重庆市城市总体规划2005-2020

重庆市城市总体规划（2005－2020年）

一、什么是城市总体规划

（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

（二）城市总体规划如何制定

城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。

（三）城市总体规划的期限和范围

城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。

城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容

城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。

二、重庆历次城市总体规划概况

（一）陪都十年计划

重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。

（二）重庆城市初步规划

重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。

（三）83版总规与98版总规

重庆市历史上，编制过两次经国务院批准的城市总体规划：1983年总规、1998年总规。

1、83版总规

1983年国务院批准重庆市第一次城市总体规划，本次总规于1980年开始编制，1982年报四川省人民政府审批，1983年获国务院批准。这次总规编制工作，是在文化大革命的历史背景下开始筹备，在拨乱反正的初期开始编制的。“严格控制城市规模”是这一时期我国城市建设的基本方针，对当时城市规模的确定，起着决定性的作用。

2、98版总规

本次总规于1993年开始编制，1998年获国务院批准。

规划继续沿用“多中心组团式”的布局结构，在主城（大于过去的母城）内规划了渝中、大杨石等12个组团。提出组团与组团之间以河流、绿化和山体相分隔，既相对独立，又彼此联系，使每个组团内的工作、生活用地大体做到就地平衡。规划提出要进一步强化城市多级中心的结构体系，设立观音桥、南坪、沙坪坝和大杨石四个城市副中心，强调每个组团应完善组团中心和社区中心。规划突破了中梁山和铜锣山两山屏障，在主城外围地区规划了鱼嘴等11个组团，作为与主城密切联系的独立新城，是主城用地结构的延伸和发展。

三、重庆市城市总体规划（2005-2020年）

（一）修编背景与工作过程

我市正在执行的城市总体规划于1998年12月经国务院批准实施。该规划对指导城市建设，完善城市功能，促进经济和社会协调发展起到了积极的作用。该规划的编制始于1994年，当时重庆尚未直辖，由于对直辖后城市迅猛发展的速度估计不足，特别是对近年来国内外宏观经济形势预测不足，在经过不到八年的时间后，城市实际用地规模已突破总体规划预期规模，在原规划区范围内，已缺乏足够的发展空间，且部分规划目标已提前实现。为此，2003年12月12日，市规委会二届二次全会决定，开展我市新一轮城市总体规划修编工作。2004年2月27日，国家建设部批准我市对98版城市总体规划进行修编。

根据国家有关要求，我市城市总体规划由市域城镇体系规划和都市区城市总体规划组成。本次城市总体规划编制工作，按照政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策的工作方式推进。为了抓好这一工作，市政府专门成立领导小组，加强组织领导；邀请国内外知名专家，组成专家顾问组，强化技术支撑；责成市规划局组建修编办

公室，负责具体承担。修编工作中，认真总结了上一轮总体规划的实施情况；深入研究分析了市域城镇空间发展、都市区空间发展、生产力布局、自然资源保护与生态环境建设、重大基础设施建设、社会事业发展、历史文化名城保护等在新形势、新情况、新任务下面临的机遇与挑战；与正在编制的全市土地利用规划和“十一五”规划等重要规划进行协调、衔接；开展了都市区新拓展区规划、园林绿地系统规划等24个专项规划的编制工作。在这些工作的基础上，明确了新一轮城市总体规划的指导思想，按照国家规范规定的总体规划编制任务，重点就城市性质和发展方向、发展目标与发展规模、城镇体系布局、生产力布局、生态资源保护与利用，以及城市建设用地布局、功能分区、综合交通体系建设、市政公用基础设施建设、综合防灾减灾等内容进行了修订。规划方案先后三次报请市规委会全体会议进行了审议，同时广泛听取了主城各区、市级各相关部门单位、有关科研机构和专家学者的建议意见，并通过展板展示、上挂互联网、专家专访等形式向广大市民进行了公示。日前，市委常委会、市政府常务会、市人大常委会审分别正式审议通过了《重庆市城市总体规划（2005-2020年）》成果，目前总规成果已上报国务院进行审批。

（二）规划范围

本次规划的范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

其中都市区主城九区，面积5473平方千米。

规划统筹考虑江津市主城区以及江津市双福镇、珞璜镇的发展。

（三）规划期限

近期：2005－2010年

远期：2011－2020年

远景展望到2050年

（四）规划策略

1．经济、社会与环境可持续发展策略

引导城市经济发展走向合理的空间，促进经济结构转型升级，保障发展的需要，提高发展的效益，提升城市竞争力；

促进区域城乡一体化发展，通过加强城乡社会公共设施建设及公共空间开发，保障市民发展的需求，改善城市面貌，提升城市中心地位；

确保区域资源与环境的合理开发利用，改善城市生态环境，提高资源利用效益。

2、生态空间发展策略

运用“生态优先”的规划思路和反规划的方法，在规划过程中，首先划定需要严格保