第七章 经济费用效益分析
第七章 费用效益分析
间接费用与间接效益
在国民经济评价中，既要考虑外部效果， 又要防止外部效果扩大化。
转移支付是指那些并不伴随资源增减的 纯粹货币性质的结构。 比如 ①税金 ②补贴 ③折旧 ④利息 凡是转移支付都不计入收益或费用
钱币(pecuniary)和实际(real)效益和 费用
钱币效益和费用的产生是因为相对价格 发生了变化，而这种变化是由经济上公 共服务的供给和资源需求模式的变化造 成的。一部分人的所得（或所失）的增 加是由于其他人的所得（或所失）减少 的缘故。这种变化不影响社会净效益和 净费用发生变化。而实际效益是指项目 的最终消费者取得的效益，它反映了公 众福利的增加。
S-V-T 1975 《项目经济分析》 法 阿拉伯 《工业项目评价手册》 1986 法
最近时期
2001年世界银行出版的由贝利和安德生等人所著 的 “ economic analysis of investment operations”，该书提出了包括定量风险分析在 内的、适用于不同部门的费用—效益分析的普遍 原则和方法，同时还提供了有关交通运输、卫生 保健和教育项目的具体评价理论和相关实践经验 阿尔德和泊斯那所写的“费用—效益分析的再思 考”讨论了CBA发展的背景及其历史演进，认为 CBA是实现所有公众福利最大化目标的最合理的 决策程序。当然，在一定的条件下，比如信息不 完全、考虑社会公平等原因，CBA的决策也可能 发生偏差
国民经济评价与财务评价常常出现有 差异结论的项目
（l）主要投入产出品受关税与非关税保护的 项目； （2）外部效果较为显著的项目，如交通、水 利、通讯和环境治理项目， （3）主要产出品价格受政府控制的项目，这 些主要是公用设施项目，如供水、供电、供气 等项目. 这些项目有必要用费用-效益分析方法做国民 经济评价，以得出符合国家利益的结论.
经济费用效益分析
•AC1 = [300 + 250（P/F，8%，10）+ 250（P/F，8%，20）] （A/P，8%，30）+26
•
= 41.68+26=67.68 （万元/年）
•AC2 = [1000 + 225（P/F，8%，10）+ 225（P/F，8%，20）]
•
（A/P，8%，30）+22
•
= 102.34+22=124.34 （万元/年）
•2020/10/25
评价指标
•1.经济净现值ENPV
•反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是项目 在计算期内各年经济净效益流量折算到建设期初 的现值之和。
•社会折现率
•2020/10/25评价指标Biblioteka •2.经济内部收益率EIRR
•反映项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目 在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于 零的折现率
•4.劳动力的影子价格——影子工资 ➢影子工资计算的内容
▪劳动力在原有项目的边际产出 ▪劳动力转移而使社会增加的资源消耗 ➢影子工资的计算方法 ▪在项目经济评价中，为方便计算，影子工资 由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。
•对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比较和 排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
•(△B / △C)2-1 ≥ 1，选择收益现值大的方案 ； •(△B / △C)2-1 < 1，选择收益现值小的方案 。
•2020/10/25
效益-费用比（BCR）
• 也可以用增量收益费用差比较方案
• △(B - C)2-1 ≥ 0，选择收益现值大的方案； • △(B - C)2-1 < 0，选择收益现值小的方案。
经济费用效益分析
加强国际合作
04
加强国际间的合作与交流，借鉴国际先进经验 和技术，推动经济费用效益分析的发展和应用。
