公共外交第五讲
公共关系5-11讲
态度要宽厚、和蔼、从容，不可以势压人。
所有肢体语言的适度更是重要。法国大文豪罗 曼.罗兰说过：“面部表情是多少世纪培养成功 的话语，比嘴里讲的更复杂千万倍的语言。”
眼 光前视、眼神灵活，充分与听众交流。
②激情的效应
③锻炼而成功：练习加知识的积累：庄子曰： “水之积也不厚，则其负大舟也无力。”
谢谢大家!
这是不经常需要的，但对于公共关系人员 来讲也是相当重要的。
1、 演讲的构思
演讲稿是论文的结构，新闻的真实；小说的语言；诗歌的激 情；散文的取材；戏剧的安排；相声的幽默。
具体来说：要因题材而异，但有一些基本的规律可循：古 稀腊著名学者和演说家科克西提出演讲的结 构是三段论式即“开头、主体和结尾”。
不 言，谁知其志？言之无文，行而不远。”
演讲语言艺术
开头：凤头 中间：猪肚 结尾：豹尾
美国语言学者哈里.西蒙在其著作《怎样通过 谈吐获得成功》里提到：成功的人都是一位出 色的语言表达者。当语言艺术非常高超时，语 言便是一种武器，这样的事例简直是不胜枚举。 诸葛亮、周恩来等等。但语言艺术也不是什么 深奥、神秘的东西，只是一种学得会的技能。 历史上的韩非说话结结巴巴，邓艾说话期期艾 艾，都能苦练成历史上著名的军事家，战略家 和语言大师。语言艺术更是现代优秀公共关系 人员所必备的重要技能。
3、幽默语言艺术 有人说：幽默是一种才华，一种力量，是人类 面对困境而创造出来的一种文明。古罗马雄辩
家西塞罗说：“幽默往往令人愉快，而且极为 有
用” 一位公共关系专家曾对329家大公司的行政主 管进行调查，结果表明： 97%的主管认为，幽默在企业界具有相当的价 值，60%的认为，幽默感决定人的成功的程度。
第十一章 公共关系交际与礼仪
王戴林：《公共外交》课堂笔记汇总解析
国际政治系2014级《公共外交》课堂笔记汇总国际政治系1401班王戴林20132115第一讲导论一、外交的基本内涵1、外交的内涵演变（1）外交=谈判（2）外交=和平处理国家关系（3）外交=官方外交+非官方外交（1.5轨外交）2、外交的内涵（1）外交是由国家首脑直接或者通过委任的代表处理国家间的关系；驾驭国际谈判的艺术；从事这种谈判的技巧。
（2）外交是运用智力和机智处理各独立国家的政府之间的官方关系，有时也推广到独立国家和附庸国家之间的关系；或者更简单地说，是指以和平手段处理国与国之间的事务。
（3）外交的代表性、官方性。
（4）外交涉及处理国家之间和国家与其他行为者之间的关系。
外交主要是国家通过正式和非正式的代表以及其他行为者，运用通信、个别的会谈、交换观点、说服、访问、威胁和其他相关的行动来阐明、协调和维护特殊的和更广泛的利益的手段。
3、“外交”的共识（1）外交是独立主权的对外行为。
（2）外交是手段，而非目的。
（3）外交在形式上是和平手段，而非武力手段。
（4）外交在行动上主要是国家代表的行为，是科学、艺术与技巧的统一。
4、外交：界定外交是主权国家或国家联合体，通过官方执行者或经授权的非官方执行者，以国际惯例和国际法为基础，为维护国家利益和执行对外政策，通过和平方式和手段处理国家关系和国际事务的行动和过程。
二、外交的功能1、代表国家2、沟通意图3、谈判协议4、情报搜集5、危机管理（减少国际摩擦）三、外交的历史发展1、古代西方外交（1）古希腊外交（地中海体系）①城邦外交准则：通过仲裁解决争端、不经宣战不能开战、使节不可侵犯、在神庙中避难的人不能杀害等。
②演说家（2）古罗马外交万民法（3）古代外交的特点①出现了某些公认的外交规范②地域性外交，跨地域外交十分少见③外交延续性不够，多为间隙性外交④制度化水平低，属于非制度化外交，体现在有使节制度，但没有职业化；有结盟制度，但没有长效化⑤服务战争的辅助性手段，权宜之计2、中世纪外交（476~1453）（1）中世纪初期的绝对主义外交（西欧：王权衰弱，封建领主；东方：拜占庭帝国）①外交掌握在国王手中，呈现为秘密外交的特点②外交仍然是从属于军事，是军事手段的补充③出现领主外交和私人外交④外交具有欺骗、狡诈风格（2）中世纪中后期的二元外交①11世纪初开始，教权、王权冲突尖锐②1096~1291年，十字军东征，确立教皇权威③14世纪，教权衰弱，王权兴起（3）中世纪晚期①14世纪，意大利文艺复兴②1455年，米兰公国，热那亚，第一个常驻使节，意大利共和国至西欧普遍化③继承拜占庭风格④由于常驻使节制度的发明，意大利通常被认为是西方近现代外交的鼻祖，拉丁文为通用语言总结：中世纪外交也被成为“意大利风格”外交，外交以搞阴谋著称，继承了罗马，有着欺骗和狡诈的风格3、近现代外交：国家职业外交范式（1494）（1）现代外交制度确立的标志：1648年《威斯特伐利亚和约》的签订（2）主权国家外交成型，特别是现代民族国家（3）“法式外交”模式（法兰西体系）及其扩展：大国比小国更重要，谈判的保密（4）一战前近现代外交（传统外交）的特点：①具有很强的贵族外交倾向②强烈的“欧洲中心论”和“大国中心论”③职业化、等级化、法制化的体制和机制④秘密外交（5）一战后近现代外交的特点：①科层化的金字塔形组织体制和职业外交官的确立②国家主权独立，平等的价值原则③法制化和专业化的职业外交运行机制④公开外交4、全球化时代外交：社会多元外交范式（1）主客体多元化（2）议程多样化（3）国际制度化外交（4）科技和信息革命导致的外交公开化、公众化、即时化、高层化（5）现代外交的民主化趋势，双层博弈理论（6）核武器改变了外交与武力的理性联系四、公共外交1、传统外交主要是国家之间通过专门的外交机关——大使馆和外交官——解决彼此关心的问题和争端，达成一些共同认可或遵守的协议或约定，主要是双方政府的互动行为。
