中国烟草-高级专卖管理员职业技能鉴定培训教材
烟草专卖职业技能鉴定培训课程(市场管理高级)
理的执法主体，因此，组织联合执法检查的主 体主要是县级以上烟草专卖局，县级以上烟草 专卖局组织关于烟草专卖品的联合执法检查有 充分的法律依据，体现在以下几个方面: （1）法律。。 （2）行政法规。
2.联合执法机制（知识Ｙ） 组织联合执法检查，主要是要通过制定各项制 度，建立联合执法机制。 （1）建立定期联席会、重大问题协调会制度 ， （2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作 机制。 （3）建立集中整治和日常管理相结合的工作 制度。 （4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制 度， （5）建立信息沟通机制，实现资源共享，
标 题 ××稽查二中队日检查计划 检查目的：
掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟 市场正常经营秩序 检查时间： 11 月5 日（星期一）
检查人员： 张X（负责人）、孟X
检查对象：
A 村零售户A1、A2、A3，B 村零售户B1、B2；C 村零 售户C1、C2、C3，D 村零售户D1、D2，、E 村零售 户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F 村零 售户F1，计6 个村20 户。其中A 村的A2、A3 户，B 村 的B1 户和E 村的E5、E8 户在上次检查中有违规经营 行为。
工作落实时间 上半年
下半年
工作目标
工作重点
负责人
1．抓好辖区内卷烟市场正常经营秩
序，利用“宣传日，加大法律法规宣传
进一步加大市场管 力度。
理 力 度 ， 树 立 专 卖 执 2．加快打假破网工作进程。
法 队 伍 的 良 好 执 法 形 3．落实好辖区内卷烟重点户的监督 张军
象 ， 打 击 各 类 涉 烟 的 管理工作。
工作安排
有关 保障
工作要求
全国烟草行业职业技能鉴定培训教材
全国烟草行业职业技能鉴定培训教材
《全国烟草行业职业技能鉴定培训教材》
一、前言
本教材是为烟草行业职业技能鉴定考试而编写的，旨在提高烟草
行业职工的技能水平和职业素质，增强企业发展的竞争力。
本教材共分为五个部分，包括烟草基础知识、烟叶种植与收购、
烟叶加工、卷烟制造、市场销售与服务。
二、烟草基础知识
本部分介绍烟草的起源、分布、形态特征、生长环境、化学成分，以及烟草行业的概述、发展历程和现状。
三、烟叶种植与收购
本部分介绍种植烟叶的土壤要求、肥料管理、病虫害防治，以及
烟叶的采收、处理和贮存技术，还包括绿色烟叶生产技术和烟叶收购
市场的运作机制。
四、烟叶加工
本部分介绍烟叶加工的基本流程、技术要点、设备功能和操作规范。
包括烟叶干燥技术、制丝工艺、加香技术和卷烟口感的调配等。
五、卷烟制造
本部分介绍卷烟制造的基本流程、机械设备的使用方法、质量检
测和控制要点，还包括卷烟品牌的营销策略、包装设计和物流管理等。
六、市场销售与服务
本部分介绍烟草市场的现状、形势、市场策略与营销方式，以及
烟民消费心理、口味需求和卷烟品质要求，还包括烟草产品的推广、
品牌建设和服务体验。
七、结语
本教材的编写旨在提高烟草行业从业人员的工作技能，同时也依
据国家的相关法律法规进行编写，希望大家认真学习，顺利通过职业
技能鉴定考试，为企业发展做出更大贡献。
高级专卖管理员教材
第三篇高级烟草专卖管理员高级烟草专卖管理员第一章证件管理第一章证件管理学习要点：1.生产经营类许可证的办理2.生产经营类许可证法律文书制作3.许可证持证户业态统计和汇总分析4.许可证申办中的违法行为与法律责任5.编制与归档证件报表第一节许可证办理在初、中级专卖管理员篇的许可证办理部分，我们分别对许可证的办理类型和零售许可证的办理及后续监管作了较为详尽的讲解，因此本章中的许可证办理只涉及生产经营类许可证的相关内容。
本节主要对不同类型的生产经营类许可证的受理、审查与审批层级和申办条件，以及实施审查的主要环节作重点讲解。
一、生产经营类许可证的办理烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
（一）受理、审查、审批的层级要求申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；高级烟草专卖管理员334（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
中国烟草-高级专卖管理员职业技能鉴定培训教材 共47页
申请的审查(Y1 Y2)
审查的 内容
对照《许可证管理办法》及《烟草专卖许可证申请与办 理程序规定》，进行初步的实质审查，结合申请企业的 实际情况，提出是否办理许可证的意见。
审查的 方式
一般以书面方式进行。
书面材料不能全面反映时， 可指派两名以上工作人员
进行实地核查。
审批的时限 听证
申请的审批（X1 X2）
审批机关
国家局 国家局 国家局 省级局 国家局 省级局 县级(地市)局
受理、审查、审批的层级要求（X1 X2）
由省级局受理、审查，国家局审批的许可证： 生产企业许可证； 批发企业许可证（经营）； 批发企业许可证，申请范围为跨省（区市）； 特种经营许可证；申请人为地市级烟草公司； 由地市级局受理、审查，省级局审批的许可证： 批发企业许可证，申请范围为省（区市）内； 特种经营许可证，申请人为县级烟草营销单位； 由县级局受理和审查的许可证： 烟草专卖零售许可证（含个体）； 申请人所在地未设县级局的，由地市级局受理审批。
