港台经济专题至十二：台湾经济模式与经济政策

（三）第三次土改
• 20世纪90年代以来 • 目的：解决农地市场化问题，构筑适合社 会发展的土地规模经营新模式，应对经济 全球化的需要 • 背景：农地流转不畅，不利于规模经营， 农地布局凌乱，劳动力老化严重
内容：
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1、改革土地流转制度 调整《土地法》中有关条款 土地所有权受让人可以不必为自耕农 2、实施农地释出方案 放宽农地变更限制 对不适合农用地的土地进行重新规划 3、修订农业发展计划 以市场机制经营农地
主要做法（经验）
• 制定和不断完善《促进产业升级条例》 （政府扶持） • 2008年后发布《产业创新条例》，实施创 新导向的经济政策，取代过去的产业导向 的经济政策 • 规划10大新兴高科技产业 • 培植新兴主导产业 • 加强环境保护 • 追求国际分工地位
成效
• • • • 比较显著 台湾进入了发达经济体行列 产业升级的成功代表是IT产业 在IC（集成电路）设计领域，台湾的专利 数量和创新能力仅次于美国，IC制造业产 值居全球第四，封装测试产业产值则居世 界第一
二、台湾经济发展战略与产业发展
• （一）初级产品出口战略与资源型产业的 建立（1952年前） • 农矿产业的生产和出口 • （二）消费品进口替代战略与劳动密集型 产业的发展（1960年前） • 工业化的需要 • 非耐用消费品工业 • 耐用消费品工业
（三）制成品出口扩张战略和劳动密集型产 业的扩张（60年代） • 外向型的工业化战略 • 出口加工经济（加工贸易） • 载体：出口加工区（高雄、台中、南梓出 口加工区等） • 主要产业：纺织服装等
• （三）重化工业进口替代战略和资本密集 型产业的扩张 • （70年代） • 产业政策的重点从轻纺工业转向重化工业 （钢铁、石化、造船、核电） • 扶持资本密集型产业
（四）技术产品出口战略和技术密集型产业 的扩张（80年代后） • • • • 产业升级的需要 载体：科学工业园 扶持战略性产业的发展 （什么叫战略性产业？）
代表性的成功企业
• 半导体产业： • 台积电、联华电子（晶圆双雄）（均为世界级的半导 体企业，占全球市场的80%） • 日月光、矽品（封测双雄）（分居集成电路封装和测 试行业的第1和第3） • 液晶面板产业（电子）： • 友达（全球品牌面板市场占有率第3）、奇美电（全 球品牌面板市场占有率第5） 、华映、彩晶、广辉（面板 五虎） • 电脑制造业： • 鸿海、广达、仁宝、明基、英业达、纬创、大同、英 华达、神达、华硕（电脑10强） •
（三）自由经济体制与财团资本的壮大（80年代后 期起）
• 台湾经济管理体制不断走向自由化和制度化 • 资本民营化的步伐加快，社会财富日益向财团资 本集中 • 台湾经济逐渐由中小企业主导向集团企业主导转 变 • 金融资本与工商资本不断融合，出现大型财团， 如辜振甫的和信集团、蔡万霖的霖园集团、林荣 三的联邦建设等 • 90年代以来，市场集中趋势明显，财团资本持续 扩张 • 2002年，前50大集团总营业收入占台湾GDP的 71%
地位和作用：
• 带动经济成长的核心力量，社会经济 的支配力量 • 问题： • 缺乏活力，效率低下（所有公有企业 的共同问题） • 出路： • 1、市场化 • 2、民营化（出让股份，上市等）
（二）混合经济体制与中小企业的成长（6080年代） • 台湾当局出台了一系列鼓励民营企业发展 的政策（如《奖励投资政策》） • 与台湾当时轻工业为主、出口加工经济有 关 • 中小企业成为台湾出口导向型工业发展的 主要力量，对经济成长贡献率高
台湾三大科技园区
• 1、新竹科学工业园 • 台湾的“硅谷”，1980年开始营运，主要产业为集成 电路、电脑及配套设备、通讯、光电、精密机械、生物科 技 • 世界上最成功的科学工业园区之一，也被认为是世界 十大科学工业园区之一 • 2、台中科学园区 • 2003年设立，主要产业包括纳米精密机械、生物技术、 通讯、光电、航太、纳米材料应用等六大产业 • 3、台南科学工业园区
（二）第二次土改
• 20世纪70-80年代 • 目的：摆脱以小土地私有制为基础的小农 产业，实现农业经营专业化、企业化和机 械化 • 背景： • 农业收入低下影响农民务农意愿 • 耕地面积过小阻碍生产效率提高 • 地价上涨过快引发土地废耕现象 • (大陆也有此问题)
改革内容：
• 1、推行农地重划，辅导小农转业，促进土 地所有权转移 • 农民互换耕地，实现土地集中连片 • 辅导农民转业 • 贷款协助农民购买耕地 • 2、推广资本主义商业经营方式，扩大农业 经营规模 • （大陆：农业产业化） • 3、促进生产机械化和产品商品化 • 贷款、补贴
港台经济专题之十二：台湾经济模式与经 济政策 一、台湾的经济体制与资本结构 （一）公营资本高度垄断的集中经 济体制（1960年以前） 国家资本主义 政府主导的公营资本占主导地位 特定历史条件下的产物 经营主体：党、政、军等系统 形式：国营企业
形成：
• 1、接收日本在台企业 • 2、迁移大陆资产 • 从大陆带走价值10亿美元的黄金、白银、 银元和美元存款 • 3、接受美国经济援助 • 1958年，公营资本占社会资本总额的比重 达62.2%
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• 1996年设立，主要产业包括光电、积体电路、生 物技术、通讯、精密机械等五大产业
经济发展的路径：
• 初级产品出口战略——消费品进口替代战 略——制成品出口扩张战略——重化工业 进口替代战略——技术产品出口战略
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三、台湾的土地改革 （一）第一次土改 1949-1953年 目的：改革农村生产关系，提高农民生产 积极性 过程： 1、1949年5月，减租 2、1951年6月，实行公地放领，把从日本 人手中接收过来的公地出售给农民 3、1953年5月起，实行“耕者有其田” （从地主手中收购土地再原价转售给农 民），建立自耕农制度
• 中共18届三中全会提出新一轮“土地改 革”： • 建立城乡统一的土地市场 • 农村土地进入土地市场 • 给农民土地进行确权 • （明晰产权后才能进行交易）
四、台湾的产业升级政策
• 1980年代中期以前，台湾主要从事加工贸 易，在国际分工中扮演劳动密集型产品加 工基地的角色，到1980年代中期尤其是 1990年代以后，新台币升值、劳工短缺和 岛内环保意识的增强，使得传统的加工贸 易难以为继（如目前之大陆） • 产业升级提上议事日程