第八章、公共外交的形式与机制
第八章、公共外交的形式与机制
公共外交及其机制（由政府出面直接实施）
媒体外交及其机制（由政府委托大众媒体实施）
二、媒体外交及其机制
媒体外交的内涵及特征； 媒体外交的机制
Ⅰ 媒体外交的内涵与特征
凡是那些由政储幕后操纵，运用大众传媒力量，在 特定领域向其他国家民众释放信息，影响舆论，塑造 行为，希望在其它国家的民众中建立信任，获得支持 及增强联系，进而间接影响他国政府行为的活动，都 是媒体外交。 媒体外交基本上是一种短期内公共外交的“变体”， 本质上也是公共外交的组成部分。 媒体外交具有以下特点： 承担任务的低烈度性； 解决问题的短期性； 问题解决方式的激化性（集中释放能量）；
Ⅱ 媒体外交的机制
新闻管理（处理日常沟通、对突发事件的新闻反应）； 政府官员在发表言论的时候，一般都比较慎重，他们始终考 虑的问题包括以下各个方面：1、我们对事情的了解程度如何？2、 我们需要对此问题表态吗？3、如果需要表态，我们应该表态到 什么程度？4、这种表态在政治上意味着什么？5、我们所说的话 对我们的官僚组织和个人职位有什么影响？6、我们有没有激怒 听众？7、我们的声明是否算得上足够充分而肯定？8、我们的表 态是否有连贯性？9、我们有没有和正确的用语？10、我们有没 有对我们的行劝具有令人信服的逻辑依据？ 国际广播； 媒体合作；
Ⅲ委托外交
委托外交是一项政府和民间机构合作公关 的活动。具体而言，指为了充分发挥非政储组 织的积极性，政府将部分公共外交职能完全委 托给非政府组织承担，由非政府组织提供外交 服务。 在经济学意义上来看，当一方（委托人）依 赖另一方（代理人）按照前者的利益采取行动 时，委托---代理关系就形成了。委托外交在本 质上也具有这样的性质。
中国的公共外交
论文：中国的公共外交首先很感谢学校和曹善玉老师开设的“公共外交概论”这门选修课，虽然作为计算机方面的学生，但是对于公共外交方面的兴趣使我选择了这门生动有趣的课程。
随着全球化程度的加深和信息技术的发展,国际事务中的一个重要变化是权力结构中的传统权力主体(国家)角色的淡化和非国家行为体(民众)作用的上升,于是越来越多的国家开始注意到用大众媒体和传播技巧来支持国家外交目标的实现,并以此弥补传统外交方式的不足之处。
中国作为一个崛起中的大国,必须十分重视国际社会对自己的形象定位要努力避免被其他国家的政府和公众塑造成为它们的敌人,因此中国最有效的选择是开展公共外交,搞好同世界其他国家的关系,在塑造负责任大国形象的同时创造有利于国家发展的和谐的国际环境。
本文对公共外交的理论、中国公共外交的实践做了初步探讨,并提出一些对策性建议。
文章分为三部分。
第一部分主要阐述了公共外交的概念、特点以及公共外交如何融入国际关系理论。
第二部分通过分析给出中国公共外交的定义以及简要回顾了中国公共外交的发展历程，指出中国公共外交存在的问题以及提出一点建议。
第三部分对中国的公共外交进行深入的思考。
一、“公共外交”是一种面对外国公众，以文化传播为主要方式，说明本国国情和本国政策为主要内容的国际活动。
它对政府的外交工作有相辅相成的支持性意义。
进行公共外交的主体包括政府外交部门，但更多的是非政府组织，如民间团体、大学、研究机构、媒体、宗教组织以及国内外有影响的人士。
他们可以借助各自的领域和国际交往的舞台，面对外国的非政府组织、广大公众，甚至政府机构，从不同角度表达本国的国情和国际政策。
公共外交比起我们熟悉的“民间外间”的内涵更丰富。
通过公共外交，可以更直接、更广泛地面对外国公众和主流社会人士，能更有效地增强本国的文化吸引力和政治影响力，改善国际舆论环境，维护国家的利益。
二、新中国成立六十多年来，拥有非常丰富的公共外交实践经验。
比如中美之间著名的“乒乓外交”，近年来的奥运外交、世博外交都是成功的公共外交范例。
公共外交第一讲
• 广播电视新闻业的先驱 • 1935年进入 年进入CBS，两年后奔赴伦敦， ，两年后奔赴伦敦， 年进入 负责报道二战时的英国战况。 负责报道二战时的英国战况。战后 同制作人弗雷德·弗里恩德利一起创 同制作人弗雷德 弗里恩德利一起创 作并主持了系列广播节目“ 作并主持了系列广播节目“现在请 随后又登上电视银屏， 听”。随后又登上电视银屏，主持 了新闻节目“现在请看” 同时， 了新闻节目“现在请看”。同时， 还主持了名人访谈类节目“ 还主持了名人访谈类节目“人与人 之间” 之间”，其节目形式影响至今 • 从人性角度阐释社会和政治问题， 从人性角度阐释社会和政治问题， 在电视媒体发展的最初阶段摸索出 电视新闻的雏形， 电视新闻的雏形，并让言论自由开 始根植于公众的思维 • 先后获得四次艾美奖和五次电视花 生人奖 • 1961年被肯尼迪总统委任为美国新 年被肯尼迪总统委任为美国新 闻署（ 闻署（USIA）署长。 ）署长。
公共外交
归泳涛 guiyongtao@
第一讲
公共外交导论
何谓公共外交
• 公共外交作为一个术语，首先出现在1965 公共外交作为一个术语，首先出现在 年
– 美国塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长爱 德蒙德·古利恩 古利恩（ ）：公共外 德蒙德 古利恩（Edmund Gullion）：公共外 ）： 交旨在处理公众态度对外交政策的形成和实施 所产生的影响。 所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关 系领域；政府对其他国家舆论的培育； 系领域；政府对其他国家舆论的培育；一国私 人团体和利益集团与另一国的互动； 人团体和利益集团与另一国的互动；报告外国 事务及其对政策的影响； 事务及其对政策的影响；担任传播工作的人之 间的沟通，如外交官与外国记者之间； 间的沟通，如外交官与外国记者之间；跨文化 交流的过程。 交流的过程。
