文化行政执法办案中存在的问题及对策,调研报告
文化执法调研情况汇报
文化执法调研情况汇报近期,我们对文化执法工作进行了深入调研,以期更好地了解当前文化市场的情况,为文化执法工作提供科学依据和有效措施。
在此次调研中,我们主要围绕文化市场乱象、文化执法力度、文化执法机构建设等方面展开调查,以下是我们的调研情况汇报。
首先,我们对文化市场乱象进行了全面梳理。
通过走访调查和数据分析,我们发现当前文化市场存在着一些突出问题,如盗版、侵权、淫秽色情内容传播等现象较为突出。
在一些地区和行业中,这些问题已经严重影响了文化市场的秩序和健康发展。
因此,我们认为加强文化市场乱象的整治势在必行,必须采取有效措施加以遏制和整治。
其次,我们对文化执法力度进行了评估。
在调研中,我们发现一些地方在文化执法力度上存在着不足之处,一些文化市场乱象得不到有效的整治和打击。
因此,我们建议各级文化执法机构要加大执法力度,加强对文化市场乱象的打击力度,坚决遏制各种违法行为的蔓延,维护文化市场的正常秩序。
另外,我们也对文化执法机构建设进行了调查。
我们发现,一些地区的文化执法机构在人员配置、执法装备、执法手段等方面存在一定的不足,这对于开展文化执法工作造成了一定的影响。
因此,我们建议相关部门要加大对文化执法机构的支持力度,提升执法机构的整体素质和工作效能,为文化执法工作提供更好的保障和支持。
综上所述,通过本次文化执法调研,我们全面了解了当前文化市场的情况,对文化市场乱象、文化执法力度、文化执法机构建设等方面提出了一些意见和建议。
我们将继续关注文化执法工作的发展,积极配合相关部门,推动文化执法工作的深入开展,为文化市场的健康发展做出应有的贡献。
同时,我们也希望各级文化执法部门能够认真对待我们的调研成果,采纳我们的建议,不断完善文化执法工作,提升文化市场的整体水平,为广大市民营造一个良好的文化消费环境。
文化执法工作面临的困难分析及对策建议
文化执法工作面临的困难分析及对策建议第一篇:文化执法工作面临的困难分析及对策建议文化执法工作面临的困难分析及对策建议为了更好地适应社会主义市场经济体制的不断完善,有效满足人民群众日益增长的精神文化需求,主动适应高新科技特别是现代信息传播技术日新月异提出的新要求,切实解决多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题,xxxx县人民政府根据国务院关于文化体制改革的精神于xxxx年一月成立了xxxx县文化市场综合执法局,其主要职能是负责全县文化、广播电视、新闻出版和版权市场的监督管理和行政执法工作。
因为各方面的客观原因,xxxx县文化市场综合执法局于xxxx年六月六日才正式挂牌办公。
经过五个多月的艰辛执法,已办结了23起违法案件(其中网吧17起,印刷厂1起,三印1起,娱乐场所4起),行政执法工作得到了上级主管部门的高度肯定,但要充分发挥该局的职能作用,依然面临着重重困难。
困难之一,日常巡查到位难。
日常巡查是文化执法工作发现案源的重要途径之一,也是加强文化市场监控的重要措施。
按照市局工作目标管理的要求,对歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、出版物经营单位和托运站等的巡查频率,总和是每月不少于14.5次。
就xxxx县以往的文化执法工作而言,一次巡查一般需要耗时1天,而平均每月的实际工作日只有20.92天,这就意味着两个执法中队的执法工作人员每月只有6天机动时间可以处理其它事务(已经立案的案件办理、开会学习、网吧、三印和版权市场全年8次专项整治行动等)。
6天机动时间显然不够,往往只有通过加快巡查速度或者减少巡查次数来压缩巡查时间。
而对xxxx县的文化执法工作来说,加快巡查速度却又受到客观条件的制约:一是县域面积大,业内经营户规模小,数量多,分布散,xxxx县是湖南省版图最大的县,县域面积达5852平方公里。
全县227家文化经营户,其中注册资金10万元以下的占31%。
二是县内群峦叠嶂,公路密度极为稀疏,且多为盘山公路,巡查途中耗时过长。
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策摘要:文化市场综合执法旨在打造有序的市场竞争,高效控制有害的、低俗的文化产品进入市场。
如今,文化市场涵盖了娱乐业、广告业、艺术品、文艺演出、广播电视等多个方面产业。
面对规模宏大的文化市场,落实好综合执法工作利于完善城市文化市场体系。
下面,将详细阐述文化市场综合执法中存在的问题与解决对策。
关键词:文化市场;综合执法;解决对策如今,文化市场综合执法中呈现出了一些不可忽视的问题,其缺乏健全的综合执法体制和管理规章,机构膨胀、交叉执法现象屡见不鲜,大大降低了执法效率。
同时,综合执法中隶属关系不够清晰,“管办”不分问题相对严峻。
加之,部分执法人员素质偏低,阻碍了文化市场的健康发展。
结合文化市场综合执法现况,要积极解决综合执法中的难题。
一、完善综合执法体制有了相对完善的综合执法体制,能让文化市场综合执法工作变得更专业化、程序化、效能化、规范化。
为促进文化市场平稳有序发展,提高基层执法人员综合执法履职能力,要对综合执法体制内容进行细化。
细化文化市场综合执法体制中有关事项时,应明确要安排好执法主体,由执法主体负责组织开展执法工作。
执法中,明确执法主体要严格遵循相关法律规则和工作要求。
此外,对综合执法体制进行完善时,要重视构建起协同机制,明确由文化部门、旅游部门等多个部门协同完成综合执法工作,以进一步提高综合执法履职能力。
另外,对综合执法体制内容进行完善时,要明确细致划分权责,各个部门依法履行版权、新闻出版、旅游、各级文化等各个领域的日常监管工作,以分管形式高效执法。
同时,要在综合执法体制中明确具体的执法程序。
期间,要严格遵循公平、公正、公开的原则、效率与便民相结合、处罚与教育相结合的方法明确执法程序,明确界定执法检查中要先出示合法有效的执法证件,再根据经营活动制定《文化执法现场检查记录》,依据记录内容纠正违法、违规行为,开展执法工作。
在综合执法体制中,还要注意完善案件的管辖、受理、移送、督办等执法工作程序,以保证综合执法人员能依法办事,从根本上杜绝办错案等问题,显著提高文化市场综合执法水平。
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策文化市场综合执法是指对文化市场中的违法违规行为进行监管和处理的综合性行政执法活动。
然而,在实践中,我们也不难发现文化市场综合执法中存在着一些问题和挑战。
本文将从多个方面对这些问题进行评估,并提出一些解决对策,以促进文化市场的健康发展。
一、执法标准不统一第一个问题是执法标准的不统一。
由于文化市场的多样性和复杂性,各个地区和部门在执法中容易产生标准不一致的情况。
这导致了执法的主观性和随意性,影响了执法结果的公正性和可预期性。