THANKS
4. 生命周期成本法
通过比较项目实施前后的成本和效益变化 来评估项目的经济可行性。
将项目的生命周期成本作为评估项目经济 可行性的重要因素。
费用效益分析的指标
01
1. 净现值（NPV）：项目未来现金流的净现值。
03
3. 收益-成本比率（BCR）：项目的收益与成本的比 率。
02
2. 内部收益率（IRR）：项目投资回报率的内部 收益率。
改善等。
02
经济费用效益分析的原理
费用效益分析的步骤
1. 确定分析范围和目标
明确分析的对象和目标，确定分析的范围和边界条件。
费用效益分析的方法
1. 会计成本法
2. 收益-成本比率法
通过比较项目的会计成本和效益来评估项 目的经济可行性。
通过比较项目的收益和成本的比率来评估 项目的经济可行性。
3. 增量成本-效益分析法
风险评估
分析项目可能面临的市场风险、技术风险和财 务风险，并提出应对措施。
案例二：某基础设施项目的经济费用效益分析
项目背景
某地区计划建设一座桥梁，连接两岸 交通。
社会效益分析
综合评估项目的经济效益和社会效益 ，为政府决策提供依据。
费用效益分析
评估项目的建设成本、运营成本和收 益，包括车流量增加、周边土地增值 等。
05 结论
经济费用效益分析的意义
评估投资项目的经济效益
通过经济费用效益分析，可以评估投 资项目的经济效益，为投资者提供决 策依据。
促进资源合理配置
分析结果可以为政府和企业提供资源 分配的依据，优化资源配置，提高经 济效益。
第七章项目经济费用效益分析
（四）社会折现率
社会折现率是资金的影子价格，也即投入资金的机会成本。社会折现率应该采用不考虑通货膨胀因素影响的实际折现率，而不应是名义折现率。
（五）土地经济成本
1.生产性用地土地的经济成本=土地机会成本+新增资源消耗2.非生产性用地，如住宅、休闲用地等，应按照支付意愿的原则，根据市场交易价格测算其影子价格3.考虑土地开发许可对土地经济成本的影响
第一节经济费用效益分析概述
经济费用效益分析是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，用一套国家参数（包括货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等）计算、分析项目对国民经济的净贡献，以评价项目经济合理性的经济评价方法。
一、经济费用效益分析的作用二、经济费用效益分析与项目财务分析的联系与区别三、经济费用效益分析的项目范围四、经济费用效益分析要求
（六）资源经济成本
用项目投入物的替代方案的成本资源用于其他用途的机会成本等进行分析测算
第三节项目投入物、产出物影子费用效益计算的原则
若该货物或服务处于竞争性市场环境中，采用市场价格作为其影子价格如果项目投入物或产出物规模很大，导致“有项目”和“无项目”情况下市场价格不一致，取二者的平均值作影子价格
过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人员，其影子工资应是其放弃过去就业机会的工资（含工资性福利）及支付的税金之和。对于自愿失业人员，影子工资应等于本项目的使用所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必需支付的金额。非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了工作而放弃休闲意愿接受的最低工资数额，其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。当缺少信息，可以按非自愿失业人员接受的最低生活保障收入和税后净工资的平均值近似测算。
工程经济学 第7章 经济费用效益分析
其他企业投资实行备案制。
5
7.1.4 经济费用效益分析与财务分析的关系
（1）经济费用效益分析与财务分析的共同之处
1 分析评价基础工作相同 完成产品需求预测、场址选择、技术方案、 投资估算、资金筹措等可行性内容的基础上
分析评价方法和指标 2 的计算方法类同
都使用效益和费用比较的理论方法，采用 现金流量分析法，计算净现值、内部收益 率等盈利性指标