公共外交
《传播与国际关系》期末作业姓名：毕华玉学号：20082302B030学院：人文传播学院专业班级：广告一班任课老师：毕研韬公共外交研究公共外交（public diplomacy）是指一国政府对国外民众的外交形式,它的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等,其主要表达形式是信息和语言。
相信公众在国家治理和社会表达中的作用。
公共外交是美国学者和外交官使用的说法，在英国称为文化外交，主要用来指一国政府所从事的对外文化关系。
1965年当时美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩(Edmund Gullion)首次使用，后来在其教科书中将公共外交界定为：“超越传统外交范围以外国际关系的一个层面，它包括一个政府在其他国家境内培植舆论。
该国国内的团体与另一国内的利益团体在政府体制以外的相互影响。
以通讯报道为职业的人如外加官和记者间的沟通联系。
以及通过这种过程对政策制定以及涉外事务处理造成影响等。
”（韩召颖《输出美国：美国新闻属于美国公共外交》田径人民出版社，2000年第22页）据美国新闻署界定：公共外交是通过理解、增进和影响外国公众的方式促进美国国家利益的实现。
（/1,htm）公共外交是为了更好地推行美国国家政策、减少美国同其他国家间的误解和猜疑，有关方政府开展塑造海外交流环境而作出努力。
（Hans N. Tuch. Communicating with the world, St. Martin’s Press. New York. 1990）（《国际关系学理论与实践》国学堂主编，时事出版社，第183页《公共外交：全球化与外交理念的发展-对新世纪中国外交理论的思考》赵可金）关于公共外交的内涵，欧美各国未有太大分歧，争论的焦点主要集中在公共外交与国际关系理论的问题，及公共外交能否登上国际关系理论的“大雅之堂”。
公共外交所反映出来的是一国政府着眼于沟通不通思想文化，促进彼此的理解和交流的外交努力；或者说从根本上昭示了一国政府增进不同文化实体间的相互理解和认知的社会责任，是一种开展国家行销和塑造一个良好国家形象的战略策划。
公共外交第一讲
公共外交第一讲一、引言公共外交作为一种重要的外交形式，已经成为各国政府在国际舞台上展示国家形象、增进国际友谊、维护国家利益的重要手段。
在全球化日益深入的今天，公共外交的作用和地位愈发凸显。
本讲将从公共外交的内涵、价值与实践三个方面进行深入探讨。
二、公共外交的内涵1. 公共外交的定义公共外交是指政府、非政府组织、民间团体以及个人在国际舞台上，通过传播、交流、合作等方式，增进不同国家和民族之间的了解、友谊与合作，推动国际关系和平发展的活动。
2. 公共外交的要素（1）主体：公共外交的主体包括政府、非政府组织、民间团体和个人。
（2）对象：公共外交的对象是国际社会，包括其他国家的政府、民众以及国际组织。
（3）手段：公共外交的手段主要包括传播、交流、合作等。
（4）目标：公共外交的目标是增进国际友谊、维护国家利益、推动国际关系和平发展。
3. 公共外交的类型（1）政府主导型：政府通过官方渠道开展公共外交，如政府间的交流、合作项目等。
（2）民间主导型：非政府组织、民间团体和个人在国际舞台上开展公共外交活动。
（3）混合型：政府与民间共同参与，形成合力，开展公共外交。
三、公共外交的价值1. 提升国家形象公共外交有助于展示我国的发展成果、文化底蕴、民族风情，提升国家形象，增强国际影响力。
2. 增进国际友谊公共外交通过民间交流、文化互动等方式，增进各国人民之间的了解和友谊，为国际关系发展奠定民意基础。
3. 维护国家利益公共外交有助于在国际社会中传播我国的声音，维护国家利益，化解国际矛盾。
4. 推动国际关系和平发展公共外交以和平、合作、共赢为原则，推动国际关系和平发展，为构建人类命运共同体贡献力量。
四、公共外交的实践1. 我国公共外交的发展历程（1）改革开放前：我国公共外交主要以政府间交往为主，民间交往相对较少。
（2）改革开放后：我国公共外交逐渐拓展，民间交往日益活跃，形成了政府与民间共同参与的格局。
2. 我国公共外交的实践成果（1）对外文化交流：通过举办中国文化年、孔子学院等活动，推广中华文化，增进国际友谊。
公共外交
这个 词 出现在 １６ 年代 ，但 事 实上 公共 外交 行为 早 已有之 。例 我 推销 ；政 府 在公 共外 交 中的 角色是 帮促 ，在 传统 外交 中的角 色是 ９０
如 ，１５ 年６ １ ９ ３ 月 日成立 的美 国新 闻 署是 美 国公共外 交 的重要 机上 ，公共 外交 主张 开放 和建 立信 任 ，而传 统
人 什 么 是 公 共 外 交 ？ 早 在 １ ６ 年 ，美 国 波 士 顿 塔 夫 斯 大 学 弗 者 ”来执行 ，由此形成 “ 民对人 民”沟 通模式 。 ９５
莱 彻 法律 与外 交学 院院 长 埃 德 蒙 ・ 里 恩 就 首 次 使 用 了１ｕ ｌｃ 格 ９ ｂ ｉ
公 共外 交与 传统 外交 的差 别是 很 明显 的 。我们 可以从 一 系列 因