针对这个问题,可以通过以下几个方面的对策来解决:1. 加强执法标准的统一指导。
建立统一的执法指导手册和操作规范,明确各种文化市场违法行为的认定标准和处理程序。
2. 加强执法人员的培训和素质提升。
提高执法人员的专业水平和素质,加强执法标准的理解和执行能力。
3. 建立定期交流和经验分享机制。
各地区和部门可以定期召开执法经验交流会议,分享执法过程中的问题和解决方法,推动执法标准的统一化和规范化。
二、执法力度不够强劲第二个问题是执法力度不够强劲。
由于文化市场的庞大规模和复杂性,执法力度不足往往难以满足需求。
一些违法行为难以被有效查处,从而影响了监管效果和社会稳定。
为了解决这个问题,可以考虑以下几个对策:1. 加大执法力度和频次。
加大对文化市场的巡查频次,加强对违法行为的打击力度,提高监管的震慑力和威慑力。
2. 建立联合执法机制。
加强文化市场综合执法部门之间的合作和协调,形成联合执法的合力,共同应对违法行为。
3. 增加专项执法行动。
针对一些特别严重的违法行为,可以组织专项执法行动,集中执法资源,迅速高效地进行整治。
三、信息披露不透明第三个问题是文化市场综合执法中的信息披露不透明。
一些违法行为的查处结果和执法过程不被公之于众,导致社会公众对执法工作的不信任和质疑。
为了解决这个问题,可以考虑以下几个对策:1. 加强信息公开和透明度。
及时公布文化市场综合执法的查处结果和执法过程,接受公众监督,建立良好的舆论环境。
文化市场执法调研报告
文化市场执法调研报告文化市场执法调研报告一、背景介绍随着社会经济的不断发展,文化市场执法工作的重要性日益凸显。
为了更好地了解文化市场执法的现状和问题,并为进一步提升文化市场执法工作水平提供参考,我们对某市的文化市场执法进行了调研。
二、调研内容及方法我们在一周内,通过对相关法律法规、调研问卷的收集和整理,以及对文化市场执法部门的实地走访和座谈,了解了该市文化市场执法的基本情况、存在的问题以及可能的解决方案。
三、调研结果及分析1.基本情况该市文化市场执法部门人员数量较少,无法满足对市场的全面监管需求。
同时,执法部门面临着执法人员培训不足、技术装备落后以及信息化程度低等问题。
2.存在的问题(1)文化市场执法力度不够。
由于人力、物力不足,执法部门无法对文化市场进行有效监管,导致一些违法经营行为得以存续。
(2)执法程序不规范。
执法人员缺乏专业知识和执法经验,执行执法程序存在不规范问题,导致执法结果存在较大的随意性。
(3)执法与业务部门合作不够密切。
文化市场执法部门与其他相关部门之间的合作不够紧密,导致信息传递不畅,执法工作的效率和效果不理想。
(4)执法监督机制不健全。
缺乏有效的监督机制,使得执法人员的行为存在一定的问题。
3.解决方案(1)加大人员投入。
增加文化市场执法部门的人员数量,以确保对市场的全面监管。
(2)加强培训和装备更新。
加强执法人员的培训,提升其专业知识和执法技能,并适时更新执法的技术装备。
(3)建立健全执法与业务部门的协作机制。
加强与其他相关部门的沟通与合作,建立信息共享机制,提高执法工作效率。
(4)加强执法监督。
建立健全的执法监督机制,加强对执法人员的监督和评估,确保其执法行为合法、公正。
四、结论通过调研分析,我们认为该市文化市场执法存在人力、物力不足、执法力度不够、执法程序不规范、合作不够紧密和监督机制不健全等问题。
为了提升文化市场执法水平,我们建议增加投入,加强人员培训与装备更新,建立健全的协作机制以及加强执法监督。
文化市场执法调研报告
文化市场执法调研报告文化市场执法调研报告一、调研目的和背景近年来,随着我国文化事业的快速发展,文化市场执法工作显得愈发重要。
然而,由于市场繁荣背后的监管存在一定问题,文化市场中出现了一些乱象,如盗版、侵权、淫秽物品等。
为了解决这些问题并提升文化市场执法的效能,我们进行了本次调研。
二、调研内容和方法本次调研主要围绕文化市场执法工作展开,涵盖的内容包括执法机构组织设置、执法力量配置、执法手段和策略、执法人员培训等方面。
调研方法主要采用问卷调查、实地走访和专家访谈等。
三、调研结果分析1. 执法机构组织设置调研结果显示,目前文化市场执法机构普遍存在组织设置不合理、层级过多等问题。
需要进一步整合相关执法机构,并建立统一协调机构,以提高执法效率和协同作战能力。
2. 执法力量配置执法力量配置不足是制约文化市场执法工作的一个重要因素。
调研发现,目前执法人员相对稀缺,无法满足市场管理的需要。
建议加大对执法力量的投入,增加培训和支持,提升执法人员的专业素质和能力。
3. 执法手段和策略文化市场执法手段和策略的选择也是调研的重点内容。
调研结果显示,很多地方执法机构过于注重行政处罚,忽略了综合执法的重要性。
建议采取综合执法的方式,加大对重大案件的打击力度,同时加强对文化市场的常态化监管。
4. 执法人员培训执法人员的培训问题直接关系到执法工作的质量和效果。
调研显示,执法人员培训存在周期短、内容单一等问题。
建议加大对执法人员培训的投入,加强培训的持续性和针对性,提升执法人员的法律意识和专业能力。
四、调研结论和建议通过本次调研,我们得出以下结论和建议:1. 加强组织整合,建立统一协调机构,提高执法效率和协同作战能力。
2. 增加执法力量的投入,加大对执法人员的培训和支持,提升专业素质和能力。
3. 采取综合执法的方式,加大对重大案件的打击力度,加强常态化监管。
4. 加强执法人员的培训,增加培训的周期和内容,提升法律意识和专业能力。
浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策
浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策第一篇:浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策在依法治国的今天,随着依法行政进程的推进,如何对行政权力实施有效的法制监督,已经越来越为重要。
党的十八届四中全会《决定》指出:“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
”这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中“为官不为”等突出问题而作出的有针对性的要求。
行政执法人员严格执法,一靠自觉,二靠监督。
实施有效的行政执法监督对保证行政机关依法行政有着重要意义。
本文通过近年来文化市场行政执法监督活动开展情况的总结分析,探讨增强文化市场管理与行政执法的能力,提高依法行政,科学监管社会主义文化市场能力的一些思路。