(两者都很难衡量） 11
2
影子工资 = 财务工资×影子工资换算系数
影子工资换算系数： 对于技术劳动力，由于机会成本高、新增资源消耗较大，采取影子
工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1； 对于非技术劳动力，新增资源消耗较小，一般采取财务工资的
0.2—0.8，即影子工资换算系数为0.2—0.8。根据当地的非技术劳动力 供求状况决定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值（由于机会成 本小），不太富余的地区可取较高值，中间状况可取0.5。
3 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；
4 法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；
5 企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、 涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
前4项主要是政府投资，实行审批制；后1项是涉及公众利益的企业投资，实行核准制。
19
7.2.4 政府调控价格货物的影子价格
（1）政府调控价格的原因
效
为了帮助城市中低收入的家庭解决住房问题，对经
率
济适用和廉租房制定指导价和最高限价。
优
先
为了保证人民的生活便利，每个城市公交车和出租
兼 顾
车的价格由地方政府根据当地物价水平指导定价。
经济费用效益分析指标计算
经济费用效益分析指标计算经济费用效益分析（Economic Cost-Benefit Analysis，简称CBA）是一种评估项目或政策对社会经济的影响的方法。
它通过将项目或政策的成本与其带来的效益进行比较，来确定其是否值得实施。
在进行经济费用效益分析时，有几个重要的指标需要计算。
首先是净现值（Net Present Value，简称NPV）。
净现值是将项目或政策的预期现金流量的现值减去其成本的总和。
现值是指将未来的现金流量以一些折现率进行折算，以反映时间价值。
计算净现值的公式如下：NPV=Σ(Ct/(1+r)^t)-C0其中，Ct是项目在第t期的现金流量，r是折现率，C0是项目或政策的成本。
净现值为正数意味着项目或政策的收益大于成本，值得实施。
净现值为零表示收益等于成本，收益和成本相抵消。
净现值为负数表示收益小于成本，不值得实施。
其次是内部收益率（Internal Rate of Return，简称IRR）。
内部收益率是使得净现值等于零的折现率。
通常，项目或政策的内部收益率与确定性收益率进行比较，以确定是否值得实施。
计算内部收益率的方法通常是通过迭代计算，使得净现值等于零。
如果内部收益率大于确定性收益率，说明项目或政策的回报超过了投资成本，值得实施。
如果内部收益率小于确定性收益率，说明回报不足以弥补投资成本，不值得实施。
第三个指标是成本效益比（Cost-Benefit Ratio，简称CBR）。
成本效益比是项目或政策的利益与成本的比率。
计算成本效益比的公式如下：CBR=Σ(Ct/(1+r)^t)/C0其中，Ct是项目在第t期的现金流量，r是折现率，C0是项目或政策的成本。
成本效益比大于1表示收益大于成本，值得实施。
成本效益比小于1表示收益小于成本，不值得实施。
除了以上这些指标，经济费用效益分析还可以考虑其他因素，例如社会利益、环境效益等。
对于这些因素，可以通过进一步的评估和加权分析来确定其对决策的影响。
《经济费用效益分析》课件
目的
使听众了解经济费用效益分析的基本原理和方法，掌握其在实际 项目评估中的应用。
目标
培养听众的经济费用效益分析思维，提高其在项目投资决策中的 评估能力。
课程大纲
概述
经济费用效益分析的定义、发展历程和应用领域 。
案例分析
通过实际案例，深入剖析经济费用效益分析的应 用和效果。
方法论
介绍经济费用效益分析的基本方法、步骤和注意 事项。
