财政资金的三种支付方式的流程与支付范围完整

财政资金的三种支付方式的流程与支付范围(优质文档，可直接使用，可编辑，欢迎下载）分别说明财政资金的三种支付方式的流程与支付范围。

（一)财政直接支付的流程和支付范围：1、流程：（1）一级预算单位汇总、填制《财政直接支付申请书》上报财政局国库支付中心。

（2）财政局国库支付中心审核确认后，开具《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政直接支付凭证》分别送人民银行、预算外专户的开户行和代理银行。

(3）代理银行根据《财政直接支付凭证》及时将资金直接支付到收款人或用款单位，然后开具《财政直接支付入账通知书》，送一级预算单位和基层预算单位。

（4）一级预算单位及基层预算单位根据《财政直接支付入账通知书》作为收到和付出款项的凭证。

（5）代理银行依据财政局国库支付中心的支付指令,将当日实际支付的资金,按一级预算单位、预算科目汇总，分资金性质填制划款申请凭证并附实际支付清单，分别与国库单一账户、预算外专户进行清算.（6）人民银行和预算外专户开户行在《财政直接支付汇总清算额度通知单》确定的数额内，根据代理银行每日按实际发生的财政性资金支付金额填制的划款申请与代理银行进行资金清算。

2。

支付范围：（1）工资支出：指纳入工资发放范围的所有工资性支出。

（2）商品和服务支出：①纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出（按市财政局最新公布的规定执行）。

②虽未纳入《政府集中采购目录》但单件物品或单项服务超过1千元或批量总额超过1万元的支出。

（3）会议费支出：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支出.(4）国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、培训支出。

(5）拨款支出（含转移支付支出）：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出.(6）财政部门确定的应该直接支付的其他项目.（二）财政授权支付的流程和范围：1.流程：(1)申请和下达用款额度预算单位按照规定时间和程序编报分月用款计划,申请财政授权支付用款额度.财政部门批准后,分别向中国人民银行和代理银行总行签发<财政授权支付汇总清算额度通知单〉和〈财政授权支付额度通知书〉。

前者用以通知中国人民银行据以办理汇总清算业务;后者通知代理银行总行逐级下达财政授权支付额度。

代理银行总行要在1个工作日内将额度通知有关分支机构，各分支机构在1个工作日内通知预算单位。

预算单位收到代理银行分支机构转来的<财政授权支付额度到账通知书〉,即可办理财政授权支付业务.（2)预算单位办理支付业务预算单位凭据〈财政授权支付额度到账通知书〉确定的额度,自行签发财政授权支付指令,通知代理银行办理资金支付业务。

2006年财政授权支付指令的载体，是新版银行票据和结算凭证。

财政授权支付指令的内容,主要是包括预算管理类型、预算科目和支出类型信息的8位连续代码。

2007年财政授权支付指令内容将有所调整。

（3）代理银行办理支付代理银行收到预算单位提交的支付指令后，审核支付指令的金额是否在财政部下达的相应预算科目财政授权支付用款额度范围内,以及支付指令信息是否齐全完整。

审核无误后，按照有关规定办理现金支付或转账、信汇、电汇等资金支付和汇划业务。

（4)预算单位账务处理预算单位账务处理包括两方面内容，一是收到代理银行转来的〈财政授权支付额度到账通知书〉后,借记”零余额账户用款额度"，贷记”财政补助收入（或拨入经费）—财政授权支付”;二是通知代理银行付款后，根据代理银行加盖转讫章的〈进账单〉（第三联）及其他凭证，借记相关支出科目,贷记”零余额账户用款额度”。

（5)代理银行清算资金代理银行根据已办理支付的资金，在营业日终了前的规定时间内,填写〈财政授权支付申请划款凭证〉，向中国人民银行提出清算申请。

中国人民银行审核无误后,按规定程序，在规定时间里将资金划往代理银行在中国人民银行的存款准备金账户。

对于预算单位退回的资金，代理银行及时向中国人民银行提出〈申请退款凭证>，中国，人民银行营业管理部按规定办理向国库单一账户的资金清算工作。

（6)中国人民银行办理清算业务中国人民银行国库局收到代理银行提交的〈财政授权支付申请划款凭证>后，审核凭证基本要素是否齐全、准确、规范，以及申请划款金额是否超出〈财政授权支付汇总清算额度通知单〉的累计额度和国库单一账户库存余额.审核无误后，通知营业管理部办理资金清算业务。

2.支付范围：财政授权支付可以办理提现、转账、汇兑、同城特约委托收款、资金退回、科目更正；也可以向本单位按照账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金、提租补贴以及经财政部批准的特殊款项等.(三)财政实拨资金的流程和支付范围:由财政机关签发拨款凭证，通过金库办理库款支拨手续，将预算资金直接转入用款的主管部门在银行开立的“经费存款”户,然后，由主管部门开出银行结算凭证,通过开户行,从其经营存款中,将预算资金转拨到所属用款单位的“经费存款”户。

