山西大学工程类项目招标投标管理细则

山西大学工程类项目招标投标管理细则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《山西大学招标投标管理办法（试行）》及其他相关法律法规的规定，结合学校实际情况，制定本管理细则。

第二条本细则适用于我校工程类项目的招标投标管理。

第三条建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的设备、材料等采购，以及符合本条例第三章规定的招标范围和规模标准的，均必须进行招标。

第四条建设项目的招标投标必须依法进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章组织机构
第五条以分管副校长为组长，根据不同的招标项目，由纪检、监察、审计、计财、工会、监理、用户代表、招标办等部门负责人组成招标领导组，负责管理、参与监督招标工作。

第六条后勤管理处是具体组织招标投标活动的部门，相关部门配合实施。

其主要职责包括：
（一）在组织招投标活动过程中认真贯彻执行国家、省及学校的招标法律法规和各项规章制度。

（二）负责上报学校招标项目申请，招标方案项目报建审批、开标工作，组织考察施工队伍、供货商，合同拟定审查并报学校同意落实执行，相关部门配合。

负责专项维修、室外工程施工、地勘、设计、工程相关材料与设备购买、监理单位的组织招标工作；
负责协调、审核、监督总包单位与工程有关的设备、材料、专业分包的招标活动，报名企业及设备、材料的考察与询价等，相关部门配合；
（三）负责档案归档。

具体内容包括：招标文件、投标文件（所有投标人的正本原件）评标文件（专家评审意见、报名表、考察报告、企业资质资料、签到表、会议记录、开标纪录）、合同文本、中标通知书等。

（四）负责组织考察。

第七条根据不同的招标项目，成立不少于5人、且由单数组成的评标专家组。

第三章招标范围和规模标准
第八条50万元以上专项维修工程并且纳入财政集中采购的报财政部门，集中招标采购；新建项目委托代理公司报建筑市场招标，按相关规定执行。

第九条下列项目组织招标：
（一）工程估算在15万元以上，房屋及建筑物维修、改造、装修等工程。

（二）工程估算在30万元以上，水暖管网维修更新工程。

（三）单项合同估算在10万元以上，工程项目设备材料等货物的采购。

（四）单项合同估算价在30万元以上，勘察、设计、监理等服务项目。

（五）总包单位采购与工程有关的设备、材料等货物及专业分包。

（六）学校规定必须进行招标的其他项目。

第四章招标方式
第十条招标分为公开招标和邀请招标。

能进行公开招标的实行公开招标；不宜公开招标的，实行邀请招标。

第十一条采用邀请招标方式的，应当向三个及以上具备承担投标能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十二条采购出现下列情况的，可采用竞争性谈判的采购方式、询价采购方式或单一来源采购方式。

（一）招标后，没有供应商投标或没有合格的标的，且重新招标未成功。

（二）出现不可预见的急需采购。

（三）技术含量有特别要求，技术复杂或性质特殊，不能确定具体要求或详细规格。

（四）不能计算出价格总额的。

（五）标的来源单一，只能从特定供应商处采购或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的。

（六）附加合同
（七）重复合同
（八）属于原采购项目的后续工程，零配件供应、更换或扩充，须向原供应商采购的。

（九）预先已说明对原有采购含有附件条件的。

（十）法律认可和学校认定的其他情形。

第十三条项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人只有少量几家，行业垄断且专业性较强的项目，可采用邀请方式询价协商一次包死的方式确定。

第五章招标程序
第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。

第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。

自招标文件或者资格预审文件发出之日起至截止之日止，最短不得少于五个工作日。

第十六条无论何种招标方式，均遵循以下招标程序：
（一）招标项目应具备的条件
1、项目已经立项且相应资金或资金来源已落实。

有关规定需要履行项目审批手续已完成并取得批准文件。

2、有满足招标所需的设计文件及其他技术资料。

3、法律、法规、规章规定的其他条件。

（二）招标项目审定
后勤管理处负责向学校及省、市相关审批部门报送招标申报文件及相关资料，审批招标方式，确定招标方案。

（三）编制招标文件
委托招标代理机构的招标项目由代理机构编制招标文件，后勤管理处办公室提供相关项目资料。

自行组织招标的分别由总工办、基建科负责编制招标文件，招标文件采用省、市招标文件统一格式及文本。

（具体内容详见文本）
（四）编制标底或工程量清单。

（五）在省、市规定的报刊和信息网络、校园网发布招标公告或发出招标邀请书。

（六）接受投标单位报名及报送有关资料，资格审查。

（七）组成考察组对报名单位实地考察，推荐入围单位，上报学校研究审批。

（八）向入围单位发售标书及有关资料、图纸。

（九）安排投标单位踏勘现场，召开答疑会。

（十）召开开标会议
1、确定评标专家组，评标专家组一般不少于5人以上的单数，专家评委在纪检监察部门监督下按规定产生。

2、组织开标、评标，确定中标候选人，报送学校及有关部门审批。

（十一）公示中标候选人，公示期结束且无质疑，发出中标通知书。

（十二）签订相关合同。

第六章投标
第十七条投标人应为投标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

投标文件包括的内容组成部分、密封、递交、格式份数等按照招标文件要求和省、市有关规定编制。

第十八条投标人要具有招标文件要求的资质证书，独立法人的实体，具备承担招标项目的能力，没有发生重大质量和安全事故及违法行为，承担过类似招标项目或相关工作，财务状况良好。

第十九条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、学校利益。

禁止投标人以向招标人或者评标专家组成员行贿的手段谋取中标。

第二十条下列行为均属投标人串通投标报价：
（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。

第二十一条下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改投标文件内容；
（二）招标人向投标人泄露标底；
（三）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（四）招标人预先内定中标人；
（五）其他串通投标行为。

第七章开标、评标和定标
第十九条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第二十条开标由项目法人委托人或招标代理机构主持，邀请所有投标人及相关的监督管理部门代表参加。

开标过程应记录，并存档备查。

第二十一条评标专家组负责评标。

属于政府集中采购招标和在建筑市场招标的项目评标专家组组成按其相关规定执行，学校纪检委派员参加抽取专家、监督评标过程。

属于自行组织招标的项目评标专家组由学校、审计、计财、后勤处、用户代表、监理、外请专家等组成，评标专家组一般不少于5人以上单数，纪检部门负责监督。

与投标单位有利害关系的人员不得进入评标组。

评标专家组名单，在招标结果确定前应当保密。

第二十二条评标专家组应当按照招标文件确定的评标标准和办法，进行评标，得分排名第一者为中标候选人。

第二十三条中标候选人公示三天后，无人提出异议，向中标人发出中标通知书，并与中标单位依据招标文件、投标书签订正式合同。

第八章法律责任
第二十四条出现下列行为影响中标结果的，中标无效，并给予责任人处罚。

（一）投标人串通投标
1、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低报价，或者压低或抬高报价；
2、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再进行投标的。

3、投标人之间其他串通行为。

（二）招标人与投标人串通投标
1、招标人在开标前开启投标文件，协助投标人撤换投标文件，更改报价。

2、招标方成员收受投标人好处的。

3、其他串通投标行为的。

（三）违反规定进行招标的；
（四）投标人弄虚作假，骗取中标的；
（五）国家法律和学校规定的其他情形。

第九章附则
第二十五条不在本细则规定范围内的其他采购，应参照有关规定进行。

第二十六条本细则从公布之日起执行。

二○○九年十月二十日。