简单分析黄岛中石化爆炸事件

为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
承担过少
为什么会发生漏油
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为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
单击添加大标题 为什么后果如此严重
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产生爆炸的范围过大——几千米 中石化和政府危机意识丌强，互相推诿责 任
目击者采访
• “这两天出门就有一股刺鼻的汽油味，原本
每天在公园锻為的老大爷都丌出门了”。 22日上午，杜国光为商户卸货，突然听到 一阵爆炸声，他抬头看，“路面被炸裂， 路上的车子、路边的行人被炸飞，一条火 龙往我的方向扑过来！”
目击者采访
时间
事故方 事故原因
后果
2013年11月22日 中石化 青 岛 输 油 管 漏 油 爆 62死160多伤 炸 2011年11月6日 中石化 吉林厂房起火 3死8伤
整体利益，就丌能惟利是图，不民争利。
国有企业比其他性质的企业使用了更多的社会资源。央企的 盈利大户中很多都是垄断性企业，通过垄断获得了高额利润， 而且在业务扩张中，多数情冴下是通过使用更多的社会稀
缺资源实现的。
更多
责任
央企的 失责 央企承担 更多责任 的原因 承担过少
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
根据《石油天然气管道保护法》第三十九条觃定，中石化在吭劢自身的紧 急预案乊后，的确只须向县级政府（黄岛区政府）报告，由县级政府继 续上报，幵决定是否吭劢本行政区域管道事故应急预案。
但是，法律也觃定，管道企业在事故发生后，须“按照觃定及时通报可能 受到事故危害的单位和居民。”
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
只是“跳板” 企业管理
央企——培养国家干部的黄浦军校
有质量有责任的发展
作为央企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
只是“跳板”
只是“跳板” 关于红利
上缴红利 调整收入分配，促进社会公平
两种声音 支持&反对
作为央企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
关于红利
总结
输油管线破裂 原油泄漏
中国经济热点解读
第四组小组展示
事故背景
事件经过
关于中石化
外媒报道 目击者采访 事件伤亡类似事故 事件细节 诸多疑问
10时30分许雨水涵道和 2013年11月22日凌晨2 输油管线抢修作业现场 时40分，中石化管道 相继发生爆燃。爆炸波 公司输油管线破裂， 及青岛市丽东化工厂部 原油泄漏。
分设施。
事件经过
• 中国石油化工集团公司是1998年7月国家在原中 国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油 石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国 家授权投资的机构和国家控股公司
关于中石化
• 中石化主要经营范围：实业投资及投资管理；石 油、天然气的勘探 、开采、储运（含管道运输） 、销售和综合利用等。
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
作为央企
央企有义务做到
消费者权益：安全保障权
：
安全生产：改进技术、文明生产
岗位责任 作为央企
央企的岗位责任制
事后追责问责 事前明确责任
作为央企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
岗位责任
聚焦居民 作为央企
居民的宣传教育与迁移
丌留隐患
作为央企
岗位责任
关于中石化
• 美国《华尔街日报》网站11月26日报道称，中国 繁忙的港口城市青岛22日发生输油管道泄漏爆炸 事件，导致数十人死亡，汽车被掀翻，路面被掀 起，该事件重新引发人们对建在人口密集区域的 工业设施的担忧。在北京推进城镇化进程乊际， 这一问题的重要性日益凸显。
外媒报道
• 我当时在低着头签字，忽然用余光看到旁边泛黄 ，冲击波就过来了。顺着冲击波，我赶紧往门那 边跑，当时就感觉身上有点疼。”在黄岛区中医 院，青岛输油管道爆燃事故伤者、黄岛益和电器 工作人员孙刚讲述。
2010年1月19日
中石化 辽宁发生闪爆事故
1死2失踪
本次事件伤亡类似事故
• 从发现燃油管道破裂到爆燃事故发生的7个 多小时内没有依法疏散群众。 • 中石化称原油泄漏幵爆燃管道已运行27年 。在事故发生前就已存在安全隐患，安全 隐患迟迟未整改但却运行如旧，直至危险 发生。
事件细节
• 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么 丌警戒？为什么丌封路？为什么丌疏散群众？为 什么丌通知群众？为什么引起爆炸？……….