主 动的开 展公共 外交 工作 ，更多
面 向驻在 国公众 发表演 讲 、接受
媒体采访 。新任大 使、参赞履 新前要接受 公共外 交能力建设 方面的培 共 外交的发动 者是政府 ，基本上 是一种 “ 府对人 民”的沟通 ，但为 政 训 ，包括如何接受记者采访 ，如何发表演讲等 。 了避 免政府 出面所 引起 的 目标对 象的戒心 ，公共外 交经常通过 “ 第三
新 名 词
胡管 家 家 泳理 ， 学作
公 共 外 交
、 Ｉ人 －
也 叫 “ 众外 交 ” ，是 一种 面对 外 国公 众 ，以文化 的 交往或 日常的 公
公共 外 交” ， ０９ 月 ，胡锦 涛在 第 １次 驻外 使节 会议 上 强调 ，要 加强 公 共 论述 。按 照全 国政 协外 事委 员会 主任 赵 启正 的定 义 ， “ ０ 年７ １ 外交 和人 文外 交 ，开 展各 种形 式 的对 外文 化 交流 活动 。２ 年 ０ １ ０
公共外交_中国外交变革的重要一环
对于绝大多数中国人来说 , # 公共外交 ∃仍然是一个相当陌生的术语。在传统 意义上 , 外交是一个国家以和平手段对外行使主权的活动, 通常指由国家元首、 政 府首脑、 外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动 , 体现于基本的对等身 份和对应安排以显示其严肃性、 合法性。 然而 , 自 20 世纪 50 年代西方国际关系 学界提出 # 公共外交 ∃这一创新概念以来 , 各国政府经过多年的实践, 对外国公众 态度给自身对外政策形成和实施所带来的影响愈加重视, 开发进而引导其他国家 舆论, 营造有利于己的外部形象逐步进入外交政策的顶层设计。 # 公共外交 ∃不仅 已经成为当代国际关系的一个显性元素 , 甚至被普遍地承认是一国 # 软实力 ∃不可
薄旭 : 傅莹 : 当 # 软实力 ∃遭遇 # 硬障碍 ∃ , 世界知识 2010 年第 4 期, 第 17页。 王博 : 向世界讲 # 中国故事 ∃ , 世界知 识 2010 年第 1 期, 第 20 页 ; 董关鹏 : 大 使国家公 关新时 代 , 世界知识 2010 年第 4期 , 第 年 第 3 期
具备了实施公共外交的社会资源、 人力资源、 产业基础和国际交流渠道 ; 就外交格 局而言 , 由于长期奉行全方位和平自主外交方针, 以及中国在全球、 地区和双边事 务中实际地位的上升 , 公共外交的外延正在不断扩大。正如外交部副部长傅莹所 感受的那样 , # 中国的声音在国际上 ( 从未 ) 有这么多人认真聆听, 推动中国与外部 世界的关系 ( 从未 ) 有今天这般广阔的空间 ∃; 最后, 也最为重要的是 , 集中程度较 高的外交管理体制毕竟有助于保证公共外交所必需的内部协同性和政治支援到 位。一旦这些潜力得到有效地调动和发挥 , 中国公共外交的局面就有望得到转变。 那么, 未来的中国公共外交应具有哪些特色呢 ? 以笔者之粗浅之见 , 主要体现 在以下几个方面 : 第一是思想先进。公共外交的实质在于对外传播本国的核心价值观和国际政 策理念 , 先进的思想是民族自信自立的前提 , 也是公共外交的坚强后盾。 60 多年 来 , 中国外交思想数度调整变革 , 最终沉淀下来的是一组值得系统阐述和光大的先 进理念 , # 和而不同 ∃、 # 求同存异 ∃的和谐共处观 , # 合作共赢 ∃、 # 予取平衡 ∃的包容 发展观 , # 搁置争议、 共同开发 ∃和 # 互利互让 , 协商解决 ∃的矛盾处置观 , # 睦邻、 富 邻、 安邻 ∃的周边关系观, # 平等相待, 充分尊重 ∃的小国观等均属此列。开展公共 外交, 理论应该先行, 要特别注重对既有的重要外交思想及其实践案例进行认真清 理和深度挖掘, 增加其对国外受众产生的冲击感、 美誉度和感召力。例如, 邓小平 关于 # 一国两制 ∃的政治设想, 以及中英解决香港问题的基本经验堪称当代国际关 系中妥善解决历史遗留问题的典范, 对于至今依然困扰世界上许多国家的内外矛 盾、 治理纠纷来说仍具有很强的指导意义。 第二是设计高远。公共外交是一种目标细分的针对性极强的作业 , 同时它又 不可能毕其功于一役 , 每战必胜。因此, 公共外交应该与其他外交活动在目的要求 和成效评估上有所区别, 既要追求时效和在危机情况下的集中式反应, 更要讲究日 常性 # 涓滴 ∃效应的累积。危机期间的公关管理和信息输出只是整个公共外交工 作的一部分 , 而重要的是建立平时的基本沟通渠道和人脉关系网络 , 培育和储备能
公共外交Public Diplomacy课件
“The purpose of public diplomacy is explanation and speaking in favor of governmental policy and representing a nation to foreign publics. ”(Manheim, 1994)
Diplomacy- an actor’s attempt to manage the international environment through actor to actor contact. Public Diplomacy- an actor’s attempt to manage the international environment through actor to people contact across international lines.
