电子政务资料整理_(杨兴凯)

第一章电子政务概述

1.1电子政务建设的意义书p2-3

推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。

电子政务是政府信息化建设的重要内容。

电子政务的理论价值：（不作拓展了，稍微看下大体内容）

改善行政环境的价值

变革行政价值观的价值

对行政权力结构变迁的价值

对行政组织结构重组的价值

电子政务的实践意义

对重塑政府业务流程的意义

对促进政府工作方式转变的意义

对提高行政效率的意义

对促进科学决策和民主决策的意义

1.3电子政务的概念p4

狭义电子政务指的是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范透明的服务，是政府管理手段的变革。

广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理机构的管理活动和事务处理。

电子政务作用包括：优化重组政府部门，提供服务，作为一种政务工具，以及简化政务流程

电子与政务之间的关系？（选择、判断）

电子：是一种工具与手段

政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。主要指行政方面

1.4电子政务与传统政务的区别

有张图片在ppt第一章40页，书上有张表格在p7-8

传统：企业、公众、社会——政府部门（公务员）——部门独自的资源

电子政务：企业、公众、社会——系统的平台（整合的信息资源作为支撑），政府部门则退居后台。

1.6电子政务的概念辨析（以选择和判断为主）书p8-10

相关概念包括：办公自动化系统、电子政府、政府上网、电子商务

办公自动化系统：是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度的提高办公效率。

区别包括：

（1）应用定位不同：电子政务为政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用。办公自动化在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。

（2）应用主体不同：电子政务在各级政府机关部门；办公自动化广泛应用于几乎所有的党政机关和企事业单位.

（3）系统用户不同：电子政务为互动进行，除政府工作人员外，还包括与这些部门相关的企业和公众。办公自动化系统多为办公人员.

政府上网: 政府及其相关部门利用互联网，建立自己的门户网站，向公众发布信息，实现与企业、公众的信息沟通、交流，并实现部分公共服务事项的网上办理和查询等功能。

区别：电子政务的含义要比政府上网宽泛得多，除了政府向社会提供的公共服务事项外，政府与政府之间、政府部门与部门之间的交流、信息传递等，也都属于电子政务的范畴。

电子商务：就是以电子方式进行交易。它以数据的电子处理和传输为基础，包含了许多不同的活动（如商品服务的电子贸易、电子转账、商品拍卖、消费品营销和售后服务）。

区别：（1）实施主体不同：电子政务以服务为宗旨的政府部门，电子商务以赢利为目的的经济实体。

（2）主导思想不同：电子政务寻求信息技术与管理变革的有机互动，意在借助信息技术实现管理机制和服务模式的优化和变革。电子商务寻求信息技术和企业经营模式之间的有机结合，旨在借助信息技术增强企业与商务环境的作用方式，拓展企业与客户间的交互通道。

电子政府：是现有的政府机构在开展电子政务过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理组织。

区别：电子政府构想集中于政府与公众、政府与企业之间的电子政务；电子政务包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、政府与企业之间的电子政务，涉及范围较广，内容也比电子政府多。

1.7电子政务的互动模式（又叫应用模式）p11-12

G to G:政府对政府的电子政务应用模式。

应用：公文传输

G to E：政府对公务员，公务员运用政府内网或者互联网进行办公

应用：决策支持系统，办公OA系统，财务管理系统。

G to B：政府对各个企业的各种公共服务和监管

应用：招标采购系统，行政审批

G to C:政府通过电子网络系统为公众提供各种服务。

应用：电子培训，远程医疗，社会保障系统

1.9我国电子政务发展p21-23

重要节点1：三金工程

1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——“三金工程”开始启动。将政府办公自动化的触角由单一机构伸向相关部门，实现信息资源的共享。

工程名称建设目的

金关工程国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服金卡工程旨在推动银行卡跨行业务的联营工作

金税工程建设增值税发票等计算机稽查系统

节点2：政府上网工程：

“政府上网工程”始于20世纪90年代末期。政务信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公众。

1998年4月，我国第一个政府网站“青岛政务信息公众网，/”正式亮相

截止到2003年6月30日，以结尾的域名总数为9328个。

通过“政府上网工程”，政府机关首次大规模地在网上公开可以公开的政务信息，如：政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，公开性的政府文件、档案等。

节点3：十二金工程

2002 年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，明确表示，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督（含金卡）四个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。相应构建标准化体系和安全保障体系，进一步推进电子政务的发展。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。业界把这十二个重要业务系统建设统称为“十二金”工程。

第二章电子政务与管理创新

1.什么是虚拟组织？书p48-49

虚拟组织是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。把不同地区的资源组合成没有界限、超越时空、靠网络联系和统一指挥的组织形式。

2.政务流程再造.书p35-36

定义：政务流程再造（GPR）：是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的技术，把政府部门的工作流程进行根本性的、彻底的重新思考和重新设计以使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。

主要依靠手段：信息技术

再造对象主要为：行政效率，行政职能，公众满意度