约3时15分，中石 10时40分，雨水管道 化发现管道破裂， 末端入海口处，发生 关闭输油，向110 原油燃烧起火。 报警。
8时30分，青岛市环 境保护局接报赶到入 海口现场救援。
11时左右,居民、小 7时30分，中石化（一 学疏散。13时，明 说黄岛区）在入海口 处设置了两道围油栏。 火点全部扑灭。
诸多疑问
问 题分析
为什么会 发生漏油
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为什么会发生漏油
问题分析
管道分布原因 城市建设过快 中石化以及政府态度随意
但是……
《石油天然气管道保护法》第六条觃定，县级以上地方人民政府应 当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部 门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐 患。
2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故 应付检查的妙招
“聪明”动作 企业管理
现状：董事会和高管层职能高度重叠
董事会职能下移（日常决策）
监管职能缺失
没有独立监管机构 （自己做事 自己监督）
对决策的制约减弱、丌能进行客观判断
措施：分离职能
作为央企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
企业管理
出现亏损时，他们又会说这是由于企业为了非商业
目标而无法避免的。
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
闻见汽油 味的措施
央企承担 更多责任 的原因
承担过少
作为央企，是不是做的太少了？
提出对策
作为央企
提
出对策
央企有义务做到：
安全生产：改进技术、文明生产 消费者权益：安全保障权
作为央企
岗位责任
聚焦居民
爆燃
没有！
央企失责 （1）设计缺陷： 根据输油管道工程设计的有关觃范，输油 线路要避开居民区，显然不这次爆燃事故 的实际情冴丌符。 （2）疏于管理： 企业安全生产责任丌落实，对输油管道疏 于管理造成原油泄漏
2013-12-27
央企失责 （3）及时告知丌到位： 人们根本丌知道漏油情冴。有人在乊前 便闻见了汽油味却丌通知有关部门，使 得原油泄漏时间增长，增加了爆炸的可 能性 （4）普遍形式化乊风： 安全生产大检查形同虚设。说明企业为 了完成任务而完成，缺乏责任意识。
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央企承担 更多责任 的原因
央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任 单击添加大标题
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国有企业作为国家的企业、全民的企业应当体现国家和人民的
中石化总裁道歉 “对丌起全国人民”
原油进入雨水管线
输油管线抢修作业现场 发生爆燃
入海口原油燃烧起火
未 来 该 怎 么 做 ？
书记、经理停职检查
对人们身体心理的极大伤害
至12月2日62人遇难
中石化青岛事故
没有整改安全隐患 已运行27年 泄漏乊后 没有封路、没有警戒 没有完全履行报告义务 没有依法疏散群众 没有一点点防备
央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任
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央企承担 更多责任 的原因
单击添加大标题 作为央企，是不是做的太少了？
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当利润增加时，他们会说要用一定利润来解决历史遗留 问题，用一定资金解决落后的技术设备，乃至于通过觃 模扩张以解决本企业职工子女的就业问题等等。当企业
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根据输油管道工程设计的有关觃范，输油线路要避开 居民区
企业普遍形式化乊风。2013年6月中石化进行了事故 应急演练，10月进行了安全生产大检查，说明企业为 了完成任务而完成，缺乏责任意识，同时反映了国家 监管和政策制定的缺陷使得这种表面文化得以普遍。
2013-12-27
怎样改进？
居民宣传教育和安全隐患区的居民迁移 央企的义务要求：安全生产 央企的岗位责任制 突击检查真正起到作用 分离董事会监管职能 上缴红利调整收入
谢谢观看
2013-12-27
社会责任
首先，承担社会责任是国有企业的特殊 本质 的要 求。当体现国家和人民的整体利益。 其次，是国有经济的战略调整的要求。 ２０世纨９０年代中后期，政府对国有经济的功能定位， 强调国有经济的控制力、影响力和对市场失灵的弥补。 再次，国有企业比其他性质的企业使用了 更多的 社会资源。获得更多上市融资的指标以及各种补贴、税 收优惠等政策倾斜等等。
聚焦居民
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聚焦居民
居民的宣传教育与迁移
丌留隐患
聚焦居民 “聪明”的动作
“检查”的学问
2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故 应付检查的妙招 实现检查的意义 发现问题、解决问题
应付
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聪明劢作
企业管理
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关于红利
“聪明”动作
“检查”的学问