生活饮用水案例分析 精品

卫 生 行 政 执 法 文 书
询 问 笔 录
第 1页共 1 页 被询问人：张××，性别：男；年龄：45岁，民族：汉，身份证编号： 123456789，法人代表，住址：××县××路××号，联系电话：1234567 询问机关：××县卫生局 询问时间 2008 年 ８ 月 １8 日 9 时 0 分至 11 时 30 分 询问地点：××县卫生局卫生监督所环境卫生监督科411办公室 卫生监督员出示证件后询问，询问内容： 我们是××县卫生局卫生监督员，现出示监督证件（证号：43××××， 43××××），今天依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，进行调查，请予 配合，如实回答卫生监督员的提问，并对所陈述内容负法律责任。如违反法定程序， 您有权拒绝谈话或签名。 问：你在××县自来水厂担任什么职务？ 答：我是××县自来水厂法人代表，担任厂长。 问：请问你们水厂每天的出水量是多少？ 答：每天出水量为４吨。 问：请问你单位是否已取得卫生许可证？ 答：我们已在xx县卫生局取得了卫生许可证 问：请问你单位是按要求进行的水质检验吗？ 答：我们每天都按要求进行余氯测定，每周做一次砷的测定，以前做的都合格 ，这一次我们正在找原因。 问：2008年7月31日这一天，你们共出厂多少吨水？ 答：我们这一天的出厂水没放行。因为2008年7月31日这一天我们同时和xx县卫 生监督所一起采了出厂水样品，当时测定余氯不合格我们马上就采取了措施，向上级 作了汇报，那天我县是用的二水厂的水。 （以下为空白。） 以上笔录我看过，记录属实。 被询问人签名：张×× 2008年8 月18 日 卫生监督员签名 李×× 黄×× 证件号码： 43××××，43×××× 2008年 8 月 18 日
败诉或引起诉讼常有以下几种情况 ◆执法文书不规范造成的败诉案例 ◆执法程序错误造成的败诉案例 ◆执法主体错误造成的败诉案例 ◆违法主体认定错误造成的败诉案例 ◆引用法律条文不当造成的败诉案例 ◆因适用标准错误中止履行的案例
执法文书不规范造成的败诉wk.baidu.com例
• 违法事实描述不清
加工场所不洁 3人无健康证 加工场所苍蝇密度高 • 行政控制决定书代替行政处罚决定书 • 听证告知书未盖骑缝章
执法程序错误造成的败诉案例
河南平顶山市饮用水行政处罚无效案
[案情简介]卫生监督部门检查中发现，某企业二次供水 没有采取二次消毒，检测细菌总数严重超标。 1、责令限期整改。该厂拒绝。理由是自来水厂已 消毒，出现水质不合格由自来水厂负责。 2、一个月后再次检查仍未改，现场监测余氯含量 为零，细菌总数严重超标。制作笔录，企业负责人签 字认可，监督员提出处罚意见，告知陈述申辩，又送 达听证告知，两次告知，当事人都签字认可，但规定 时限内均未作出申辩和听证，被视为放弃。
中华人民共和国卫生部制定
【案例评析】
• 1、主体正确，事实清楚，证据确凿。 • 按照《生活饮用水卫生监督管理办法》第三
条 规定“县级以上地方人民政府卫生行政部门主管 本行政区域内饮用水卫生监督工作”，第六条规定 “供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫 生标准”，市卫生局作为执法主体是合法的，自来水 厂作为供水单位被确认为受罚主体是正确的；


实验室检测结果出来后，卫生监督员按程序将检测结果告 知自来水厂，并下达了卫生监督意见书，要求水厂立即停 止不合格出厂水的供应，立即采取措施控制出厂水砷含量， 确保出厂水卫生质量。 该水厂供应游离余氯、砷含量不符合《生活饮用水卫生标 准》（GB5749-2006）要求的出厂水的行为，违反了《中 华人民共和国传染病防治法》第二十九条第一款的规定， 卫生局依据《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条 第一款第二项的规定，对该自来水厂作出责令立即改正； 罚款人民币20000元的行政处罚。
生活饮用水案例分析
湖南省卫生监督 曹朝晖主任医师
【案情简介】


2008年7月31日，某县卫生局组织卫生监督所卫生监督员 和疾病预防控制中心检验人员对某自来水厂水质进行常规 抽样监测，采集出厂水1个，当场制作了水质采样单，现 场检测游离余氯为0.15mg/L，其他指标送实验室检测，结 果出厂水中砷含量为0.039 mg/L，游离余氯、砷含量均不 符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求。 卫生监督员制作了现场检查笔录和卫生监督意见书，指出 出厂水游离余氯未达到0.3mg/L的标准要求，必须加大液 氯的投加量，确保出厂水游离余氯达到要求。
– 该案例违法事实违反了《中华人民共和国传染病防治法》第 二十九条第一款的规定,“用于传染病防治的消毒产品、饮用 水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应 当符合国家卫生标准和卫生规范。．．．．．．”

依据《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第 一款第二项的规定, “违反本法规定，有下列情形之一， 导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人 民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可 以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部 门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追 究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符 合国家卫生标准和卫生规范的；．．．．．．”
★ 集中式供水单位检查重点
»是否为无卫生许可擅自供水 »卫生管理工作是否落实 新改扩建供水工程项目是否经过卫生审查« 取水点周围水源卫生防护措施是否完备«
»是否建立卫生管理制度
水处理设施及水处理工艺是否正常运转«
»人员健康检查和卫生知识培训是否合格 健康相关产品是否符合要求« »水污染事件防范措施是否有效 水质监测工作是否符合要求«
★ 二次供水单位检查重点

»管理主体是否落实
新改扩建供水工程项目是否经过卫生审查«


»卫生管理工作是否落实
»是否建立卫生管理制度
设施卫生与安全防护是否符合要求«
蓄水池和水箱是否定期清洗消毒« 健康相关产品是否符合要求« 水质监测工作是否符合要求«
»人员健康检查和卫生知识培训是否合格 »水污染事件防范措施是否有效
卫生监督员和检验人员按规定采集出厂水水样， 制 作了水质采样单，检验结果出厂水游离余氯为0.15mg/L， 砷含量为0.039 mg/L，均不符合《生活饮用水卫生标 准》（GB5749-2006）规定的要求，违法事实清楚， 证据确凿。
2、程序合法，处罚恰当。
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从受理与立案，调查取证，到最后作出处罚决定，县卫生 局严格 按照《卫生行政处罚程序》规定的程序执行，程序合法；