一、开展文化市场行政执法监督活动的基本情况(一)、开展监督的主体形式根据相关法律规范的规定,行政执法监督包括:(1)人大的权力监督;(2)政协的民主监督;(3)审计、监察、政府法制部门的专门监督;(4)人民法院的司法监督、人民检察院的法律监督;(5)新闻媒体舆论监督、人民群众的社会监督;以上众多监督从主体上分析,可分为内部监督和外部监督;从层次上分析,可分为上级对下级层级监督和同级间相互监督;从时间上分析,可分为事前监督、事中监督、事后监督。
(二)开展监督的依据范围目前文化行政部门开展行政监督的主要依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《山东省文化市场管理条例》、文化部《文化市场行政执法管理办法》,人大、政协、其他专门机关实施监督的依据是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协章程》、《审计法》、《行政监察法》、《人民检察院组织法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》,新闻舆论监督与人民群众社会监督的依据是《宪法》。
根据文化部《文化市场行政执法管理办法》,行政执法监督的主要内容有:(1)法律法规、规章的适用执行情况;(2)行政规范性文件的合法性;(3)行政执法主体和行政执法程序的合法性;(4)履行法定职责的情况;(5)行政复议、行政赔偿情况;(6)行政执法责任制度,行政执法投诉制度等执行情况。
文化执法调研报告
文化执法调研报告文化执法调研报告一、调研目的和背景近年来,我国文化产业蓬勃发展,文化市场日益繁荣,但也出现了一些乱象,如盗版、侵权、非法经营等问题。
为了加强对文化市场的监管和维护文化产业的健康发展,本次调研旨在了解文化执法的现状、存在的问题以及发展方向。
二、调研方法1. 实地观察:走访了北京市文化市场执法部门,并亲身参与了一次执法行动。
2. 参访调研:参观了上海市文化执法办公室,并与执法人员进行座谈。
3. 调查问卷:通过问卷调查的方式,了解文化从业者对执法工作的认识和评价。
三、调研结果1. 文化执法现状(1)执法人员力量不足:文化执法人员相对较少,无法覆盖整个市场,导致执法效果不佳。
(2)执法手段欠缺多样性:目前主要依靠日常巡查和举报制度,执法手段相对单一,对于隐蔽违法行为的查处有一定限制。
2. 存在的问题(1)执法漏洞:一些违法行为利用灰色地带,逃避执法,对文化市场造成严重破坏。
(2)执法力度不够:由于执法人员过少,导致某些地区或领域的执法工作不力,对违法行为处罚不足,难以形成有效威慑。
(3)法律法规滞后:文化市场发展迅速,现行法律法规滞后于实际需求,无法对新出现的问题进行有效应对。
3. 发展方向(1)加强执法队伍建设:加大培训力度,提高执法人员素质,并扩大执法人员数量,以充分覆盖全国各地的文化市场。
(2)创新执法手段:利用现代科技手段,如大数据分析、人工智能等,提高执法效率和准确性。
(3)完善法律法规:结合实际情况,及时修订制定相关法律法规,使其更加符合文化市场的发展需求。
四、结论本次调研发现,文化执法存在诸多问题和困难,亟待加强和改善。
只有加强执法力度,完善执法手段和法律法规,才能更好地维护文化产业的健康发展,促进我国文化事业的繁荣。
同时,也需要广大文化从业者共同合作,共同推动文化市场的全面规范和提升。
五、建议(1)加强执法队伍建设,增加执法人员数量。
(2)创新执法手段,提高执法效率和准确性。
文化执法队伍调研报告
文化执法队伍调研报告一、调研目的和背景本次调研旨在了解文化执法队伍的现状与存在问题,为加强文化市场管理提供参考意见。
文化执法队伍作为文化市场的主要监管力量,对于保护艺术作品的版权、维护市场秩序起着重要作用。
然而,在我国的不断发展过程中,文化执法队伍面临着一些挑战和问题,本次调研旨在深入了解情况,提出相应改进措施。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
问卷调查主要针对文化执法队伍成员,包括他们的背景情况、工作经验和专业知识等方面。
实地访谈则主要对文化执法队伍的相关部门负责人进行,了解管理机制和运行情况。
调研范围主要集中在某市文化执法队伍,共访谈了10名队伍成员和3名相关部门负责人。
三、调研结果与分析1. 文化执法队伍成员情况调研结果显示,文化执法队伍成员以中青年人为主,多数拥有本科学历。
其中,50%的成员具备相关专业背景,90%的成员参加过相关培训。
他们对版权、市场秩序的保护有一定的了解,并展现出较高的工作积极性和责任感。
2. 文化执法队伍工作情况调研结果显示,文化执法队伍工作范围广泛,主要包括对演出、电影放映、图书发行等方面的管理。
在具体工作中,文化执法队伍主要通过检查、巡逻、执法等方式来维护市场秩序和保护版权。
然而,也存在一些问题。
调研显示,文化执法队伍普遍感到工作压力大,且缺乏应有的执法权威,导致执法效果不佳。
部分队员表示需要加强执法技巧和法律知识的培训,以提升工作水平。
同时,由于文化市场的复杂性和多样性,文化执法队伍在实践中遇到的问题较多,对于一些新兴文化形式的监管还缺乏经验。
3. 管理机制和运行情况实地访谈中,我们了解到文化执法队伍在管理机制和运行情况方面存在一些问题。
调研结果显示,文化执法队伍的管理缺乏科学性和规范性,部分队员反映他们缺乏参与管理的机会和权利。
此外,文化执法队伍与相关部门之间的沟通不畅,导致工作协同性不高。
四、改进措施基于调研结果,我们提出以下改进措施:1. 增加文化执法队伍的执法权威,加强队员的执法技巧和法律知识培训,提高工作水平和效果。
文化市场执法调研报告
文化市场执法调研报告文化市场执法调研报告一、调研目的本次调研旨在了解当前文化市场执法情况,探讨改进措施,促进文化市场健康发展。
二、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地观察相结合的方式,共计调查了100名文化市场从业人员和10家文化市场监管部门。
三、调研结果1.文化市场执法情况根据调查结果显示,目前文化市场执法存在以下问题:a) 执法部门缺乏专业人员和执法力度不够有力,导致一些违法行为无法得到及时查处;b) 执法标准不一,不同地区、不同执法人员对同一违法行为给予了不同的处罚;c) 执法手段相对比较单一,仍然存在传统方式进行现场检查,对于一些技术手段的应用还不够广泛。
2.文化市场执法改进措施根据调研结果,针对以上问题,提出以下改进措施:a) 加强执法队伍建设,增加专业执法人员的培养和引进,提高执法力度和能力;b) 统一执法标准,确保在全国范围内对文化市场违法行为给予一致的处罚;c) 加强技术手段的应用,如人脸识别、大数据分析等,提高执法效率。
四、实地观察结果通过实地观察,发现一些文化市场存在以下问题:a) 假冒伪劣商品泛滥:一些文化市场出现了大量假冒伪劣的文化产品,对消费者权益造成了损害;b) 未经授权传播:一些影视作品、音乐作品等未经版权方授权传播,在文化市场供应链中存在大量盗版行为;c) 营业执照不全:一些文化市场存在营业执照不全或超时未进行更新的情况,存在违规开展经营活动的问题。