06
Act Subject Target Group
Model
Traditional Public Diplomacy
Government
Public
Hierarchical
New Public Diplomacy Non-state Actor Opinion Leader Network
Government Function
10
Digital technologies have reinforced an established theme in public diplomacy discourses over the last decade or so: namely, the ‘talking’ versus ‘listening’ debate frequently presented as ‘public diplomacy 1.0’ versus ‘public diplomacy 2.0’. The role of social media is now being used as a representative platform for the diplomatic establishment, opening up new ways for dialogue. Social media enables diplomats to reach much further than the embassy itself can, which was traditionally only concerned with the host government.
世界公共外交政策内容
世界公共外交政策内容摘要：一、引言1.世界公共外交政策的定义和重要性2.文章结构概述二、世界公共外交政策的演变1.冷战时期2.冷战后时期3.全球化与网络时代三、主要国家的公共外交政策实践1.美国2.英国3.我国四、公共外交政策面临的挑战与应对策略1.信息传播的多元化2.文化差异与误解3.对外传播能力的提升五、世界公共外交政策的未来发展趋势1.数字化与智能化2.合作共赢的国际关系3.民间外交的重要作用六、结论1.世界公共外交政策对国际关系的影响2.我国在全球公共外交中的地位与作用正文：一、引言在世界多极化和全球化的大背景下，公共外交政策已成为各国争夺国际话语权、塑造国家形象、促进国际合作的重要手段。
公共外交政策指的是政府通过文化交流、信息传播、民间交往等方式，向世界其他国家的人民传播本国价值观、塑造本国形象，以达到增进国际理解、信任与友谊的目的。
本文将从公共外交政策的演变、主要国家的实践、面临的挑战与应对策略、未来发展趋势等方面进行分析，以期为我国公共外交政策制定和实施提供借鉴。
二、世界公共外交政策的演变1.冷战时期：冷战时期，公共外交政策成为美苏两国争夺国际影响力的工具。
两国通过文化输出、广播战、援助等方式，竭力塑造各自阵营的国际形象。
2.冷战后时期：冷战结束后，世界格局发生重大变化。
各国逐渐认识到，单纯的军事、经济手段难以维护国家利益，公共外交政策在国际关系中的地位日益上升。
这一时期，各国致力于传播本国文化、推广本国价值观，以争取更多国际支持。
3.全球化与网络时代：随着全球化进程的加快，信息传播渠道日益多元化。
网络媒体的兴起使公共外交政策更具传播力，但也带来了信息失真、谣言传播等问题。
各国政府在加强网络监管的同时，纷纷运用新媒体开展公共外交，以期在国际舞台上树立良好形象。
三、主要国家的公共外交政策实践1.美国：作为全球公共外交的领导者，美国通过推广英语、资助国际交流、设立海外文化中心等方式，传播美式价值观，塑造美国形象。
中国的和平发展与公共外交
中国公共外交的三大课题
公共外交意识和社会共识在中国的形成是在
中国公共外交的目标导向
当前的公共外交，是在经济全球化、世界多极化 和社会信息化大背景下。伴随着国际关系行为体多 元化、全球媒体和互联网的兴起以及所谓公民社会 影响上升而日显重要的外交形态。无论在学术上如 何界定和表述，从实践中看有几点应该是明确的。 首先，公共外交是国家意志的体现。之所以称 作“外交”．就是国家总体外交和国家战略的组成 部分，是政府外交的重要补充和辅助，出于实现国 家利益的需要。而不是泛指一般性的民间交往。
（中 （完 （作
当今世界正在发生深刻复杂变化，西方主导的 国际体系面临调整改革。包括中国在内的新兴国家 崛起，是其中主要动因之一。如何引导国际社会正 确认识和对待中国振兴，为国家实现和平发展营造 宽松友好的国际舆论环境，是中国公共外交肩负的
何国家的情况下．和平实现快速发展．与世界各国 形成水涨船高的利益共迸关系。实践证明，中国同
段。各个层面的体系改造、格局演进、战略转型、
关系重塑、结构调整、理念创新等等，都攸关金融 危机后世界发展的大趋势。如何因势而动、顺势而 为，抢抓机遇乃至先机，将在一定程度上决定各国 在全球化时代和多极化世界中的地位。 经过３０年多年改革开放．中国通过积极参与 经济全球化。主动融人现存国际体系，同世界各国 广泛开展互利合作，在不挑战国际秩序、不威胁任
其他新兴大国一道，打破了后起大国崛起势必掠
夺、侵略、争霸的历史定律．开创了全球化时代依 靠勤劳智慧、合作共赢，实现振兴的全新道路。
同时也要看到．中国既是一个有着辉煌历史的 文明古国和坚持社会主义方向的发展中国家．以承
重要历史使命。
一、中国公共外交的时代需求
冷战结束已近２０年。２１世纪也已进入第二个
第五课中国的外交高二政治重点难点知识手册(选择性必修1)
统编版选择性必修一《当代国际政治与经济》第二单元世界多极化第五课中国的外交核心考点1中国外交政策的形成与发展一、独立自主的和平外交政策1.我国的外交政策：我国奉行独立自主的和平外交政策。
2.我国外交政策的决定因素：国家性质和国家利益决定我国奉行独立自主的和平外交政策。
【点拨提升】国家利益决定政策的内容，国家性质决定政策的性质3.我国外交政策的主要内容：(1)基本立场：独立自主。
表现：“八个不”捍卫我国的独立、主权和领土完整，在涉及民族尊严和国家利益问题上，绝不屈服于任何外来压力。
我国处理一切对内对外事务的独立自主权利神圣不可侵犯，绝不允许别国以任何借口侵犯我国的主权、干涉我国内政。
不依附于任何大国，不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不联合一个国家，反对另一个国家。
