集体土地上房屋与国有土地房屋的差异

主创：排名不分先后
陈智超
肖同侨 卢志文 田梦亮 向大义
国有土地上房屋征收
差异
集体土地上房屋征收
余际洋
吕李杰 李汉生
前言：
同是物权，农民与市民差距怎么这么大呢？
——国有土地上与集体土地上房屋征收补偿法律差异
称谓
a：在集体土地上的房屋为地上附着物；
b：住国有土地上的房屋为“房屋”。
征收原因
a: 集体土地上征收 公共利益需要
补偿救济
a：集体土地房屋征收补偿方案争议，先由市、县人民政府协调；协调不成的，由省、自治区、直 辖市人民政府裁决。对征收土地补偿方案的裁决为最终裁决。对裁决程序有异议的，可以向人民法院起 诉。
2013
01.15
03.21 04.18
05.31 08.26
b：国有土地房屋征收对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行 政诉讼。
权利。除征收租赁房屋外，被征收人可以选择 补偿方式。（非公共利益的征收，建设单位应 当与房屋的所有权人按照自愿、公帄的原则订 立拆迁补偿协议。）
Βιβλιοθήκη Baidu偿项目
a：集体土地上房屋及附属物本身的规定补偿价值
b：国有土地上房屋的评估价值、搬迁补助费、临时安置补助费；征收 非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。
50%
反 映 出 的 问 题
没有将农民房屋真正当做物权 处理 补偿标准、方式市民比村民更 有主动性、更有力度 救济途径对市民更具有可操作 性 征收农村房屋比城市房屋程序 更复杂、更严格
18%
32%
房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级 以上地方人民政府批准后予以公告。(非公共利益的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房 屋征收部门批准。) 由房屋征收部门实施 %
18
32
补偿标准、方式。
a:集体土地由市县人民政府统一制定、
公布。 通常实行重置价格，方式主要是
公共利益
b: 国有土地房屋征收
非公共利益
征收机关
县级以上 人民政府 国务院
省级人 民政府
集体土地上的房屋 国有土地上房屋 集体土地上的房屋
补偿的标准制定、批准和实施机关
50%
a: 集体土地由市、县人民政府制定 报省、自治区、直辖市人民政府备案。 由市县国土部门实施
% b：国有土地由公共利益征收，房地产价格评估机构评估房屋的市场评估价格，房屋征收部门 依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。
补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行 房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权 调换相结合的形式。因危旧房改造的需要征收
货币
补偿或产权调换。 b：国有土地货币补偿的金额根据房地产市场 评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生 效 之日类似房地产的市场交易价格。即实行市 场 评估价格。
房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的
规定权利人的权利和特别保护
a :集体土地没有这方面的特别规定
b：国有土地关于“旧房改造”“危旧房改造”直接规定了被征收人“意见决定”条款。征收个人 住宅的，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源；被征收人的家庭符合廉租住房保障对象 或者经济适用住房供应对象条件的，应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。实施强制搬迁前 ，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。房 屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人 不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。