回顾 ---烟草专卖行政管理种类
依申请的类型 新办 变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办
许可类申请
管理类申请
依职权的类型 撤回 撤销 取消 注销 暂停
二、申办条件及申办材料（X1 X2）
申办条件
生产企业许可证
申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ������ ①有与生产烟草专卖品相适应的资金； ������ ②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； ������ ③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调 整的需要； ������ ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专卖零售许可证
烟草专卖行政管理部门或受委托的工商行政管理部门根 据公民、法人或其他组织的申请，对其所具备的条件进 行审查，准许其法定条件的申请人从事烟草制品零售业 务的一种证明文书。
高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训(第五章综合知识)PPT课件
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主要内容：（12分 22X9Y2Z）
第一节 公文写作基础知识 第二节 档案管理基础知识 第三节 统计基础知识 第四节 沟通与礼仪 第五节 管理基础知识 第六节 制度化管理 第七节 工作策划
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一、公文概述 （X）
公文，系公务文书的简称，公文有其特 定的撰写程式和行文格式，是传达党和国 家的方针政策、发布党规政令、指导和商 洽工作、请示和答复问题、报告情况、交 流经验的一种重要文字工具。公文是应用 文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
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（一）公文的分类 （X）
公文按使用范围划分,分为政务公文、 专用公文、经济公文和日常事务公文。
公文按其行文方向，可分为上行文、 下行文、平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、 急办公文、常规公文。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、 机密公文、秘密公文、普通公文。
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2.建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则， 有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管 理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，提高工 作效率。
3.遵照以下规则：
按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应 当逐级行文等。
4.行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当； 一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公 布公文如不另行文，应在公布时注明。
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二、行政公文写作
（一）行政公文的含义 行政公文是国家行政机关、企事业单位及合
法成立的社会团体处理公务时所使用的应用文体。
（二）行政公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》将公文分为12类
13种：（1）命令（令），（2）议案，（3）决 定，（4）指示，（5）公告，通告，（6)通知， （7)通报，(8）报告，(9)请示，（10)批复，（11） 函，（12）会议纪要 。
11烟草专卖管理员技能鉴定培训教材(高级)
烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训教材高级烟草专卖管理员二〇〇八年九月第一章证件管理第一章证件管理学习要点：1.生产经营类许可证的办理2.生产经营类许可证法律文书制作3.许可证持证户业态统计和汇总分析4.许可证申办中的违法行为与法律责任5.编制与归档证件报表第一节许可证办理在初、中级专卖管理员篇的许可证办理部分，我们分别对许可证的办理类型和零售许可证的办理及后续监管作了较为详尽的讲解，因此本章中的许可证办理只涉及生产经营类许可证的相关内容。
本节主要对不同类型的生产经营类许可证的受理、审查与审批层级和申办条件，以及实施审查的主要环节作重点讲解。
