山西大学工程类项目招标投标管理细则

山西大学工程类项目招标投标管理细则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《山西大学招标投标管理办法（试行）》及其他相关法律法规的规定，结合学校实际情况，制定本管理细则。

第二条本细则适用于我校工程类项目的招标投标管理。

第三条建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的设备、材料等采购，以及符合本条例第三章规定的招标范围和规模标准的，均必须进行招标。

第四条建设项目的招标投标必须依法进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章组织机构

第五条以分管副校长为组长，根据不同的招标项目，由纪检、监察、审计、计财、工会、监理、用户代表、招标办等部门负责人组成招标领导组，负责管理、参与监督招标工作。

第六条后勤管理处是具体组织招标投标活动的部门，相关部门配合实施。其主要职责包括：

（一）在组织招投标活动过程中认真贯彻执行国家、省及学校的招标法律法规和各项规章制度。

（二）负责上报学校招标项目申请，招标方案项目报建审批、开标工作，组织考察施工队伍、供货商，合同拟定审查并报学校同意落实执行，相关部门配合。

负责专项维修、室外工程施工、地勘、设计、工程相关材料与设备购买、监理单位的组织招标工作；

负责协调、审核、监督总包单位与工程有关的设备、材料、专业分包的招标活动，报名企业及设备、材料的考察与询价等，相关部门配合；

（三）负责档案归档。具体内容包括：招标文件、投标文件（所有投标人的正本原件）评标文件（专家评审意见、报名表、考察报告、企业资质资料、签到表、会议记录、开标纪录）、合同文本、中标通知书等。

（四）负责组织考察。

第七条根据不同的招标项目，成立不少于5人、且由单数组成的评标专家组。

第三章招标范围和规模标准

第八条50万元以上专项维修工程并且纳入财政集中采购的报财政部门，集中招标采购；新建项目委托代理公司报建筑市场招标，按相关规定执行。

第九条下列项目组织招标：

（一）工程估算在15万元以上，房屋及建筑物维修、改造、装修等工程。

（二）工程估算在30万元以上，水暖管网维修更新工程。

（三）单项合同估算在10万元以上，工程项目设备材料等货物的采购。

（四）单项合同估算价在30万元以上，勘察、设计、监理等服务项目。

（五）总包单位采购与工程有关的设备、材料等货物及专业分包。

（六）学校规定必须进行招标的其他项目。

第四章招标方式

第十条招标分为公开招标和邀请招标。能进行公开招标的实行公开招标；不宜公开招标的，实行邀请招标。

第十一条采用邀请招标方式的，应当向三个及以上具备承担投标能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十二条采购出现下列情况的，可采用竞争性谈判的采购方式、询价采购方式或单一来源采购方式。

（一）招标后，没有供应商投标或没有合格的标的，且重新招标未成功。

（二）出现不可预见的急需采购。

（三）技术含量有特别要求，技术复杂或性质特殊，不能确定具体要求或详细规格。

（四）不能计算出价格总额的。

（五）标的来源单一，只能从特定供应商处采购或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的。

（六）附加合同

（七）重复合同

（八）属于原采购项目的后续工程，零配件供应、更换或扩充，须向原供应商采购的。

（九）预先已说明对原有采购含有附件条件的。

（十）法律认可和学校认定的其他情形。

第十三条项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人只有少量几家，行业垄断且专业性较强的项目，可采用邀请方式询价协商一次包死的方式确定。

第五章招标程序

第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的内容、规模、资金来源；

（三）招标项目的实施地点和工期；

（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

（六）对投标人的资质等级的要求。

第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至截止之日止，最短不得少于五个工作日。

第十六条无论何种招标方式，均遵循以下招标程序：

（一）招标项目应具备的条件

1、项目已经立项且相应资金或资金来源已落实。有关规定需要履行项目审批手续已完成并取得批准文件。

2、有满足招标所需的设计文件及其他技术资料。

3、法律、法规、规章规定的其他条件。

（二）招标项目审定

后勤管理处负责向学校及省、市相关审批部门报送招标申报文件及相关资料，审批招标方式，确定招标方案。

（三）编制招标文件

委托招标代理机构的招标项目由代理机构编制招标文件，后勤管理处办公室提供相关项目资料。

自行组织招标的分别由总工办、基建科负责编制招标文件，招标文件采用省、市招标文件统一格式及文本。（具体内容详见文本）

（四）编制标底或工程量清单。

（五）在省、市规定的报刊和信息网络、校园网发布招标公告或发出招标邀请书。

（六）接受投标单位报名及报送有关资料，资格审查。

（七）组成考察组对报名单位实地考察，推荐入围单位，上报学校研究审批。

（八）向入围单位发售标书及有关资料、图纸。

（九）安排投标单位踏勘现场，召开答疑会。

（十）召开开标会议

1、确定评标专家组，评标专家组一般不少于5人以上的单数，专家评委在纪检监察部门监督下按规定产生。

2、组织开标、评标，确定中标候选人，报送学校及有关部门审批。

（十一）公示中标候选人，公示期结束且无质疑，发出中标通知书。

（十二）签订相关合同。

第六章投标

第十七条投标人应为投标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件包括的内容组成部分、密封、递交、格式份数等按照招标文件要求和省、市有关规定编制。

第十八条投标人要具有招标文件要求的资质证书，独立法人的实体，具备承担招标项目的能力，没有发生重大质量和安全事故及违法行为，承担过类似招标项目或相关工作，财务状况良好。

第十九条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、学校利益。

禁止投标人以向招标人或者评标专家组成员行贿的手段谋取中标。

第二十条下列行为均属投标人串通投标报价：

（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。

第二十一条下列行为均属招标人与投标人串通投标：