06
结论
经济费用效益分析的重要性
评估投资项目的经济效益
促进可持续发展
通过经济费用效益分析，可以评估投 资项目的经济效益，为决策者提供科 学的依据。
经济费用效益分析可以综合考虑项目 的经济效益和环境、社会影响，促进 可持续发展。
优化资源配置
分析结果可以为政府和企业提供优化 资源配置的依据，提高资源利用效率 。
总结词
水电站建设项目的环境影响评估
பைடு நூலகம்
详细描述
该案例研究还对水电站建设项目的环境影响进行了评估， 包括对水环境、生态环境、社会环境等方面的影响进行了 分析，为项目决策提供了环境方面的参考。
总结词
水电站建设项目的风险评估
详细描述
该案例研究还对水电站建设项目的风险进行了评估，包括 市场风险、技术风险、财务风险等方面，为项目决策提供 了风险管理方面的参考。
04
经济费用效益分析的步骤
确定目标与范围
明确分析目的
确定经济费用效益分析的目标，例如评估项目的经济效益、 投资回报等。
确定分析范围
界定分析的时间跨度、地理范围以及涉及的部门和活动，以 确保分析的准确性和完整性。
数据收集与处理
数据来源
确定数据来源，包括政府部门、行业协会、专业机构等，确保数据的可靠性和权 威性。
经济费用效益分析
经济费用效益分析1. 简介经济费用效益分析（Economic Cost-Benefit Analysis）是一种常用的决策工具，用于评估项目或政策的经济性和效益。
通过将预期的费用与收益进行比较，可以帮助决策者更好地了解项目的潜在盈亏情况，并作出明智的决策。
2. 基本原理经济费用效益分析的基本原理是通过比较项目或政策的总成本和总收益来评估其经济性。
总成本包括直接成本和间接成本，如购买设备和培训成本等。
总收益则包括直接收益和间接收益，如增加的销售额和减少的环境污染等。
3. 步骤经济费用效益分析通常包括以下步骤：3.1 确定分析对象首先，需要明确要进行经济费用效益分析的项目或政策。
3.2 收集数据收集与项目或政策相关的数据，包括费用和收益的信息。
3.3 评估费用根据收集到的数据，评估项目或政策的直接和间接成本。
3.4 评估收益根据收集到的数据，评估项目或政策的直接和间接收益。
3.5 比较费用和收益将评估的费用和收益进行比较，计算出净现值或内部收益率等指标。
3.6 分析结果根据比较的结果，进行经济性和效益的分析和评估。
4. 优点和局限性4.1 优点经济费用效益分析具有以下优点：•可以量化和比较项目或政策的经济性和效益；•可以帮助决策者对不同方案进行权衡，选择最优方案；•可以提供决策的依据，减少决策的主观性。
4.2 局限性经济费用效益分析也有一些局限性：•需要准确的数据和假设，不确定性可能会影响分析结果；•难以考虑非经济因素的影响，如社会和环境影响；•可能存在评价倾向，如过度关注短期经济利益而忽视长期影响。
5. 实例应用经济费用效益分析在各个领域都有广泛的应用，下面以建设一座高速公路为例进行说明：假设某地区拟建设一条高速公路，该高速公路的直接成本包括土地购买费用、道路建设费用和运营费用等，间接收益包括减少交通拥堵、提高交通效率等。
通过对这些成本和收益进行评估和比较，可以计算出该高速公路的净现值和内部收益率等指标，从而判断该项目的经济性和效益。
经济费用效益分析
外部效果的概念
表7-3
概念
指由项目引起的 间接 而在直接效益中 效益 没有得到反映的
效益
指由项目引起而 间接 在项目的直接费 费用 用中又没有得到
反映的费用
外部效果的概念和表现
举例
项目使用劳动力，使非技术劳动力经训 练而转变为技术劳动力；技术扩散的效 益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿 线附近的房地产升值的效益等。
经济费用效益分析中把外部效果称为间接效 益和间接费用，即由于项目的外部性所导致 的项目对外部的影响，而项目本身并未因此 实际获得收入或支付费用。如表7-3。
2. 外部效果的识别 （1）外部效果的识别通常从间接效益和间
接费用两个角度进行，如表7-4。
（2）注意不能重复计算。
（3）调整项目范围。 （4）对区域经济和宏观经济的影响.