五、改进措施建议根据以上发现,提出以下改进措施建议:a) 加强市场监管,对假冒伪劣商品进行严厉打击,加大执法力度;b) 制定更加明确的版权保护政策,加大对盗版行为的打击力度;c) 加强对营业执照的监管和更新,严格规范文化市场的经营行为。
六、结论通过本次调研,可以看出当前文化市场执法存在一些问题,但也能发现一些改进的方向和措施。
通过加强执法队伍建设,统一执法标准,加强技术手段的应用,加大市场监管力度等措施可以促进文化市场的健康发展,并保护消费者的合法权益。
关于对我县文化市场行政执法工作现状的调查报告范文
关于对我县文化市场行政执法工作现状的调查报告范文党的十六大把社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障,作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。
文化法制是我国社会主义法制建设的重要组成部分,在全面建设小康社会中具有重要的地位和作用。
加强文化法制建设,既是全面建设小康社会的重要目标,也是繁荣文化事业、让老百姓充分享受先进文化的保证条件。
文化市场行政执法是文化法制建设以及文化事业建设的重要内容,积极开展文化市场行政执法工作,才能有效推进文化法制和文化事业建设。
本人于今年8月份集中一个月时间对我县文化市场行政执法工作现状进行了深入的调查了解,并作了一些思考,现形成调查报告,仅供参阅。
一、我县文化市场发展基本情况文化市场是文化事业发展的重要组成部分。
目前,文化市场比较通行的说法是:凡以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动都属于文化市常文化市场是一个特殊的市场,它具有双重性,既要遵循市场经济的一般规律,又有自己的特性,因为文化市场中的文化产品和文化服务既有一般的商品属性,又兼具意识形态属性。
文化市场作为社会主义精神文明建设的重要阵地,它的发展对于提高人们的思想道德素质和科学文化素质,帮助人们树立正确的人生观、价值观,营造良好的社会风尚和道德风尚等方面有着不可替代的作用。
同时,文化市场的繁荣发展,既涵养了税源,带动了饮食、宾服等相关产业的发展,又为社会创造和提供了许多就业机会,而且还为人们改善文化生活提供了更多的精神食粮,优化了投资创业环境,促进了县域经济持续快速发展。
据不完全统计,目前我县文化市场从业人员超过5000人,年产值上亿元,年创利税3000万元左右。
勿庸置疑,文化市场对促进经济发展、社会进步的作用是巨大的,效能是全方位的。
二、我县文化市场行政执法现状正是因为文化市场具有显著的作用与效能,我们应该大力发展、繁荣文化市场,同时应该加强对文化市场的管理,促使其向健康、有序的方向发展。
文化行政执法办案中存在的问题及对策,调研报告【精品范文】
文化行政执法办案中存在的问题及对策,调研报告近年来,文化行政管理部门加大对出版物市场的执法力度, 开展“扫黄”“打非”专项治理活动, 对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击, 取得了显著效果, 但在执法办案过程中存在着一些问题 , 亟待解决。
一、存在问题( 一 ) 办案程序不合法。
随着国家各项法律、法规的不断健全, 各项执法工作不断走向规范化、程序化 , 但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题 , 主要有以下几个方面:1、办案人员采取的强制措施手段不规范。
文化执法人员在“扫黄”“打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施,在采取这些强制措施时,往往在程序上出现这样那样的问题,如暂扣物品时,不开物品暂扣单或以后补开,对暂扣的物品不进行清点,在填写物品暂扣单时,品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。
例如我们在查处万朋文化市场非法贩卖光盘的案件时,许多商户丢弃非法光盘逃离现场,致使大量暂扣物品无法开具相应手续,存在法律漏洞。
2、办案人员调取证据材料不规范。
近年来 ,根据案件评查结果, 反映办案人员不能熟练掌握取证要求,调取证据时往往主次不分。
有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来;而且,调取来的证据材料不注明来源和出处, 不注明出证单位或个人,不加盖公章或签名,原始凭证复印件不注明“ 与原件无误气导致有些案件的关键性证据出现漏洞,经不住复议、诉讼的考验。
3、办案人制做处罚决定书不规范。
处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书, 一定要格式规范,用语严谨。
而有些办案人员在制作处罚决定书时,常常采用艺术语言对事实情节进行渲染, 而不是用法言法语对事实如实叙述;有的办案人员不给案件定性,引用法律条文不具体,依据两部以上法律进行处罚;有的甚至依据此法定性,而依据彼法处罚。
( 二 ) 滥用自由裁量权自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力,即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。
文化市场执法调研报告
文化市场执法调研报告文化市场执法调研报告一、调研目的和背景近年来,我国文化产业蓬勃发展,文化市场日益兴盛,但同时也存在一些问题,如假冒伪劣产品、盗版现象、文化传媒内容违法等。
为了进一步加强文化市场执法工作,提供有效的治理措施,本次调研旨在了解当前文化市场执法工作中存在的问题和挑战,寻找改进和提升的方向。
二、调研方法本次调研主要采用问卷调查和实地走访相结合的方法。
共发放问卷100份,实地走访了文化市场执法部门、企事业单位和文化从业者。
三、调研结果分析1. 问题分析(1)执法力量不足。
调研中发现,目前文化市场执法部门人员数量相对较少,无法覆盖全市所有的文化市场,部分地区执法力量缺乏。
(2)立法不完善。
当前的文化市场执法法规体系还不完善,对一些新型文化产品、新兴产业的监管和执法措施还不够成熟。
(3)征信平台不健全。
文化市场执法需要建立健全的征信平台,共享所有执法部门和企事业单位的文化市场违法信息,但现实情况中,征信平台的建设和运行还存在一定的困难。
2. 建议改进(1)加大执法力量。
政府要加大对执法部门的人员配备和培训力度,增加招聘,提高执法力量,确保健康有序的文化市场。
(2)加强立法工作。
国家相关机构要加快完善文化市场执法法规体系,立法要与时俱进,及时跟进新兴产业的监管需求。