一、生产经营类许可证的办理烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
（一）受理、审查、审批的层级要求申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
烟草专卖管理师岗位技能鉴定市场管理讲义(高级)
本溪市烟草专卖局
8.季度市场检查计划制定的注意事项（X） • （1）市场稽查与内部监督管理相结合，确 立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。 • （2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现 线索、查处案件、打击制售假烟网络上。 • （3）根据零售户的营业时间合理安排市场 检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的 时间安排。
专卖管理员岗位职业技能鉴定培训
本溪市烟草专卖局
11.方案制定的基本原则（Y）
• （1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则 • （3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则 • 例题一：“方案常常是针对性、系统性、综合性极 强的工作，所需处理措施综合性强。”这一要求体 现了方案的哪一项原则： • A适用、有效性原则 B合理、先进性原则 • C及时、全过程原则 D系统、全方位原则 • 例题二：以下属于方案特点的是： • A预测性 B针对性 C即时性 D具体性
专卖管理员岗位职业技能鉴定培训
本溪市烟草专卖局
• 例题二：周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执 行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安 排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题 作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。 • 正确 错误 • 例题三：以下关于制定周市场检查计划的相关说法正确的 是： • A制定周市场检查计划时要总结分析上一周计划的执行情况 及存在的问题 • B制定周市场检查计划时要把辖区目前存在的重点对象和重 点问题作为市场检查的重点 • C市级局稽查支队制定的周计划，要经专卖管理科批准后才 能实施 • D如果周市场检查计划中明确了每一天的工作内容，可以不 制定日常市场检查计划
本溪市烟草专卖局
市场管理高级259页
烟草专卖技能鉴定培训(高级)
7
违反《许可证管理办法》的行政处罚
1）隐瞒有关情况或提供虚假材料提出申请构成要件及法律后果：
违法主体：一般主休
构成 要件：
侵犯客体：国家烟草专卖行政许可证制度
客观方面：未如实反映情况或提供与事实不符的材料
直接法律后果： 不予受理或者不予发证； 申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。
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违反《许可证管理办法》的行政处罚
2）涂改、仿造、变造的烟草专卖许可证的构成要件及法律后果：
构成 要件：
违法主体：一般主体 侵犯客体：国家烟草专卖行政许可证制度 客观方面：使用了涂改、仿造、变造的烟草专卖许可 证的行为
法律后果：
处以1000元以下罚款的行政处罚。许可 证无效（案例三）
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违反《许可证管理办法》的行政处罚
❖ 注意：
❖ A、前提是先排出顺序
❖ B、项为奇数时，即为中间项数：（N+1）/2
❖ C、项为偶数时，[ N/2 +（N /2+1）]/2
❖ 众数：是在一组数据中最常见、出现最多的数据。
❖ ③统计图表法
（案例十三）
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第二节 市场监管
❖ （二）卷烟零售户业态信息应用领域 ❖ 卷烟零售户业态发展变化主要表现： ❖ ①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下
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日常市场检查计划
❖ （四）日市场检查计划的制订需要注意的事项 ❖ （1）检查目的要明确。 ❖ （2）检查时间要具体。 ❖ （3）检查对象要全面： a. 持证零售户； b. 无证经营户，
c.明确具体检查户数和重点检查户。 ❖ （4）检查内容：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零
售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。 ❖ （5）检查人员：必须有两名以上（含）专卖执法人员，
烟草行业-高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定前培训课程
况经营③情.烟况草④营市销客场、观监配管送员等需基要本实
• 1、日市场检查计施划日的常注市场意检事查项的其他内容