处理国际问题，根据其本身的是非曲直，决定自己的态度和政策。
尊重各国人民选择符合本国国情的社会制度，发展道路和生活方式。
主张一国的事情由本国人民做主，国际上的事情由各国平等协商。
(2)基本目标：维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展。
【点拨提升】维护我国的主权、安全和发展利益首要目标促进世界的和平与发展重要目标(3)宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
促进世界的和平和发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求，是不可阻挡的历史潮流。
(4)基本准则：和平共处五项原则。
和平共处五项原则是我国外交政策的基石，是我国对外关系的基本准则。
【点拨提升】和平共处五项原则的内容：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处二、中国特色大国外交（一）外交战略的调整党的十一届三中全会以后，根据国际形势的变化，党中央对我国外交战略进行了重大调整，使其服务于社会主义现代化建设。
我国独立自主的和平外交政策更加成熟和完善，我国对外活动进入了更为活跃的时期。
（二）习近平外交思想的内容（1）形成：党的十八大以来，党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势,在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新,形成了习近平外交思想。
公共外交
2.何为“公共外交”对公共外交的系统研究始于20世纪60年代，但直到今天，仍然没有一个统一的“公共外交”定义。
这一概念之所以没有得到普遍的认同，是与它所包含的内容的广泛性和参与者的多元化息息相关的。
换句话说，无论是外交、文化还是宣传部门都可以把他们的活动帖上“公共外交”的标签。
反映在学术探讨上，学者们则从不同的角度给出了各种各样的“公共外交”定义。
在很长一段时间内，“公共外交”一直等同于“对外宣传”。
如美国学者奥伦·斯蒂芬斯(Aren Stephens)就把美国的海外信息项目称为“对外宣传”，并将美国的《独立宣言》称作美国“第一个、也是最好的一个‘宣传册子”，。
①英国前常驻欧盟代表迈克尔·巴特勒爵士(Sir Michael Butler)指出，“公共外交的目的是影响目标国的看法，从而使英国政府、公司或其它组织更容易地实现他们的目标”。
②我国学者韩召颖也认为美国的公共外交实际上指的是“美国的对外文化宣传活动”③，只是因为“宣传”一词在西方人眼中具有贬义色彩，才找了“公共外交”一词作为“宣传”的委婉语;而张毓强博士更是把美国的公共外交与对外宣传划等号。
美国的公共外交实践者则更注重从公共外交与传统外交的比较中给公共外交下定义。
肯尼迪政府时期的新闻署署长爱德华·穆勒((Edward Murrow)就曾指出，“公共外交不同于传统外交之处在于，公共外交不仅包括政府间的相互作用，更主要的是着眼于非政府个人和组织的相互作用，通常以政府观点加各种个人和组织观点来表达。
”01977年，波斯特·扬克洛维奇((Pollster Y ankelovich)在向美国新闻署提交的报告中也指出，“与发展政府和政府间关系的传统外交相比，公共外交是就相互关心的问题建立不同社会之间的对话，其目标是改善美国人民和其他国家人民的相互认识和理解”⑤，对话是公共外交的主要因素。
美国前国务院公共外交和公共事务特别协调员克里斯托弗·罗斯(Christopher Ross)则认为，“公共外交是传统外交的公开方面(public face)w…公共外交与传统外交活动是可协调的，且并行不悖。
公共外交
公共外交的目的
“公共外交”是一种面对外国公 众，以文化传播为主要方式， 说明本国国情和本国政策为主 要内容的国际活动。
公共外交的运作规律
从内涵上来说，公共外交是一种公众取向的双向交流过 程； 从目标上来说，公共外交具有知名度、美誉度和认同度 的不同层次追求； 从战略上来说， 公共外交是一种目标细分的针对性极强 的外交作业； 从组织上来说，公共外交是一种具有协同性的政治支援 体系。
如何理解公共外交？
公共外交：做职业外交官做不到的 公共外交不是政治宣传 “传媒外交”与“思想库外交”
南方周末：公共外交，让外交走向透明和民主——对 话韩方明
思考题
1、有效开展公共外交的方法。 有效开展公共外交的方法。 2、如何认识公共外交？ 如何认识公共外交？
国外公共外交的运作
公共外交而言，民间组织和公众是台前的主角， 政府和外交官更多是在幕后扮演主导角色。在 多数情况下，借助于其他社会力量与海外公众 交往，要比政府直接出面和外交官亲自操作更 有助于实现目的。不少国家开展公共外交都尽 量保持一副“民间面孔”，比如以色列、日本、 沙特、印度、挪威、加拿大等。
《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十二个五年规划的建议》
“积极创造有利的外部环境”部分，明确提出， 要“加强公共外交，广泛开展民间友好交往， 推动人文交流，增进中国人民同各国人民相互 了解和友谊”。
努力使中国在 政治上更有影响力、 经济上更有竞争力、 形象上更有亲和力、 道义上更有感召力。
中国公共外交的目的
参与公共外交的各方从各种角度表达本国国情 和了解对方的有关观点。通过公共外交，可以 更直接、更广泛地面对外国公众，从而能更有 效地增强本国的文化吸引力和政治影响力，改 善国际舆论环境，维护国家的利益，表达本国 的真实形象。
论全球化时代中国公共外交的发展
论全球化时代中国公共外交的发展我国十八大报告中，第一次明确提出了“扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益”这说明我过政府重视到公共外交作为外交的一种形式在拉进中国与世界的距离方面发挥的重要作用。
中国在致力于发展经济、增强国家话语权和提升国际地位的同时，越来越重视构建自身的国家形象，而公共外交，作为一个国家软实力的重要组成部分，就是维持和塑造国家形象的重要途径之一，从而为我国政治、经济、文化发展营造一个良好的国际舆论环境。
