第七章 经济费用效益分析

费用效益分析 国家
外部效果 无形因素 转移支付
影子价格 影子工资 影子汇率
费用效益分析费用和效益的识别
1、外部效果——技术推广、技术培训、 工业污染、连锁效果、乘数效应、国际 效果等。 2、无形因素——人的安全感、国防、噪 声、环境影响等。 3、转移支付——税费、补贴、国内贷款 还本付息、工资及福利等
4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待 在经济费用效益分析中，税负、补贴、借款和 利息属于转移支付。 (1)剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响； (2)一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目 “外部效果”的一种重要手段，这类转移支付不 可剔出，可以用于计算外部效果； (3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处 理。
第7章 经济费用效益分析

学习目标： (1)了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用； (2)经济分析的适用范围及与财务分析的比较； (3)经济效益与费用的识别； (4)经济效益与费用的估算； (5)掌握经济费用效益分析指标与报表； (6)掌握费用效果分析； (7)理解经济分析参数及应用。

7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
经济费用效益分析是按合理配置资源的原则， 采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货 物影子价格等经济费用效益分析参数，从项 目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出 代价的角度，考察项目的经济合理性。经济 费用效益分析的理论基础是新古典经济学有 关资源优化配置的理论。
环境影响即生 态影响效果 技术扩散效果
“上、下游 ”企业相邻效 果
乘数效果
积压 向后连锁 向前连锁
进口
产品
C项目 上游企业
原材料
产品
原材料
B项目 下游企业
A项目
7.3 影子价格

7.3.1经济效益和费用的估算原则 7.3.2经济效益与费用的估算价格——影 子价格的概念 7.3.3影子价格的计算
外部效果的概念
表7-3 概念 间接 效益 外部效果的概念和表现 举例
间接 费用
指由项目引起的 而在直接效益中 没有得到反映的 效益 指由项目引起而 在项目的直接费 用中又没有得到 反映的费用
项目使用劳动力，使非技术劳动力经训 练而转变为技术劳动力；技术扩散的效 益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿 线附近的房地产升值的效益等。 项目对自然环境造成的损害，项目产品 大量出口从而引起该种产品出口价格下 降等。
第7章 经济费用效益分析



7.1概述 7.2经百度文库费用和效益的识别 7.3影子价格 7.4 经济费用效益分析 7.5费用效果分析 7.6经济分析参数
7.1 概述
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同 7.1.2重视经济费用效益分析的原因 7.1.3经济费用效益分析的目的 7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目
7.2.2经济费用与效益识别的基本要求


1. 遵循有无对比的原则 2. 对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费 用作全面分析 3. 合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度 4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待 5. 正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算 或重复计算 6. 遵循以本国社会成员作为分析对象的原则 7. 考虑关联效果原则
例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通



管理局正考虑是否取消通行费。 私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$（返回不 交）。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费 用700万$和收取通行费的成本300万$，共1000万$。 每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万 辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使 用者、私人和公司产生8320万$的成本。 如何决策？

7.1.2重视经济费用效益分析的原因


1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要 组成部分。 2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公 共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国 家政府部门干预投资活动的重要手段。 3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部 效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资 源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通 过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断 建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目 的重要依据。

2．财务分析与经济费用效益分析的主要区别
经济费用效益分析 评价项目在宏观经 济上的合理性 国家 影子价格 外部效果 社会折现率 影子汇率 经济净现值 经济内部收益率 财务分析 评价项目在财务上的 可行性 经营项目的企业 市 场 价 格 直接费用、直接效益 财务基准折现率 官方汇率 财务净现值 财务内部收益率
目
的
出 发 点 价 格 费用与效益的范围 折 现 率 汇 率
指 标
经济费用效益分析与财务分析的区别
评价角度 财务评价 投资者 费用与效益 的识别 直接效益 直接费用 费用与效益 的衡量 现行价格 实际工资 官方汇率 评价指标及 标准 最低期望收 益率 财务净现值 财务内部收 益率 社会贴现率 经济净现值 经济内部收 益率
外部效果的概念
表7-4 外部效果的识别 考察的方面 识别的方法 参照环境价值评估方法进行估计。环境影响不能定量计 算时，应作定性描述。 这类外部效果难以定量计算，一般只作定性说明。 很多情况下，相邻效果可以在项目的投入和产出物的影 子价格中得到反映，不再计算间接效果。对于难于反映 在影子价格中的，需要作为项目的外部效果计算。 乘数效果是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用， 从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经 济发展。在对经济落后地区的项目进行经济费用效益分 析时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘 数效果大的项目作为扶贫项目；须注意不宜连续扩展计 算乘数效果；如果拟同时对该项目进行经济影响分析， 该乘数效果可以在经济影响分析中体现。

