法； （4）财务报表法； （5）流程图法（鱼刺图法）； （6）头脑风暴法； （7）风险调查法。

二、工作实施
1、收集信息 从以前举办过的相关节事活动中，查 找活动的最终报告或风险应对计划； 第一次举办节事活动，则从其他节事 活动中获取经验教训，可以查找公开发 表的成果和数据。

2、按照因果关系分析寻找风险， 对风险进行识别

利用因果分析图，分析项目的各个 因素之间的相互关联、相互影响的关系。 这种边界之间的相互关联、相互影响可 以启发组织管理者对节事活动实行有效 的风险识别。
3、记录风险
风险管理记录表见表6-2。 注意事项： （1）节事活动遭受损失的表现形式可能 是活动提前终止、成本增加、延误或失败； （2）风险管理总是发生在坏的结果出现 之前，如果已经出现，则风险管理转化为 危机管理； （3）风险识别是确定何种风险可能会对 项目产生影响，并将这些风险的特征归档。
（1）减少已存在的风险因素； （2）防止已存在的风险因素释放能量； （3）改善风险因素的空间分布，从而 限制其释放能量的速度； （4）在时间和空间上把风险因素同可 能遭受损害的人、财、物隔离； （5）改变风险因素的基本性质； （6）加强风险部门的防护能力； （7）做好救护受损人、物的准备。
（4）通信安全和媒体安全 无论是针对内部的通信安全管理，还 是针对外部的媒体安全管理，都必须做 到信息传播效率及准确性高，但还要注 意不能因数据资料过多而掩盖重要信息。 另外，必须尽量避免负面事故的发生 和报道。

（5）时间安全和空间安全 时间安全指的是节事各项活动按照既 定计划按时进行。 空间安全指的是节事各项活动按照既 定计划保证场所的正常使用。

二、工作实施
1、节事活动立项风险及其防范 为了防范立项风险，应当对节事活 动的可行性进行周详的研究和对潜在的 风险作出细致的分析。 （1）内部因素分析：资源评价、确定 目标； （2）外部因素分析：市场需求分析、 竞争能力分析； （3）财务因素分析：费用成本分析、 盈利能力分析。