提高政府执政力与公信力

执行力是政府执行的能力和效能，是衡量执行工作的标准；公信力则体现政府的信用能力。可以说，政府执行力和公信力是政府生命力和信用度的重要体现。如果政府的执行力不强，工作决策和部署落不到实处，就不可能有工作实绩；若政府的公信力低下，就容易失去诚信，将得不到人民群众的支持。政府公信力和执行力是相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得人民群众的足够信任，就会有令难行，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，往往是编制的规划和出台的政策措施难以落实到位，公信力也不可能高到哪里去。

在当代公共行政改革中，各国都把提高政府的执行力和公信力作为重要内容。就我国深化行政管理体制改革而言，一个重要的目标，就是要提高政府执行力和公信力。随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的逐步深化，我国各级政府的执行力和公信力有了明显提高。但有些地方政府职能转变滞后，决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不够高；有的地方没有严格依法行政，搞所谓的“上有政策、下有对策”，工作中推诿扯皮、推卸责任，降低了行政执行力；一些工作人员没有树立正确的政绩观，不信守承诺，出现失职渎职、不作为或乱作为现象，一定程度上影响了政府的公信力。执行力和公信力方面存在的一些问题，应当引起我们高度重视，认真加以研究，妥善予以解决。从实践看，不断增强执政为民意识和诚信行政意识，加快建立健全决策、执行、监督的行政运行机制，使之相互制约又相互协调，是提高执行力和公信力关键环节。具体来说，可以从以下方面去把握。

坚持以人为本，牢固树立执政为民的思想。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切工作，都是为人民谋利益，人民赋予政府的权力必须用来全心全意为人民服务。各级政府及公务员要真正做到以科学发展观为指导，坚持以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，打牢建设信用政府、提高政府执行力的思想基础。要把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，真抓实干，诚实守信，树起良好的诚信形象。

坚持科学决策，推进行政决策的科学化、民主化。科学决策是提高政府执行力的前提。应建立和坚持严格的决策程序，大力推行公示听证、决策评估等制度，创新政务公开形式，拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方积极性，增加政府工作透明度，提高政府的反应能力和社会回应能力。通过政务公开化、公正化、透明化，推进行政决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验，收到更好的效果。

扎实推进依法行政。各级政府要有所作为，而不应“不作为”或者“乱作为”，才能切实提高政府的执行力和公信力。因此，各级政府及部门要自觉遵守宪法和法律，坚持依法行政，认真解决有法不依、执法不严等问题，做到规范执法、公正执法和文明执法。

建设高素质公务员队伍。政府执行力的高低，主要取决于公务员的素质。必须努力培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。要切实按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强作风建设和效能建设，切实推行公共服务承诺制，加强干部职业道德建设，增强公务员的使命感、责任感和荣誉感，强化公务员的法律意识和诚信道德意识，提高其贯彻执行国家大政方针、法律法规、规划计划、决策政令的能力，使政府的执行力和公信力的提高有坚实的干部基础。

强化监督，推行行政问责制。加强对权力运行过程的监督与问责，是提高政府执行力和公信力的关键。而要加强对政策执行情况的检查监督，就应当建立健全监督机制，加强人大、

政协、民主党派、社会监督和舆论监督。建立健全行政问责制，以制度建设保障政府执行力和公信力的提高。对决策失误、违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等实施问责和责任追究，以不断提高公务员的工作责任心和服务质量。

坚持诚信行政，取信于民。公信力是一种责任信任，也是一种评价信任，更是一种执政信任。诚实守信是政府必须遵循的基本行为准则，是政府公信力的基础。各级政府要坚持诚信行政，令出必行，注意保持政策的连续性和稳定性，政府作出的承诺必须兑现，做到言必信、行必果。对一些由于客观条件限制一时做不到的，要讲清楚原因，说明道理，以得到群众的理解与支持，赢得群众信任。