建设项目的经济评价：财务分析、经济费用 效益分析。
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同

建设项目的财务分析：是从企业的角度出发， 以企业作为评价范围来考察和研究一个项目 建成后，给企业所创造经济效益的大小，并 据此决定拟建项目的取舍。评价的范围很窄， 故称为微观经济评价。

建设项目的经济费用效益分析：是从国家和 社会的角度出发，以国家作为评价范围来考 察和研究一个项目建成后，给国民经济所做 出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取 舍。故称为宏观经济评价。
直 接 费 用
转 移 支 付
7.2.4外部效果


1.外部效果的概念 经济费用效益分析中把外部效果称为间接效 益和间接费用，即由于项目的外部性所导致 的项目对外部的影响，而项目本身并未因此 实际获得收入或支付费用。如表7-3。 2. 外部效果的识别 （1）外部效果的识别通常从间接效益和间 接费用两个角度进行，如表7-4。 （2）注意不能重复计算。 （3）调整项目范围。 （4）对区域经济和宏观经济的影响.
7.1.3经济费用效益分析的目的




（1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以 及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的 贡献，评价项目投资的经济合理性； （2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金 流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提 出相关的政策调整建议； （3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过 经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为 制定财务方案提供依据； （4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获 得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用 效益分析，为社会评价提供依据。
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同



1．财务分析与经济费用效益分析的共同之处 (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获 得最大的产出。 (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测 、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资 估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论， 即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流 量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益 率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。
影子价格的确定基础
货物
产出品 （社会效益） 投入品 （社会代价）
替代供应
赠加总消费
能扩大供应
不能扩大供应
贸易货物 到岸价格
7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目



（1）具有垄断特征的项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目。 （3）具有明显外部效果的项目。 （4）资源开发和涉及国家经济安全的项目 （5）受行政干预的项目。
7.1.5经济费用效益分析的项目——投资管理的角度


（1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于 关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资 源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重 大战略性资源开发项目； （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运 输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目； （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要 政府主权信用担保的建设项目； （4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的 建设项目； （5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布 局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
7.2 经济费用和效益的识别



7.2.1经济费用与效益识别的要点 7.2.2经济费用与效益识别的基本要求 7.2.3直接效益与直接费用 7.2.4外部效果
7.2.1经济费用与效益识别的要点




1.分析体现在项目实体本身的直接费用和 效益，以及项目引起的其他组织、机构或 个人发生的各种外部费用和效益。 2. 分析项目的近期影响，以及项目可能带 来的中期、远期影响。 3. 分析与项目主要目标直接联系的直接费 用和效益，以及各种间接费用和效益。 4.分析具有物质载体的有形费用和效益， 以及各种无形费用和效益。
每年净挣 4000 1000 3000 万 $
解：交通管理局角度： 社会角度：成本 撤消收费，节余 4000 万 $ 通行费
8230 1000 9320 万 $ 9320 700 8620 万 $ 转移支付（使用者 交通局）
7.2.3直接效益与直接费用
概念
直 接 效 益 直 接 费 用
转 移 支 付
由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效 益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、 科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。
在项目计算范围内计算，项目使用投入物所产生的 经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物 料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗 。 社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的 一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从 社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减 少，不应计作经济效益或费用。
7.2.3直接效益与直接费用
表现方式 直 接 效 益 1.项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意 愿。 2.项目的产出物替代其他厂商的产品或服务，使被替代者减产或退出， 从而使国家有用资源得到节约，项目直接效益表现为这些资源的节省。 3.项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，项目直接效益表现为外 汇收入的增加或支出的减少。 4.不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益， 1.社会扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现 为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值； 2.当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项 目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而 损失的效益； 3.项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家 外汇支出的增加或外汇收入的减少。 1.项目（企业）向政府缴纳的大部分税费2．政府给予项目（企业）的各 种补贴； 3．项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。