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
1．财务分析与经济费用效益分析的共同之处 (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获
得最大的产出。 (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测
、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资 估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论， 即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流 量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益 率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。
（4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的 建设项目；
（5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布 局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
7.2 经济费用和效益的识别
《经济费用效益分析》课件
环境保护
应用经济费用效益分析可以 评估环境保护项目的效益， 并决定是否实施这些项目。
经济费用效益分析的基本原理
1 成本与效益概念
经济费用效益分析涉及计算项目的成本和效益，以评估其经济可行性。
2 基准案例与替代案例比较
我们常常与基准案例进行比较，以确定项目是否能提供更好的成本效益。
3 贴现率与贴现现金流计算
《经济费用效益分析》 PPT课件
本课程将介绍经济费用效益分析的基本原理、应用领域和步骤。通过本课程， 您将了解到为什么经济费用效益分析在决策中至关重要。
什么是经济费用效益分析
经济费用效益分析是一种决策工具，用于评估项目或政策的成本与效益。它 帮助我们确定项目所带来的经济效益是否超过了成本，并为决策者提供依据。
经济费用效益分析虽然是一种有用的决策工具，但它也存在一些局限性，如不包括非经济因素、数据不确定性 等。
为什么经济费用效益分析重要
经济费用效益分析有助于决策者在选择不同方案时做出明智的决策。它可以 帮助我们比较不同项目的成本和效益，并找出最具经济效益的选择。
经济费用效益分析的应用领域
公共政策
经济费用效益分析在制定公 共政策时被广泛应用，帮助 决策者评估政策的经济影响 和成本效益。
投资项目
在进行投资决策时，经济费 用效益分析可以帮助我们确 定投资项目的经济可行性和 回报率。
贴现率用于计算项目未来现金流的现值，以考虑时间价值。
经济费用效益分析的步骤
1
问题定义与目标设定
明确问题，设定评估目标。
数据收集与析
2
收集与项目相关的数据，并进行分析。
3
成本与效益的评估
计算项目的成本和效益。
效益与成本的比较与权衡
项目的经济费用效益分析
项目的经济费用效益分析经济费用效益分析（Economic Cost Benefit Analysis，简称CBA）是指对项目或政策进行全面研究、评估，评估其实施后所带来的经济效益和成本的一种方法。
CBA以经济效益为主要目标，通过测定项目的成本和效益，来评估项目是否具备经济可行性和合理性。
下面将详细介绍经济费用效益分析的定义、目的、步骤以及在实施项目中的重要性。
一、定义：经济费用效益分析是一种评估、比较不同社会选择项目或政策的方法，它通过分析项目的成本和效益，以货币的方式来评估其是否能够创造经济效益，并由此提供决策依据。
二、目的：经济费用效益分析的主要目的是为了评估项目的经济可行性和合理性，确定投资决策的基础。
通过比较项目的成本和效益，可以评估项目是否值得投资，以及相对于其他项目是否具有优势。
三、步骤：经济费用效益分析一般包括以下步骤：1.界定项目的目标和范围：明确项目的目标、范围和时间框架。
2.收集项目的成本数据：收集项目实施所需要的成本数据，包括直接成本和间接成本。
3.衡量项目的效益：根据项目的目标和范围，确定评估项目的效益指标，如产出、就业、税收等，并将其转化为货币单位。
4.评估项目的成本：将收集的成本数据转化为货币单位，包括一次性成本和经营性成本，计算项目的总成本。
5.计算项目的净现值：根据项目的现金流量和折现率，计算项目的净现值。
如果净现值为正，则项目是经济可行的；如果净现值为负，则项目是经济不可行的。
6.进行敏感性分析：对项目的敏感性因素进行分析，评估这些因素对项目净现值的影响程度。
7.编制经济费用效益分析报告：将以上分析结果编制成经济费用效益分析报告，提供给决策者参考。
四、重要性：经济费用效益分析在项目决策中起着非常重要的作用，具有以下几个方面的重要性：1.评估项目的经济可行性：通过经济费用效益分析，可以评估项目是否能够创造经济效益，从而判断项目的经济可行性。
2.提供决策依据：经济费用效益分析提供了项目决策所需的数据和信息，为决策者提供了科学的决策依据。
经济费用效益分析
费用效益的计量原则
1、边界原则
费用效益的计量原则
1、资源变动原则 财务分析：计算财务效益和费用依据的是货币 的变动。 经济费用效益分析：考察国民经济效益和费用 依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会 资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少 社会资源的项目投入都是国民经济费用。
直接费用与直接效益
影子价格确定方法
（一）影子汇率（SER） （二）社会折现率（is） （三）市场定价货物的影子价格 1. 外贸货物的影子价格 2. 非外贸货物的影子价格 （四）政府调控价格货物的影子价格 （五）特殊投入物的影子价格 1. 影子工资（即劳动力的影子价格） 2. 土地的影子价格 3. 自然资源影子价格
影子汇率（SER）
经济费用效益分析的适用范围
➢具有垄断特征的项目； ➢产出具有公共产品特征的项目； ➢外部效果显著的项目； ➢资源开发项目； ➢涉及国家经济安全的项目； ➢受过度行政干预的项目。
经济费用效益分析的必要性