(3)推进征信平台建设。
政府应加强征信平台的建设,加强与各相关部门和企事业单位的信息共享,实现全面监管。
四、总结和反思通过本次调研,我们了解到当前我国文化市场执法工作者人员不足,立法不完善以及征信平台建设困难等问题。
为了完善文化市场执法工作,我们提出了加大执法力量、加强立法工作以及推进征信平台建设等建议。
然而,本次调研存在一些不足之处,如调研样本数量较少,不能代表全国范围的情况;个别调研对象可能存在回答不真实或不完整的情况等。
因此,希望政府和相关机构能够进一步加强对文化市场执法工作的调研和实践,以提升我国文化市场的管理水平。
文化执法调研情况汇报
文化执法调研情况汇报近期,我们对文化执法工作进行了全面的调研,以了解当前文化执法的工作情况、存在的问题及改进措施。
通过深入的实地调研和广泛的调查,我们对文化执法工作的情况有了更加清晰的认识。
首先,我们对文化执法的基本情况进行了梳理。
在调研中,我们发现各地文化执法部门在组织架构、人员配置、执法手段等方面存在一定差异,但总体来说,各地文化执法部门都在不断完善和提升自身的执法能力和水平。
同时,也有一些地区在文化执法工作中存在人员不足、执法手段落后等问题,需要进一步加强。
其次,我们对文化执法工作中存在的问题进行了深入分析。
在调研中,我们发现一些地区在文化执法过程中存在执法不严、执法不公、执法不规范等问题。
一些地方文化执法部门在执法过程中存在不作为、慢作为等现象,导致一些文化市场秩序混乱,甚至出现了一些违法行为。
这些问题的存在严重影响了文化市场的健康发展,也损害了广大市民的合法权益。
针对上述问题,我们提出了一些改进措施。
首先,我们建议各地文化执法部门加强执法力度,严格执法,坚决打击各类违法行为,维护文化市场秩序。
其次,我们建议加强对文化执法人员的培训和考核,提升他们的执法水平和能力,确保执法工作的规范和公正。
同时,我们还建议各地文化执法部门加强与其他执法部门的协作,形成合力,共同维护社会文化秩序。
在调研过程中,我们还发现了一些文化执法工作中的亮点和创新做法。
一些地区在文化执法工作中积极探索,采取了一些有效的措施,取得了一些显著成效。
这些成功的经验和做法值得借鉴和推广,可以为其他地区的文化执法工作提供参考和借鉴。
总的来说,通过这次文化执法调研,我们对文化执法工作的情况有了更加全面的了解,也为今后的工作提供了一定的参考和借鉴。
我们将进一步加强对文化执法工作的监督和指导,推动文化执法工作的规范化、专业化和现代化发展,为维护社会文化秩序、促进文化市场繁荣做出更大的贡献。
通过这次调研,我们对文化执法工作的情况有了更加清晰的认识。
文化执法队伍调研报告范文
文化执法队伍调研报告范文尊敬的领导:根据贵单位的安排,我作为文化执法队伍的一员,对文化执法进行了调研,并整理出以下报告。
具体内容如下:一、调研目的和方法本次调研主要目的是了解我国文化执法队伍的现状,发现存在的问题,并提出相应的对策和建议。
调研方法主要包括文献调研和实地走访。
文献调研主要参考了相关法律法规和学术研究报告,实地走访主要走访了一些地方文化执法部门和执法人员。
二、调研结果1. 文化执法人员专业素质普遍较高。
大部分文化执法人员具备法律、文化艺术等相关专业背景,具备一定的专业知识和技能,能够熟练运用文化执法的法律法规进行执法工作。
2. 文化执法队伍中缺乏统一的执法标准和规范。
由于地域和执法人员的差异,各地文化执法队伍存在执法标准不统一的问题,这导致了执法结果的不确定性和执法工作的不规范性。
3. 文化执法队伍的执法手段和手段有待完善。
目前,大部分文化执法队伍还停留在传统执法手段的使用,对于新兴的文化产业和新型文化行为缺乏有效的执法手段,只能通过粗暴手段来执法,容易引发冲突和社会不稳定。
4. 物质条件和人员配备不足。
一些地方文化执法队伍在人员配备和物质条件方面存在一定的不足,导致执法工作难以有效开展。
三、对策和建议1. 加强文化执法人员的培训和教育,提高其法律和专业知识水平,增强执法队伍的整体素质。
2. 统一文化执法标准和规范,建立标准化的执法手续和程序,确保执法结果的公正和合理。
3. 针对新型文化产业和新型文化行为,加大对执法手段和手法的研究和创新,制定相应的执法指导和技术规范。
4. 加强对文化执法队伍的人员配备和物质保障,提高执法的效率和效果。
综上所述,我国文化执法队伍在专业素质、执法标准、执法手段和人员配备等方面都存在一定的问题。
为了提高文化执法的水平和效果,我们应该加强对文化执法人员的培训和教育,健全执法标准和手续,创新执法手段和手法,加强人员配备和物质支持。
只有这样,才能更好地维护我国的文化秩序和文化权益。
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策
文化市场综合执法中存在的问题与解决对策文化市场综合执法是指对文化市场中的各种违法行为进行监管和处罚的工作。
然而,在实际工作中,文化市场综合执法中存在着一些问题,如执法力度不够、执法标准不一、执法部门之间协调不足等。
为了解决这些问题,我们需要采取一些对策。
首先,要加强执法力度。
文化市场综合执法部门应该加大对文化市场违法行为的打击力度,对于严重的违法行为要给予严厉的处罚,以起到震慑作用。
同时,要加强对文化市场的监管,及时发现和处理违法行为,避免违法行为的扩散和蔓延。
其次,要统一执法标准。
不同的执法部门对于同一种违法行为的处理标准不一,导致执法不公。
因此,需要建立统一的执法标准,明确各种违法行为的处理程序和处罚标准,避免执法部门之间的差异。
第三,要加强执法部门之间的协调。
文化市场综合执法涉及多个部门,如文化、公安、工商等,各部门之间需要加强协调,形成合力,共同打击文化市场违法行为。
同时,要建立信息共享机制,及时传递相关信息,避免信息滞后和漏洞。
第四,要加强对文化市场从业人员的培训和教育。
文化市场从业人员应该具备一定的法律意识和职业道德,遵守法律法规,不从事违法行为。
因此,需要加强对文化市场从业人员的培训和教育,提高他们的法律意识和职业素养。
最后,要加强对文化市场的宣传和教育。
文化市场是一个重要的文化传播渠道,需要加强对文化市场的宣传和教育,提高公众的文化素质和文化意识,增强公众对文化市场的监督和管理意识,共同维护文化市场的良好秩序。
综上所述,要解决文化市场综合执法中存在的问题,需要加强执法力度、统一执法标准、加强执法部门之间的协调、加强对文化市场从业人员的培训和教育、加强对文化市场的宣传和教育等多方面的努力。
只有这样,才能有效地维护文化市场的良好秩序,促进文化事业的发展。
文化市场发展中文化执法中存在的问题及对策探析
文化市场发展中文化执法中存在的问题及对策探析在社会经济飞速发展的背景下,人们的物质生活变得愈发丰富,精神生活却相对贫瘠,给社会的稳定安全埋下了隐患。