• （1）检查目的
• （2）检查时间 • （3）检查对象 • （4）检查内容 • （5）检查人员 • （6）检查方法
得 当：
事合前法充：两分名斟以酌上、 事执中法随人员机并应确变定、 事一后名处负责理人得（当声。
市场管理 （18分）
案件查办 （20分）
日常检查(10分) 市场监管(8分)
案件调查(8分) 案件审理(12分)
内部监管 日常监管(10分) （20分） 定期检查 (10分)
高级 （技能）
证件管理 （20分）
许可证办理(8分) 准运证办理 （8分） 检查证和督察证办理 (4分)
市场管理 日常检查(20分) （30分） 市场监管(10分)
案件查办 案件调查(12分) （30分） 案件审理(18分)
内部监管 （20分）
日常监管 (10分) 定期检查 (10分)
市场管理
日常检查
市场监管
日常检查
日常市场 检查计划
联合执法 检查方案
市场管理 信息应用
作业一：
请制定一份市场检查计划
1、确定制定哪种市场检查计划？ 2、通过什么步骤制定计划？ 3、计划包含哪些内容？确定计划的依据？ 4、制定计划时注意哪些事项？
• 主要检查内容：一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是 抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位；三是查看有无 违法经营情况；四是对上次检查中发现的违规经营户要重点 进行检查，并做好宣传教育工作。
• 下面是甲县烟草专卖局第二稽查中队制定的日检查计划：
• 请指甲出县该烟草日专检卖查局第计二划稽的查中错队误日之检查处计并划提出正 • 检确查的时做间：法20。11（年47分月6）日（星期三）
烟草专卖技能鉴定培训(高级内管)
定期检查的组织开展
• 3.定期检查工作开展
• 4.实地检查
• （1）召开检查见面动员 • （1）分组开展实地检查
• •
（2）发布公告、公布举 报方式。
（3）发放调查问卷。
• （2）召开碰头会 • （3）开展调查核实
• （4）召开座谈会
• （4）收集证据、资料
• （5）填写检查工作日志
定期检查的组织开展
• 内控机制建设方面的检查内容：商业企业要对货源分配、卷烟打码 到条等方面制订明确的内管内控制度规定；营销系统中的客户信息 要与专卖许可证信息系统中的数据一致，要明确修改客户信息、调 整类别的权限及程序。商业企业制订并执行有关内管内控制度规定 的情况，主要在省级局、市级局定期检查时进行监管。省级局要制 订对卷烟打码到条进行管理监督的具体办法。
第二节 定期检查
• 定期检查是当前内部专卖管 • 定期检查是指内部专卖管理监
理监督工作的重要内容。本
督部门按照烟草专卖法律法规
节主要介绍组织开展内部专
、行业管理规定以及内部专卖
卖管理监督定期检查工作相
管理监督制度的要求，为有效
关方面的知识，重点介绍定
地规范行业生产经营秩序，对
期检查的概念、对象、内容
• 生产经营方面的检查内容 ：
• 卷烟工业企业生产经营过 程中的原辅材料购进、储 存、调拨，卷烟交易合同 的执行，到货确认等环节 的规范情况。
• 4.烟叶复烤企业
• 生产经营方面的检查内容 ：
• 按委托加工合同、协议调 入原烟、投料加工、产成 品发运等环节的规范情况 ，以及未经审批加工暂无 调拨流向的烟叶、卷烟工 业企业所属打叶复烤车间 违规承揽烟叶委托加工业 务等内容。
• （2）涉及的部门：营销中心、 物流中心、财务部门等
烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训课程(市场监管)课件
• 24日-28日，第四周，采取单独走访与联合检查相结合的方法， 重点检查外地人在本地的经营情况，对违法经营的要进行重点监 控。
• 2、季度市场检查计划的注意事项： X • （1）注意外部市场监管与内部监管相结合，
确立检查市场重点，重点解决存在的突出 问题。
• （2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假 工作，把重点放在发现线索、查处大要案 件、打击制售假烟网络上。
•
某稽查案中例三队、九请月为某份稽市查场中队检制查订计九月划份市场检查计划
• 检查目的：全面掌握无证经营情况；做好零售许可证到期延续申 请通知工作；对外地人的经营情况进行重点监控，维护卷烟市场 秩序。
• 检查时间：2009年9月
• 检查人员：稽查中队所有同志,由中队长负责
• 检查对象：稽查中队所属片区所有零售户
检查计划注意事项，结合该中队的市场情况，为
该中队制定一次周检查计划。
• ××县稽查一中队周检查计划
上周根据计划进行了检查，基本情况较好，但还存在一些问 题，为了进一步搞好市场管理，打击违法经营行为，制定本周
检查计划如下：
• 11月5日（星期一）检查贾X片区（A、B、C等村46户中的20户）。 工作重点：宣传烟草专卖法律法规 ，对上月销量异常户重点检 查
• 检答查：时该间计：划11月存5在日如（下星期问一题）：
• 检1、查人无员检：查张目X 的
ห้องสมุดไป่ตู้
• 检2、查对检象查：内A村容零无售检户查A1卷、烟A2营、A销3，配B送村情零售况户B1、B2；
C3村、零检售查户人C1、员C应2、是C两3，人D村（零含售两户人D1）、以D2，上、并E指村零售
户定E一1、负E2责、人E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村零售户