在市场经济条件下，财务分析可以反映出 建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场 失灵现象的存在，财务分析不可能将建设项目 产生的效果全部反映出来。因此，正是由于经 济费用效益分析关系到宏观经济的持续健康发 展和国民经济结构布局的合理性，所以说经济 费用效益分析是非常必要的。
外贸货物的影子价格
外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进出 口水平的货物。 外贸货物中的进口品应满足（否则不应进口）：国内 生产成本>到岸价 外贸货物中的出口品应满足（否则不应出口）：国内 生产成本<到岸价 外贸货物影子价格的确定基础是国际市场价格。 C.I.F——Cost Insurance And Freight F.O.B—— FREE ON BOARD
经济费用效益分析教材2013
经济费用效益分析一、经济费用效益分析的定义经济费用效益分析是从资源优化配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性。
二、经济费用效益分析和财务分析的区别1、经济目标不同：财务效益分析是站在企业的角度上，考察的是企业的微观利益，所追求的经济目标是企业盈利最大化。
而经济费用效益分析是站在国民经济角度上进行宏观分析和评价，不仅仅关心项目给企业带来的盈利，而且还要关心项目对整个国民经济的贡献即国民经济效益最大化。
2、价值尺度不同：财务效益分析是计算和分析在市场价格下企业的实际盈利水平，计算费用和效益的价值尺度是市场价格。
而经济效益分析要考虑资源的稀缺性和有效使用，以及国民经济的最佳投资方向和投资结构。
另外，国内外市场供求关系和市场价格变化也是国民经济效益分析所必须考虑的因素。
作为价值尺度的价格，应该是满足以上要求的合理的价格，即为反映资源的稀缺性和有效使用，追求国民经济结构的合理化，纳入国内国际市场价格体系，反映市场供求关系的价格即影子价格，包括影子汇率和影子工资。
3、折现率不同：财务效益分析采用的是各部门、行业的基准收益率，或者是综合平均利率加风险系数，不同的项目有不同的折现率。
而经济效益分析采用的是全国统一的社会折现率。
4、汇率不同：财务效益分析使用官方汇率，而经济效益分析使用的是影子汇率。
汇率实质是一种外汇价格，官方汇率体现了现行的外汇价格，所以在财务效益分析中，用官方汇率换算、计算费用和效益。
经济效益分析要求使用一种反映资源稀缺性和市场供求关系的外汇价格，所以要对现行汇率进行调整，用比较合理的汇率进行换算和计量。
5、出发点不同：财务效益分析的出发点是经营项目的企业。
经济效益分析的出发点是国民经济。
6、外部费用和外部效益不同：财务效益分析不计入外部费用和外部效益。
经济效益分析计入外部费用和外部效益。
7、主要计算指标不同：财务效益分析主要计算指标包括财务内部效益率、财务净现值和投资回收期等。
工程经济学(第7章 费用效益分析)
影子汇率：代表了外汇的影子价格，即外汇的影子 价格与RMB的比价，也就是外汇在国内价格的实 际经济价值。它不同于官方汇率，官方汇率是由 中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价， 是在币种兑换中实际发生的比价,而影子汇率仅用 于国民经济评价,并不发生实际交换. 影子工资：是指项目使用劳动力，国家为此而付 出的全部代价。由两个部分组成（1）由于项目使 用劳动力，而导致别处被迫放弃的原有净效益（2） 因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资源的 消耗，而这些消耗并没有使国民收入增加。计算 时影子工资由财务评价时工资与福利费之和乘以 影子工资换算系数所得 。影子工资用于在国民经 济评价时计算项目的劳务费用
五、效益费用分析 （一）分析指标 1，年净总效益 年净总效益=B-C B：年社会总效益 C：年社会总费用 C=P（A/P，is,n) + A P：项目社会总投资现值 A：项目等额年经营费用 Is: 社会折现率 n: 计算期
当（B-C）>0，表示国民经济获得净正收益
2，年效益费用比 即：B/C，要求B/C>1 3，年差额效益差额费用比 即：⊿B/⊿C=（B1-B2）/（C1-C2）>1表示增 加的效益比增加的费用大，在方案比较时， 费用较大的方案为优，反之则费用小的方案 为优。
ENPV ( B C ) (1 i )
n t 1 t s
t
式中is为社会折现率
3，经济净现值率（ENPVR） ENPVR是项目净现值与全部投资现值之比，即单位投 资现值的净现值。它是反映单位投资对国民经济的净 贡献程度的指标。
ENPV ENPVR I
p
I 是投资的净现值
各方案的年总费用
维护费用(万元/ 年) 26 22 年总费用(万元/年) 方案要点
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7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目
（1）具有垄断特征的项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目。 （3）具有明显外部效果的项目。 （4）资源开发和涉及国家经济安全的项目 （5）受行政干预的项目。
7.1.5经济费用效益分析的项目——投资管理的角度
（1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于 关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资 源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重 大战略性资源开发项目； （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运 输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目； （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要 政府主权信用担保的建设项目； （4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的 建设项目； （5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布 局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