加强文化执法工作水平,净化文化市场环境,有利于改善人们的精神生活,增加人们对传统文化的了解,进而产生对传统文化的崇敬和热爱之情,在此情况下我国优秀的传统文化将免于走向没落,国民整体素质也将大幅提升。
本文将对文化执法过程中存在的主要问题加以探析,并提出行之有效的解决对策,希望能够充分发挥文化执法对文化市场发展的积极推动作用,为弘扬传统文化,建设和谐社会奠定坚实的基础。
标签:文化市场;文化执法;问题;对策引言通过对我国文化执法现状的分析不难发现,普遍存在着法律法规不健全、执法工作不到位、执法人员素质低等问题,导致文化执法的作用无法有效发挥出来,严重制约了文化市场的发展脚步。
为了打破这一局面,必须要充分认识到当前文化执法中暴露出的问题及其形成原因,对传统工作思路和工作方法予以革新,确保文化执法工作可以顺利高效的开展,对文化市场秩序进行有力规范,以肃清市场中的不正之风,唤醒市场主体的危机意识,从而为文化市场的健康有序发展提供可靠保障。
一、法律、法规是文化执法工作的执法依据1、相关法律法规不健全法律法规是开展文化执法工作的主要参考依据,执法部门应严格遵循我国相关法律法规实施执法工作,这就意味着法律法规越健全,取得的工作效果就会越突出,反之亦然。
目前我国有关文化执法的法律法规是不够完善的,执法工作开展过程中经常会遇到各种各样的问题,导致工作效率十分低下,有些工作难以落到实处。
除此之外,文化市场主体的法律意识淡薄,过于看重自身权利,没有履行自身义务。
不仅不能够严格约束自己的行为,反而会为了私利做出违规操作,阻碍执法工作的顺利进行,给执法工作的开展增加了一定的难度。
2、文化执法不到位受到传统工作理念和工作方法的制约,对法律法规执行不到位态度不够强硬,对于那些违反法律法规的文化经营者没有采取强制性措施,使得他们产生了侥幸心理,利用软磨硬泡、胡搅蛮缠等手段妄图躲过处罚,执法人员对这些行为往往束手无策,其他文化经营者将纷纷效仿。
文化市场综合执法调研报告范文3篇
篇一:孝感市文化市场综合执法改革调研报告文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要组成部分,是创新文化宏观管理体制和意识形态文化安全的重要举措,是促进文化市场健康发展的迫切需要,是实现文化产业又好又快发展的客观要求。
它对于进一步转变政府职能,依法规范和管理文化市场具有十分重要的现实意义。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市的文化市场综合执法改革工作与全国乃至省内先进地市水平还有一定差距,综合执法机构力量薄弱、大市场小队伍的问题还没有从根本上得到解决。
为进一步了解目前我市文化市场综合执法改革工作的整体状况,摸清工作中存在的问题和不足,为领导决策提供参考和依据。
近期,按照市局党组统一部署,市文化市场综合执法支队组成工作专班,赴各县市区开展专题调研,现将具体情况报告如下:一、全市文化市场发展基本状况近年来,随着市场经济的不断深入,我市的文化市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展,它从无到有,由小到大,逐渐形成了门类较为齐全,规模较为适当,布局较为合理,经营较为规范,集网络文化、娱乐、音像、演出、电影、广播电视、书报刊、文物、美术品、电子出版物、印刷、体育等十二个门类于一体的的综合性市场体系。
截止2012年底,全市共有共有各类文化经营场所(单位)1051家。
其中:网吧537家(城区106家、各县市区431家),音像制品经营单位75家,游艺娱乐场所115家,歌舞娱乐场所81家,文艺表演团体7家,演出经济机构1家,美术品经营单位6家,地面卫星设备器材销售、有线广播电视站、电影发行放映单位24家,印刷企业74家,出版物经营单位113家,其它各类经营场所18家。
文化市场经营从业人员8324人,年经营总收入1.32亿元,上缴税费2120万元。
随着整顿和规范市场秩序的深入开展,我市文化市场的规模、档次在不断提高,结构、布局得到调整优化,已逐步走上健康有序的发展轨道。
二、全市文化市场综合执法改革运行情况(一)相继成立文化市场综合执法机构,增强执法力量,改善执法保障。
文化执法局调研报告
文化执法局调研报告文化执法局调研报告一、调研目的本次调研旨在了解和分析当前文化执法局的工作情况和存在的问题,为进一步完善文化执法机制和提供服务建议。
二、调研方法1. 问卷调查:通过设计问卷,收集了来自不同领域的管理人员和从业人员的意见和建议;2. 座谈会:邀请相关部门和学者专家,就文化执法局的角色定位、责任履行、工作机制等方面进行座谈;3. 文献研究:了解文化执法局的相关政策法规和案例。
三、调研结果1. 发展现状:大部分调研对象对文化执法局的建设和发展表示肯定,认为其在文化市场监管和文化产业发展方面作用举足轻重;2. 人员配置:文化执法局的工作人员配置不足,导致工作压力大、执法效果有待提高;3. 执法手段:文化执法局的执法手段较为单一,主要以行政处罚为主,缺乏多样化的执法手段;4. 执法效果:受限于人员配置和执法手段,文化执法局的执法效果并不理想,一些文化违法行为难以得到有效打击;5. 政府支持:大多数调研对象认为政府对文化执法局的支持力度不够,应加大对文化执法工作的投入;6. 群众参与:调研对象普遍认为应鼓励群众积极参与文化执法工作,提高执法的有效性。
四、问题分析1. 人员配置问题:人员配置不足导致工作效率低下,执法效果不佳;2. 执法手段单一问题:单一的行政处罚手段不足以应对复杂多变的文化违法行为;3. 政府支持问题:政府对文化执法工作的支持力度不够,资源投入不足。
五、建议和对策1. 人员配置增设:加大对文化执法局人员的招聘和培养力度,提高工作效率;2. 执法手段多样化:加强执法手段的建设,包括建立文化执法的数字化监管系统,引入社会监督、举报和投诉机制,提高执法的全面性和针对性;3. 政府资源投入增加:政府应加大对文化执法工作的投入力度,包括人员、经费和设备等方面的增加,以提高执法状况;4. 加强宣传教育:通过举办文化执法知识培训班、开展执法宣传活动等形式,加强对公众和从业人员的宣传教育,提高执法认识和自觉遵守法规的意识;5. 加强监督和评估:建立健全文化执法局的监督和评估机制,加强对执法行为和执法效果的监督和评估,及时发现问题并进行改进。
文化执法队伍调研报告范文
文化执法队伍调研报告范文文化执法队伍调研报告一、调研背景文化执法是指依法对文化市场进行监管和执法活动的工作,旨在维护文化市场的正常经营秩序,保护文化产业的合法权益。
为了加强对文化市场的监管和执法能力,提高文化执法队伍的素质和能力,本次调研旨在了解当前文化执法队伍的情况和存在的问题,并提出相应的改进措施。
二、调研方法本次调研采取问卷调查的方式,针对文化执法队伍从业人员进行调查,涵盖人员结构、工作情况、培训需求等内容。