一公共外交的概念界定“公共外交”最初是由美国学者埃德蒙德·古利恩在1965年提出来的。
他对“公共外交”的定义是：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。
它包含超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，对外交事务的报道及其对外交政策的影响，外交人员与外国记者之间的沟通，跨文化交际的处理等等。
公共外交的中心是信息和观点的流通。
”传播学奠基人之一拉斯韦尔曾经提出传播的“5W模式”，而在信息流通中，最基本的三个要素是：传播者、传播媒介及受众。
公共外交实际上就是一个跨文化传播活动，因此从上面的三个定义我们可以基本得出：这项传播活动的主导主体是本国政府，行为主体是非政府组织，社会团体、跨国公司及个人；受众是外国公众；传播媒介主要是通过政府公关、文化交流活动、媒体等，而这恰恰也是公共外交不同于传统外交的一点。
公共外交的主要目标就是实现与本国相关的信息与观点的流通，促进外国公众了解和理解本国的历史、政治、经济、文化、价值观以及对外政策，从而影响他国公众对本国认知和态度，维护国家利益、塑造国家形象。
二国家形象的概念界定国家形象是一个国家文化软实力的重要组成部分。
国家形象并不是“国家”与“形象”的简单组合，而是包含着更深的层次，第一，是国家是实际形象，即一个国家先于认知的原始存在；第二，是国家的拟态形象，即媒体所营造的形象；第三，是国家的主观形象，即公众对于国家的认知和印象。
第九章、公共外交的方法与技术
Ⅷ媒体事件法
在塑造公众支持是，通常采取制造“新闻 事件”的方式，把公众的注意力集中于政府 领导人和政府官员身上，引起社会公众对政 府决策的重视，并获得他们的支持。
常用的新闻事件有多种多样，如政府官员 到民众家庭中慰问、接受媒体记者采访、导 演重要公益活动、外出访问重要国家、出面 干预某种经济和社会问题。等等。
二、公共外交的技术
形象设计技术 政治演讲技术 政治辩论技术 政治传媒技术 品牌管理技术
Ⅰ形象设计技术
形象设计技术是公共关系中CIS（corporate identity system）战略在公共外交中的具体运 用.CIS包括三个管理系统，理念识别管理系统、行 为识别管理系统和视觉识别管理系统，分别将组织 的理念、行为和视觉形象以及一切可感之处实行统 一化、标准化、规范化和系统化的科学管理体系， 并以此成为公众识别和评价组织的依据。国家利用 这样的方式，打造国家形象的“品牌”。
任何政治传媒都必须确定一个诉求点。政治传媒诉求点的 秘密不能从营销者自身去寻找，而应该到政治消费者的心理 世界中去寻找。
政治传媒人作品应体现如下特征：独特性、相关性、冲击 性、原创性、持续性。
Ⅴ品牌管理技术
所谓品牌，是一个营销概念，指“能为顾客提供 其认为值得购买的功能利益以及附加价值的产品。”
Байду номын сангаас
Ⅵ重新组合法
选择采用叙述的方法，通过事实或谎言， 清晰的或模糊的、合法的或不合法的叙述， 对一个观仿、计划、人或产品作尽可能好的 或尽可能坏的说明。
所谓重新组合，就是将传播者所需要的信 息保留下来，将不符合传播者意愿的信息舍 弃掉，从而形成符合传播者意愿的信息组合。
重新组合法的典型特征是报喜不报忧。
目前通行的“全民公决”本身也是一种人 民力量法的运用。
改革开放以来的公共外交
改革开放以来的公共外交“公共外交”作为一个术语，首次出现是在1965年，当时美国塔弗兹大学弗舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩将其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。
它包含超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，外交使者与国外记者的联络等。
特点是将公共外交主体界定为本国政府，客体界定为外国公众。
此后，公共外交进入国际关系理论研究领域，并不断予以理论定义完善：公共外交主要指非传统性的外交活动，包括国际广播、视频、网络等信息活动和科学、教育、文化交流活动。
这是一种通过理解、促进和影响外国公众的方式，来促进国家利益的实现的外交形式。
中国公共外交起步较晚,公共外交一词在中国尚不流行.但是在历史上,中国实际已经开展了一定的公共外交或者带有公共外交色彩的外事活动.1949年以后,新中国政府长期邀请一些记者、学者访问中国，带回对新诞生的共和国最直接的感触并撰写相关的文章。
政府还很快创办了英、法、西、日等语言的刊物，向国外民众报道中国的发展情况，宣传社会主义的优越性。
通过一系列的公共外交举动，中国期望国际上越来越多的国家认识到：中国反对霸权、爱好和平，是一个生机勃勃、负责任的社会主义国家。
1978年改革开放32年以来，中国取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力大幅上升，人民生活水平明显改善，国际影响迅速扩展，成为世界上任何一个国家都不能忽视的大国。
2009年中国增长率达到了8.7%，对世界经济增长的贡献率达到了空前的50%，为世界经济做出了重大贡献，也赢得了各国的尊重。
2010年中国的GDP总量也将超过日本，成为世界第二大经济体。
但与此同时，中国的高速发展也引起了国际社会的种种担忧，各种各样的“中国威胁论”充斥西方诸大媒体，以美国为首一些国家，用舆论推动政府，政府迎合舆论，在中国形象问题上形成了一种“恶性互动”，中国形象被严重“妖魔化”。
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欧洲国家的例子
• 爱沙尼亚（Estonia） 爱沙尼亚（ ）
– 既不喜欢“后苏联国家”（post-Soviet state）的标签，也 既不喜欢“后苏联国家” ）的标签， 不喜欢被称作“波罗的海” 不喜欢被称作“波罗的海”国家 – 自称“预备欧盟”（pre-EU）或“斯堪的纳维亚”国家 自称“预备欧盟” 斯堪的纳维亚” ） – 没有诺基亚、沃尔沃，宣称自己是“绿色国家” 没有诺基亚、沃尔沃，宣称自己是“绿色国家”
• 欧洲梦
– 将国际政治国内化
关于国家魅力的两种视角