环境影响即生 态影响效果 技术扩散效果
“上、下游 ”企业相邻效 果
乘数效果
积压 向后连锁 向前连锁
进口
产品
C项目 上游企业
原材料
产品
原材料
B项目 下游企业
A项目
7.3 影子价格
7.3.1经济效益和费用的估算原则 7.3.2经济效益与费用的估算价格——影 子价格的概念 7.3.3影子价格的计算
转 移 支 付
由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效 益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、 科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。
在项目计算范围内计算，项目使用投入物所产生的 经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物 料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗 。 社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的 一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从 社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减 少，不应计作经济效益或费用。
第7章 经济费用效益分析
学习目标： (1)了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用； (2)经济分析的适用范围及与财务分析的比较； (3)经济效益与费用的识别； (4)经济效益与费用的估算； (5)掌握经济费用效益分析指标与报表； (6)掌握费用效果分析； (7)理解经济分析参数及应用。
例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通
管理局正考虑是否取消通行费。 私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$（返回不 交）。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费 用700万$和收取通行费的成本300万$，共1000万$。 每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万 辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使 用者、私人和公司产生8320万$的成本。 如何决策？
7.1.2重视经济费用效益分析的原因
1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要 组成部分。 2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公 共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国 家政府部门干预投资活动的重要手段。 3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部 效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资 源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通 过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断 建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目 的重要依据。
建设项目的经济评价：财务分析、经济费用 效益分析。
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
建设项目的财务分析：是从企业的角度出发， 以企业作为评价范围来考察和研究一个项目 建成后，给企业所创造经济效益的大小，并 据此决定拟建项目的取舍。评价的范围很窄， 故称为微观经济评价。
建设项目的经济费用效益分析：是从国家和 社会的角度出发，以国家作为评价范围来考 察和研究一个项目建成后，给国民经济所做 出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取 舍。故称为宏观经济评价。
7.2.3直接效益与直接费用
表现方式 直 接 效 益 1.项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意 愿。 2.项目的产出物替代其他厂商的产品或服务，使被替代者减产或退出， 从而使国家有用资源得到节约，项目直接效益表现为这些资源的节省。 3.项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，项目直接效益表现为外 汇收入的增加或支出的减少。 4.不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益， 1.社会扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现 为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值； 2.当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项 目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而 损失的效益； 3.项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家 外汇支出的增加或外汇收入的减少。 1.项目（企业）向政府缴纳的大部分税费2．政府给予项目（企业）的各 种补贴； 3．项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。
目
的
出 发 点 价 格 费用与效益的范围 折 现 率 汇 率
指 标
经济费用效益分析与财务分析的区别