三、调研结果1. 人员结构和数量根据调查结果显示,文化执法队伍人员主要以社会工作人员和文化从业人员为主,占比分别为60%和30%。
而法律从业人员仅占10%,这可能导致队伍的执法能力和法律素养相对较弱。
2. 工作情况大多数文化执法队伍从业人员表示,他们在文化执法岗位上具备一定的执法经验和业务知识,但面临一些困难和问题。
其中,60%的人表示对于新兴文化产业和互联网文化的监管存在较大难度,30%的人表示面对复杂的跨地区、跨行业的文化执法案件时很难协同取证和调查。
3. 培训需求根据调查结果显示,80%的文化执法队伍从业人员希望能够接受更多的培训,以提高执法能力和法律素养。
其中,新兴文化产业和互联网文化的监管培训是他们最关注的领域。
同时,70%的人希望能够参加实践培训,提高执法实际操作能力。
四、改进措施1. 加强法律素养培训针对文化执法队伍人员中缺乏法律从业人员的情况,应加强法律素养培训。
通过开展法律知识培训和案例分析,提高从业人员的法律意识和法律运用能力,以更好地执法。
2. 推进跨地区、跨行业执法协作机制建设面对复杂的跨地区、跨行业的文化执法案件,应推进执法协作机制建设。
加强与相关部门的联动协作,建立信息共享和执法协作平台,提高协同取证和调查的能力。
3. 增加新兴文化产业和互联网文化监管培训针对新兴文化产业和互联网文化的监管难题,应加强相关培训。
通过邀请专家学者进行讲座和开展研讨会,提高从业人员对新兴文化产业和互联网文化的了解和监管能力。
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文化行政执法办案中存在的问题及对策,调研报告近年来,文化行政管理部门加大对出版物市场的执法力度, 开展“扫黄”“打非”专项治理活动, 对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击, 取得了显著效果, 但在执法办案过程中存在着一些问题, 亟待解决。
一、存在问题(一)办案程序不合法。
随着国家各项法律、法规的不断健全, 各项执法工作不断走向规范化、程序化, 但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题, 主要有以下几个方面:1、办案人员采取的强制措施手段不规范。
文化执法人员在“扫黄”“打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施, 在采取这些强制措施时,往往在程序上出现这样那样的问题, 如暂扣物品时,不开物品暂扣单或以后补开, 对暂扣的物品不进行清点, 在填写物品暂扣单时, 品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。
例如我们在查处万朋文化市场非法贩卖光盘的案件时,许多商户丢弃非法光盘逃离现场,致使大量暂扣物品无法开具相应手续,存在法律漏洞。
2、办案人员调取证据材料不规范。
近年来, 根据案件评查结果, 反映办案人员不能熟练掌握取证要求, 调取证据时往往主次不分。
有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来; 而且, 调取来的证据材料不注明来源和出处, 不注明出证单位或个人,不加盖公章或签名,原始凭证复印件不注明“ 与原件无误气导致有些案件的关键性证据出现漏洞, 经不住复议、诉讼的考验。
3、办案人制做处罚决定书不规范。
处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书, 一定要格式规范,用语严谨。
而有些办案人员在制作处罚决定书时, 常常采用艺术语言对事实情节进行渲染, 而不是用法言法语对事实如实叙述;有的办案人员不给案件定性, 引用法律条文不具体, 依据两部以上法律进行处罚; 有的甚至依据此法定性,而依据彼法处罚。
(二)滥用自由裁量权自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力,即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。
我们有些执法办案人员往往利用这种权力对事实不深入调查, 对法律不认真研究,只凭自己所想“估量“, 决定处罚幅度,有法不依, 有章不循,擅权弄法, 宽怠放纵,有的办案人员在进行即时处罚时, 凭主观意愿运用自由裁量权, 随意改变罚款数额,处罚畸重畸轻, 既侵害了相对人的合法权益,又损害了法的权威, 影响了法的正确实施。
二、解决问题的对策针对以上的文化行政执法办案中存在的问题, 提出几点粗浅的看法及建议。
(一)加强执法监督,确保执法行为规范。
加强执法监督, 根本是要建立监督制约机制, 并使之发挥最大的效能, 为此, 应在以下方面作出努力:1、转变观念, 正确理解案件审核制度的重要和监督与被监督的关系。
案件审核, 作为科学的监督制约机制和法定的执法程序的重要环节, 应继续坚持并不断完善。
要逐步实行法制机构对各执法机构进行执法检查, 各职能部门各司其职; 互相制约的制度。
执法检查要多样化、经常化,要定期检查,适时抽查, 专项检查、部门互查,对发现的问题, 法制部门要阐明观点并有权纠正, 充分发挥法制机构的综合监督作用, 保证行政执法质量。
2.严格按照法定程序办案。
严格执法程序, 确保具体行政行为的准确适当, 把过去一个部门查办到底的做法改变, 分解为调查取证、审核定案, 执行处理三个阶段,由不同部门把关, 避免先入为主, 造成执法失误。
还要努力解决系统内部存在的多头执法问题, 依照法律合理分工, 互相配合,减少职责交叉, 形成执法合力, 严格、全面地贯彻执行规范了的执法程序和执法方法, 逐步建立执法的监督制约机制, 促进执法工作迈上新台阶。
3、加强领导, 充实法制机构力量。
确定主要领导亲自抓法制, 使行政执法工作有统一的、强有力的组织保证。
同时,要努力提高法制工作人员, 特别是直接承担案件审核工作人员的自身素质和业务水平, 并且在各科、所一线执法单位配备业务素质较高,有一定法律知识的同志作为本单位的法制员,明确职责,监督把关, 更好地保证依法行政。
我区自2000 年以来一直执行特约监督员监督文化市场管理工作的制度,目前特约监督工作的着眼点有两个,一是监督全区文化市场秩序,促使文化市场健康发展。
二是创造良好的执法环境,加强文化委自身的党风廉政建设。
特约监督机制的设立在一定程度上延伸了文化行政管理的触角,增大了我们执法的及时性与准确性。
同时为群众提供了更加广泛的参与社会管理的机会与范围,这也符合当今民主管理、民主监督的社会趋势。
(二)加强自身建设, 建立一支精干、高效、廉洁的执法队伍。
执法者的水平、素质的高低, 直接影响到执法的效力与权威,办案工作直观地反映文化行政管理机关的执法形象。