• 国家魅力可以转换成政治权力
– 对一个国家及其国民的关注、好感、信赖有 对一个国家及其国民的关注、好感、 助于增强该国的政治影响力
• 国家魅力不能直接转换成政治权力
– 影响国外消费者、投资者的认知，从而增强 影响国外消费者、投资者的认知， 该国产业在国际市场上的竞争力
对欧洲政治图景的影响
• 重风格，不重内容 重风格， • 国家品牌构建正在取代民族主义
– 品牌国家运用其历史、地理和族群特色构建 品牌国家运用其历史、 自己的独特形象——温良的 自己的独特形象 温良的 – 民族主义扎根于排他性的民族认同 民族主义扎根于排他性的民族认同——敌对 敌对 的
• 品牌国家使民族沙文主义边缘化，有利 品牌国家使民族沙文主义边缘化， 于促进欧洲和平
国家品牌战略的本质
• 改善对外信息传播 改善对外信息传播——误解 误解
– 在国家 在国家logo、媒体广告上大量投入不一定能 、 获得所期待的效果
• 评价低的原因不同，重点措施就不同 评价低的原因不同，
– 实际情况与认识之间存在差距 实际情况与认识之间存在差距——改善传播 改善传播 – 认识反映了实际情况 认识反映了实际情况——改变政策、行为 改变政策、 改变政策
Anholt-GfK Roper Nation Brands Index
Anholt-GfK Roper Nation Brands Index Overall Brand Ranking (Top 10 of 50 Nations) 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 United States Germany France United Kingdom Japan Canada Italy Switzerland Australia Sweden
• 品牌与国家的融合
– Microsoft、McDonald、Nike、Nokia、Volvo、Mercedes、 、 、 、 、 Benz – 形象和声誉成为国家的战略资产
• 竞争
– 不仅相互间竞争，还要与一些超级品牌（EU、CNN、 不仅相互间竞争，还要与一些超级品牌（ 、 、 Microsoft、罗马天主教会）竞争 、罗马天主教会）
SM
2009 United States France Germany United Kingdom Japan Italy Canada Switzerland Australia Spain, Sweden (tie)
Source: 2010 and Nhomakorabea009 Anholt-GfK Roper Nation Brands IndexSM
• 英国
– 酷不列颠（Cool Britannia） 酷不列颠（ ）
• 英国的形象：全球媒体、设计、音乐、电影和时尚产业的中心 英国的形象：全球媒体、设计、音乐、 • 使英国显得时髦、有魄力、酷 使英国显得时髦、有魄力、
– Rule Britannia——Cool Britannia – 改变口号不仅仅是在词藻上粉饰门面，而是意味着政治范式 改变口号不仅仅是在词藻上粉饰门面， 的转变： 的转变：从地缘政治和权力的现代世界走向形象和影响力的 后现代世界
第五讲
品牌国家
品牌国家的兴起
• Branding （构建品牌） 构建品牌）
– 赋予产品和服务能被识别的情感色彩
• Brand states （品牌国家） 品牌国家）
– 重要的不再是地理和政治背景，而是在日益全球化的消费者 重要的不再是地理和政治背景， 受众中引起的情感共鸣 – Sovereign states（主权国家）：人口、领土、政府、主权 ）：人口 （主权国家）：人口、领土、政府、 – 品牌国家：形象、声誉 品牌国家：形象、
– 将特定的文化作为国家的代表，就意味着排斥其他 将特定的文化作为国家的代表， 文化， 文化，会引起政治上的问题
欧盟品牌的内涵
• 为欧洲人寻找一个新的、后现代的存在理由 为欧洲人寻找一个新的、 • 年轻一代
– 不再相信欧洲一体化带来和平的神话，法德战争或其他欧洲 不再相信欧洲一体化带来和平的神话， 内部的战争都已显得荒唐可笑 – 后物质主义的：重视宽容、多样化、自我表达 后物质主义的：重视宽容、多样化、
• 欧盟价值
构建国家品牌的难点
• 国家品牌相对稳定、持久，只能逐渐地变化 国家品牌相对稳定、持久，
– 最有效的途径：观光——直接体验 最有效的途径：观光 直接体验
• 国家品牌能诱使人们支持该国的外交政策吗？ 国家品牌能诱使人们支持该国的外交政策吗？ • 国家应该有统一的形象吗？谁有权决定国家的 国家应该有统一的形象吗？ 形象呢？ 形象呢？
• 欧洲国家意识到相互间在领土、基础设施、受教育程 欧洲国家意识到相互间在领土、基础设施、 政治制度等差别已不大， 度、政治制度等差别已不大，必须通过品牌战略来突 出自身特点
欧盟的例子
• 欧盟的品牌战略
– 文明和繁荣的灯塔 – Logo：蓝色十二星旗 ： – Euro：火车（Eurostar-train）、比赛（Euro ：火车（ ）、比赛 ）、比赛（ soccer championships、Eurovision Song 、 Contest）、货币 ）、货币 ）、
• 作为奢侈品牌的欧盟
– 排他性的声望，成员国身份象征着在国际社会中的 排他性的声望， 地位 – 加入欧盟的高代价：只有已经达到了安全和富裕标 加入欧盟的高代价： 准的国家才能加入欧盟， 准的国家才能加入欧盟，享受其提供的安全和富裕 – 抵押悖论（mortgage paradox）：欧盟不会让给 抵押悖论（ ）：欧盟不会让给 ）： 贫穷和不稳定的国家加入 – 没有了苏联威胁，安全和繁荣从生存手段变成了奢 没有了苏联威胁， 侈品：买得起——满足感，归属感，安全感 侈品：买得起 满足感，归属感， 满足感
– 性别平等，废除死刑，避免转基因生物进入市场 性别平等，废除死刑， – 政策风格：世界上唯一一个由法律、文明和高水平的相互信 政策风格：世界上唯一一个由法律、 任构成的密集网络减轻了权力政治影响的国际政治空间
• 价值高于利益
– – – – 欧盟不明确表述“欧洲利益” 欧盟不明确表述“欧洲利益”，而是将外交政策建基于规范 原则：和平、民主、 原则：和平、民主、法治 理念：可持续发展、 理念：可持续发展、社会市场经济 规范：善治、 规范：善治、制度建设