评价角度 财务评价 投资者 费用与效益 的识别 直接效益 直接费用 费用与效益 的衡量 现行价格 实际工资 官方汇率 评价指标及 标准 最低期望收 益率 财务净现值 财务内部收 益率 社会贴现率 经济净现值 经济内部收 益率
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
经济费用效益分析是按合理配置资源的原则， 采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货 物影子价格等经济费用效益分析参数，从项 目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出 代价的角度，考察项目的经济合理性。经济 费用效益分析的理论基础是新古典经济学有 关资源优化配置的理论。
外部效果的概念
表7-4 外部效果的识别 考察的方面 识别的方法 参照环境价值评估方法进行估计。环境影响不能定量计 算时，应作定性描述。 这类外部效果难以定量计算，一般只作定性说明。 很多情况下，相邻效果可以在项目的投入和产出物的影 子价格中得到反映，不再计算间接效果。对于难于反映 在影子价格中的，需要作为项目的外部效果计算。 乘数效果是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用， 从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经 济发展。在对经济落后地区的项目进行经济费用效益分 析时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘 数效果大的项目作为扶贫项目；须注意不宜连续扩展计 算乘数效果；如果拟同时对该项目进行经济影响分析， 该乘数效果可以在经济影响分析中体现。
影子价格的确定基础
货物
产出品 （社会效益） 投入品 （社会代价）
替代供应
赠加总消费
能扩大供应
不能扩大供应
贸易货物 到岸价格
外部效果的概念
表7-3 概念 间接 效益 外部效果的概念和表现 举例
间接 费用
指由项目引起的 而在直接效益中 没有得到反映的 效益 指由项目引起而 在项目的直接费 用中又没有得到 反映的费用
项目使用劳动力，使非技术劳动力经训 练而转变为技术劳动力；技术扩散的效 益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿 线附近的房地产升值的效益等。 项目对自然环境造成的损害，项目产品 大量出口从而引起该种产品出口价格下 降等。
直 接 费 用
转 移 支 付
7.2.4外部效果
1.外部效果的概念 经济费用效益分析中把外部效果称为间接效 益和间接费用，即由于项目的外部性所导致 的项目对外部的影响，而项目本身并未因此 实际获得收入或支付费用。如表7-3。 2. 外部效果的识别 （1）外部效果的识别通常从间接效益和间 接费用两个角度进行，如表7-4。 （2）注意不能重复计算。 （3）调整项目范围。 （4）对区域经济和宏观经济的影响.
7.1.3经济费用效益分析的目的
（1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以 及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的 贡献，评价项目投资的经济合理性； （2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金 流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提 出相关的政策调整建议； （3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过 经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为 制定财务方案提供依据； （4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获 得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用 效益分析，为社会评价提供依据。
4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待 在经济费用效益分析中，税负、补贴、借款和 利息属于转移支付。 (1)剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响； (2)一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目 “外部效果”的一种重要手段，这类转移支付不 可剔出，可以用于计算外部效果； (3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处 理。
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
1．财务分析与经济费用效益分析的共同之处 (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获 得最大的产出。 (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测 、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资 估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论， 即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流 量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益 率等指标并且评价的计算期相同。 (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。
每年净挣 4000 1000 3000 万 $
解：交通管理局角度： 社会角度：成本 撤消收费，节余 4000 万 $ 通行费
8230 1000 9320 万 $ 9320 700 8620 万 $ 转移支付（使用者 交通局）
7.2.3直接效益与直接费用
概念
直 接 效 益 直 接 费 用