碧阳镇2011年依法行政工作要点

碧阳镇2011年依法行政工作要点

各村（社区）、镇直各单位：

2011年,我镇全面推进依法行政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,积极推进管理创新,依法规范行政行为,提高依法行政能力,加快法治政府、责任政府和服务型政府建设步伐。

一、进一步完善科学民主决策机制

（一）规范、健全行政决策机制和程序。进一步修订和落实各单位工作规划，完善内部决策机制和程序。所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证合法的基础上，坚持集体讨论决定。凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除依法应当保密的外，均应向社会公示和听证，充分吸收和采纳公众意见。

（二）认真贯彻实施《政府信息公开条例》。做好政府信息公开工作是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要举措。政府要研究制定政府信息公开工作制度，明确政府信息公开职责、程序、公开方式和时限要求，确保政府信息公开工作依法、有序进行。建立政府信息公开申诉的受理机制和政府信息发布保密审查、政府信息公开工作考核制度，形成有效运行的激励约束机制。

（三）积极打造阳光政府。政府相关部门及各村（社区）积极推进政务公开、财务公开，向社会公示执法依据、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式和途径，对应当主动向社会公开的信息，要依照法定程序和时限及时予以公开，同时要充分利用电子政务等现代信息手段，实现资源、信息共享。

二、进一步规范行政执法行为

（一）实行开门办案、阳光执法。行政执法部门在办理关系人民群众重大切身利益或者疑难复杂案件时，应当对社会公开，组织

各界代表旁听，强化社会监督，保证执法效果的公开、公正。

（二）规范行政处罚自由裁量权工作。重点行政执法部门、重点执法岗位要进一步细化和规范行政处罚自由裁量权工作，重点建立和落实行政处罚罚款的自由裁量权制度，明确合理的处罚尺度。

（三）推行行政处罚说理式文书。各行政执法部门根据一般程序作出行政处罚的，应当在文书中完整表述案件事实，列举事实认定的主要依据，全面阐述法律适用理由，详细说明采纳或者不采纳当事人观点的理由，反映案件办理的主要程序，扩大说理式文书的使用范围，提高行政执法文书的制作质量。各重点行政执法部门采用一般程序的行政处罚案件说理式文书的采用率要达60%以上。

（四）强化行政执法队伍培训和管理。通过举办培训班、典型案例评析、案件审理观摩等形式，重点加强对行政执法人员的专业法律理解及证据收集和法律综合运用等实践层面的知识培训。加强行政执法人员资格和执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法。在全体行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，加强职业道德建设和能力作风建设，在执法工作中正确处理好管理与服务、处罚与教育、强制与疏导的关系。

（五）大力开展依法行政示范单位创建活动。根据《碧阳镇依法行政示范单位创建活动实施方案》的要求，深入开展依法行政示范单位创建活动，通过创建评比，以点带面，促进执法队伍建设，提高依法行政水平。

三、进一步强化对行政权力运行的监督

（一）完善社会公众对行政行为的监督机制。相关行政部门在健全群众举报投诉制度的基础上，进一步实施政务公开，畅通群众监督渠道，保障人民群众对行政行为的监督权和知情权，支持新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光。对人民群众、新闻媒体反映的问题，要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。

（二）建立科学完善的行政执法监督制度体系。充分发挥政府执法监督员和行风监督员的作用，及时组织开展执法监督活动，实施重大行政处罚备案审查制度，及时发现和纠正问题，通报并督促整改。同时，探索针对动态执法行为开展监督的新方法。

（三）强化行政执法的后续监管。进一步加大责任追究力度，探索行政许可监管方式。要继续开展行政执法案卷评查制度，各执法部门要统一行政执法案卷制作标准，编制本单位的执法案卷样本，指导执法人员制作统一的执法案卷，定期开展行政处罚和行政许可执法案卷评查，通过建立相应的考核激励办法，促进执法水平和执法质量的提高。

四、进一步加强依法行政工作的组织领导

各村（社区）、镇直各单位要把依法行政工作作为建设法治政府、构建和谐社会的重要内容列入议事日程。主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，年终，各村（社区）、镇直各单位要向政府书面反映年度依法行政工作情况。镇依法行政工作领导小组办公室要加强对各村（社区）、镇直各单位依法行政工作的指导。各村（社区）、镇直各单位要按照《碧阳镇依法行政示范单位创建活动实施方案》，全方位开展工作，确保我镇依法行政工作走在全县前列。

碧阳镇人民政府办公室

2011年4月2日