一般每月一次或分次拨付,这种方式又叫实拨资金.它的优点是它不增加银行的工作量，财政上管理也比较灵活．特别是对一些财政库存少和所属单位比较近的地区较适用。

我国财政转移支付问题研究—---我国财政转移支付的基本构成、弊端及其建议【摘要】:我国现行的政府间财政转移支付制度是在1994年实行的分税制财政体制基础上建立起来的,该制度是我国财政法体系中的重要内容。

财政转移支付是指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移.财政转移支付制度是国家财政管理体制的重要组成部分，是世界上普遍推行的财政管理方式,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。

该制度自实施以来也取得了很大成果,但不可否认的是,该制度至今仍存在着很多缺陷。

正确认识,评价该制度,有利于我们将税收等国家财产取之于民，用之于民。

【关键词】：财政转移支付制度一、财政转移支付制度财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。

它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。

它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入,从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。

转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。

二、我国财政转移支付制度的基本构成1。

税收返还.其计算公式为：Tt=Tt—1（1+0.3R)。

其中T为第T年的税收返还额，R 为增值税和消费税的增长率.中央政府以1993年为基期年，以地方净上划收入额，即消费税的100%加上增值税的75％减去中央下划收入，作为中央对地方的税收返还基数，以确保地方政府财政收入不低于1993年的收入水平。

1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按各地增值税和消费税平均增长率的1：0。

3系数确定,即“两税"每增长1％，中央对地方的税收返还增长0。

3％。

并以环比方式逐年递增，也就是在新增“两税”收入中,中央政府分享70％，地方政府分享30％.如果地方上划中央收入达不到核定基数，中央按实际收入数返还。

2。

体制补助和上解。

分税制改革后规定,原财政包干体制下中央政府对部分省、自治区的定额补助和部分省市向中央上解收入的办法继续实行。

接受中央补助的地区继续获得补助，上解中央的地区,继续实行定额上解。

体制补助和上解是上下级政府之间的双向财力转移。

3.专项补助。

指不包含在地方财政体制规定的正常支出范围内，根据地方特殊情况，由中央财政拨付给地方.按规定用途使用的资金。

专项补助范围较大,除包括防治自然灾害支出外，还有支援农业支出、基本建设支出、支援不发达地区和民族地区发展资金支出等，而且拨款额呈不断上升趋势.4.一般转移支付。

作为分税制改革的配套措施，1995年开始实行过渡期转移支付，即从中央财政收入增量中拿出一部分用于转移支付,缓解地方财政运行中的突出矛盾，体现对民族地区适度倾斜的政策，拨款金额和调节的范围和力度都有限.2002年进行所得税分享改革后，过渡期转移支付改称一般转移支付。

中央财政把所得税分享改革增加的收入全部用于一般转移支付,使其转移支付额大大增加.目前接受一般转移支付的省已达25个。

一般转移支付额主要按照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及转移支付系数计算确定，凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区,不纳入转移支付范围,转移支付系数参照当年中央对地方一般转移支付总额、各地区标准收支差额以及各地区财政困难程度确定。

5。

年终结算补助或上解。

中央财政在每个财政年度终了后要与地方财政就上一个财政年度在财政体制之外发生的某些事项进行结算，如企事业单位隶属关系在中央与地方之间发生改变、中央实施某项宏观调控政策对地方财政收支带来影响,都需要对由此产生的差额进行调节，这种调节既有中央对地方的补助又有地方对中央的上解，它也是上下级政府之间的双向财力转移。

三、我国现行财政转移支付存在的弊端（一)政府财权、事权划分不对称中央和地方实行“分灶吃饭”的分税制财政体制以来，对财权的划分还比较明确,而对事权的划分界定不清晰。

财权与事权的不对称直接导致了各级政府之间对事权和财权支出范围的随意和盲目划分,拨付出去的财政转移支付资金的运用随意性很大,产生上下级政府对同一项公共服务重复提供或对某些地区急需的公共服务因上下级政府推诿责任而无人提供的现象,而且事权划分的模糊和财政支出范围划分的混乱导致许多政府机关人浮于事，也很难对其进行绩效审计和考核，很难快速和明确地界定当事人之间的责任分配，由此导致财政支出整体效益的低下。

（二)财政转移支付规模尚小西方发达国家地方政府一级的财政收入有将近30％—40%来源于联邦和州政府的财政转移支付，有的基层组织如美国的学区有近60％来源于上级政府的财政转移支付。

现阶段，我国的中央财政仍十分困难，使财政转移支付制度缺乏充足的财力支持。

1993年，中央财政收入占财政收入的比重为22%，到2003年已上升为54。

6%.如果计入预算外收入部分，这一比例约45％。

税收返还是中央政府的法定义务，其目的不是为了扶危济困，更不是为了实现公共服务均等化,应把税收返还看作是地方对共享税收入的分享.如果把税收返还约4000亿元计入地方收入，中央财政占财政收入的真实比重应该在30%左右.和国际水平相比这一比例是明显偏低的。

（三）财政转移支付结构不合理在我国的财政转移支付构成中，用于税收返还及补助的数额偏大,而用于缩小地区差距的数额又偏小。

如2003年中央财政总支出预算为15138亿元，中央本级支出7201亿元,对地方税收返还和补助支出7937亿元.其中，税收返还3404亿元，体制性补助326亿元,对地方的其他财政转移支付4207亿元。