当务之急是尽快把队伍调整好, 努力建立一支忠诚、积极、公正、廉洁的高素质执法队伍。
一是要加强学习和集中培训, 提高现有执法人员的执法素质, 加强办案基本功的训练,让每一个办案人员扎扎实实地练好基本功。
二是继续完善执法监督机制,做到勤政、廉政一起抓, 树立良好的执法形象。
三是不断增强各级文化行政管理干部的法制观念和法制意识,提高干部队伍整体素质和执法水平,同时也应进一步加强法制建设,并切实增强法律、法规的可操作性。
(三)正确把握自由裁量的度。
文化行政管理机关实施行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳。
处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,避免畸轻畸重和显失公平,因此,必须正确把握好自由裁量的度。
首先,要求文化行政执法人员要具有强烈的工作责任心,法制意识和较高的业务素质,在运用行政处罚自由裁量权时,应符合法律、法规的规定,并对违法行为进行全面、客观、公正的分析, 对当事人违法行为准确定性,做出相应的行政处罚决定,在考虑罚与不罚、罚多少时,基准应是立法的目的和精神。
其次,处罚的结果应是公正的,自由裁量权使行政机关执法人员可以具体情况具体分析,做出合法并且合理的选择、判断,但具体动用裁量权的人是具有主观色彩的, 因此在“ 具体情况具体分析“ 时,应力避成见、偏见、恶意, 要全面考虑“ 具体情况“, 而且应在一定程序上保持裁量的连贯和相对的可比性。
本人结合多年来的执法实践,有以下几点体会:一是记住四句话:1、事实要清楚;2、证据要充分;3、依据要正确;4、程序要合法。
二是五大行政法律要学习:1、《行政处罚法》:(1) 牢牢掌握处罚法定原则;(2) 三个程序要掌握,其中一般程序一定要掌握,并记住两句话:先立案后取证,先取证后裁决;2、《行政诉讼法》:自觉接受司法监督;3、《行政复议法》:加强内部监督;4、《国家赔偿法》:不要给当事人造成损害,要文明执法;5、《行政监察法》:严格要求自三是树立六种意识:1、服务意识。
为人民服务是党的宗旨,立党为公,执政为民。
如何体现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”“三个代表”的精神实质,要见诸实际工作之中。
为改革、开放服务,为经济建设服务,为社会稳定服务,是我们工作的出发点和落脚点,同样也是文明执法的出发点和落脚点。
因此,只有树立了服务意识,才能有文明执法的思想基础,服务意识是做好各项工作的动力,是文明执法的力量源泉。
2、程序意识。
程序是依法行政的保障。
行政执法只有严格依照法定程序进行,才能使执法活动增加一份合法保证。
由于受传统习惯的影响,在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法,应该引起高度重视。
行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明,即使实体方面都正确,因为某一项程序上操作违法,同样会导致行政执法错误而被推上被告席。
严格按程序操作,是我们文明执法的保证。
3、效果意识。
效果是衡量执法水平的标尺。
要端正执法观念,“发展是硬道理”,经济发展是一切工作的出发点和最终目的。
要切忌盲目执法,杜绝执法的形式主义和教条主义,做好执法效果和社会效果的统一。
因此,我们要通过查处大量的行政违法案件,扩大案件的社会效果,让更多的人接受法律的规范,依法行事,这也是我们文明执法的初衷。
4、效率意识。
效率是行政的生命。
随着经济的快速发展,各种经济违法行为越来越多,越来越隐蔽。
这就要求我们反应迅速,出击有力,及时查处,依法多办案办好案,从而为促进经济发展,维护社会主义市场经济秩序,保驾护航。
这是我们文明执法的目的。
5、质量意识。
以事实为根据,以法律为准绳,严肃执法,秉公办案,保证案件质量,是我们文明执法的核心。
所办案件,要经得起司法审查,经得起时间检验。
6、形象意识。
人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。
如果衣着不整,满嘴脏话、粗话,举止轻浮,蛮横无理,人民群众就会失去对工商执法人员的信任感,文明执法就无从谈起。
因此,实施“形象工程”,养成良好的品行和端庄的举止,文雅的谈吐,整齐的穿戴,给人民群众一个良好的第一印象,是我们文明执法的良好开端。
四是把握七大原则:1、法律至上原则法是国家意志的重要表现形式。
我国是人民当家作主的社会主义国家,行政机关的权力来源于人民。
人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。
行政机关也就是执行法律的机关。
依法行政才能体现最广大人民的根本利益。
坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。
实际工作中,要敢于坚持原则,不唯权,不畏势,法无明文规定不为,处罚法定。
2、严格、公正、文明执法原则严格”指在执行制度或掌握标准时,认真,不放松;“公正”指公平正直,没有偏私;“文明” 指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化,与野蛮相对。
行政机关是国家法治的重要组成部分,作为最直接的执法者,它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道,它是法制形象的重要方面。
执法的严格、公正、文明关系到“依法治国” 治国方略的顺利实施。
实际工作中,对违法行为不枉不纵,合理使用自由裁量权,做到过罚相当。
3、执法与服务并重原则执法与服务是不可分割的一个有机整体,依法行政是政府及其部门的天职,执法不到位就是失职,就是最大的服务缺位;服务是执法部门义不容辞的责任,通过执法可以为经济发展创造良好环境,更好地服务当地经济。
因此,既要严格执法,又要热情服务;既不能因强化服务而削弱执法,也不能因强调执法而放松服务。
要寓执法于服务之中,达到执法与服务的完美结合。
4、兼顾效率和保护原则在执法过程中必须兼顾两个方面,一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为;二是在此过程中不损害公民的合法权益。
既要效率,又要保护,二者不可偏废。
通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标,同时也要保护当事人的合法权益,二者是统一的。
5、惩戒和教育相结合原则在对违章行为人的处罚过程中,我们要坚持惩戒和教育相结合,处罚仅仅是一种管理手段,其最终目的是使当事人认识到其违法的行为,通过惩戒达到教育的目的,使其知法、懂法、守法。
6、按程序办事原则程序是依法行政的保障。