电子政务资料整理_(杨兴凯)

第一章电子政务概述1.1电子政务建设的意义书p2-3推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。

电子政务是政府信息化建设的重要内容。

电子政务的理论价值：（不作拓展了，稍微看下大体内容）改善行政环境的价值变革行政价值观的价值对行政权力结构变迁的价值对行政组织结构重组的价值电子政务的实践意义对重塑政府业务流程的意义对促进政府工作方式转变的意义对提高行政效率的意义对促进科学决策和民主决策的意义1.3电子政务的概念p4狭义电子政务指的是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范透明的服务，是政府管理手段的变革。

广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理机构的管理活动和事务处理。

电子政务作用包括：优化重组政府部门，提供服务，作为一种政务工具，以及简化政务流程电子与政务之间的关系？（选择、判断）电子：是一种工具与手段政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。

主要指行政方面1.4电子政务与传统政务的区别有张图片在ppt第一章40页，书上有张表格在p7-8传统：企业、公众、社会——政府部门（公务员）——部门独自的资源电子政务：企业、公众、社会——系统的平台（整合的信息资源作为支撑），政府部门则退居后台。

1.6电子政务的概念辨析（以选择和判断为主）书p8-10相关概念包括：办公自动化系统、电子政府、政府上网、电子商务办公自动化系统：是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度的提高办公效率。

区别包括：（1）应用定位不同：电子政务为政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用。

办公自动化在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。

（2）应用主体不同：电子政务在各级政府机关部门；办公自动化广泛应用于几乎所有的党政机关和企事业单位.（3）系统用户不同：电子政务为互动进行，除政府工作人员外，还包括与这些部门相关的企业和公众。

办公自动化系统多为办公人员.政府上网: 政府及其相关部门利用互联网，建立自己的门户网站，向公众发布信息，实现与企业、公众的信息沟通、交流，并实现部分公共服务事项的网上办理和查询等功能。

区别：电子政务的含义要比政府上网宽泛得多，除了政府向社会提供的公共服务事项外，政府与政府之间、政府部门与部门之间的交流、信息传递等，也都属于电子政务的范畴。

电子商务：就是以电子方式进行交易。

它以数据的电子处理和传输为基础，包含了许多不同的活动（如商品服务的电子贸易、电子转账、商品拍卖、消费品营销和售后服务）。

区别：（1）实施主体不同：电子政务以服务为宗旨的政府部门，电子商务以赢利为目的的经济实体。

（2）主导思想不同：电子政务寻求信息技术与管理变革的有机互动，意在借助信息技术实现管理机制和服务模式的优化和变革。

电子商务寻求信息技术和企业经营模式之间的有机结合，旨在借助信息技术增强企业与商务环境的作用方式，拓展企业与客户间的交互通道。

电子政府：是现有的政府机构在开展电子政务过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理组织。

区别：电子政府构想集中于政府与公众、政府与企业之间的电子政务；电子政务包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、政府与企业之间的电子政务，涉及范围较广，内容也比电子政府多。

1.7电子政务的互动模式（又叫应用模式）p11-12G to G:政府对政府的电子政务应用模式。

应用：公文传输G to E：政府对公务员，公务员运用政府内网或者互联网进行办公应用：决策支持系统，办公OA系统，财务管理系统。

G to B：政府对各个企业的各种公共服务和监管应用：招标采购系统，行政审批G to C:政府通过电子网络系统为公众提供各种服务。

应用：电子培训，远程医疗，社会保障系统1.9我国电子政务发展p21-23重要节点1：三金工程1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——“三金工程”开始启动。

将政府办公自动化的触角由单一机构伸向相关部门，实现信息资源的共享。

工程名称建设目的金关工程国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服金卡工程旨在推动银行卡跨行业务的联营工作金税工程建设增值税发票等计算机稽查系统节点2：政府上网工程：“政府上网工程”始于20世纪90年代末期。

政务信息化工作开始考虑借助网络面向社会、面向公众。

1998年4月，我国第一个政府网站“青岛政务信息公众网，/”正式亮相截止到2003年6月30日，以结尾的域名总数为9328个。

通过“政府上网工程”，政府机关首次大规模地在网上公开可以公开的政务信息，如：政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，公开性的政府文件、档案等。

节点3：十二金工程2002 年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，明确表示，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督（含金卡）四个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。

相应构建标准化体系和安全保障体系，进一步推进电子政务的发展。

业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。

业界把这十二个重要业务系统建设统称为“十二金”工程。

第二章电子政务与管理创新1.什么是虚拟组织？书p48-49虚拟组织是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。

把不同地区的资源组合成没有界限、超越时空、靠网络联系和统一指挥的组织形式。

2.政务流程再造.书p35-36定义：政务流程再造（GPR）：是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的技术，把政府部门的工作流程进行根本性的、彻底的重新思考和重新设计以使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。

主要依靠手段：信息技术再造对象主要为：行政效率，行政职能，公众满意度3.电子政务推动政务流程优化的表现（1）缩小业务流程的规模（活动步骤的减少）；（2）扩大业务流程的范围（流程穿越部门岗位数量的增加）；（3）降低业务流程的中介度（组成活动不变的情况下，流程的输入输出活动量将少）；课上举了户口迁移的例子（4）流程的集成化（活动集成，信息共享，有机协调）。

4.政务流程再造重点领域及特点领域：例如信访，合同管理特点：对象不涉及到内部权力、地位问题，主要为对外的服务提供；有明确的活动节点连接方式；有明确的客户需求引导5.政务流程再造的基本步骤：（请见ppt第二章48-55页）第一步：勾勒远景(Envision)：第二步：启动再造(Initiate)第三步：探讨病源(Diagnose)第四阶段：重新设计(Redesign)第五阶段：推展流程改造(Reconstruct)第六阶段：评估反馈杨丹一句话概括版本：从成立专门的机构，领导小组，形成共同的愿景，从前期的构思设想阶段到项目的启动，到对于老流程的分析诊断，新流程的设计，新流程的再造，再到监测与评估6.政府创新的概念.书p30定义：政府创新是指各级政府为了适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进的转变观念和职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政范围，全面提高行政效率，更好的履行行政职责的事件途径。

涉及范围包括;包括行政意识的改变，行政职能的改善，组织结构的优化与重组，业务流程的规范政府管理创新的三个层次：管理思想的创新，管理体制的创新，管理机制的创新思想方面创新：树立有效责任政府的意识，树立成本效率意识，树立投入产出的意识体制方面创新：怎样去改革传统的，不适应市场经济的体制弊端，从管制管理向服务方面去引导。

机制方面创新：传统业务流程，业务模式的再造（如对于公共权力的监督）7.电子政务与管理创新的关系。

书p33-34两个大的方面回答：电子政务的发展必然会对管理的创新，对政府的管理提出新的要求（包括从管理的形态，组织结构，运行方式，管理职能）另一方面：政府的管理创新又为电子政务的发展提供了体制上的保障，是实施电子政务的动力。

第三-四章电子政务的体系结构和技术基础1.网络体系结构转变的内容和原因（三网—>两网）“三网一库”是什么？P58-59三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。

（1）内网，即机关内部办公网（2）专网，即办公业务资源网（3）外网，即公共管理和服务网（4）信息资源库：包括政党和各行业部门的业务数据和管理信息2.国家部门和城府部门的体系架构：一句话概括~从横交错的网状结构。

3.电子政务的逻辑体系结构（书p61页简化版比较好~）电子政务法律、法规、标准、规范体系安全保障体系网络基础设施接入系统系统管理软件、网络操作系统、数据库系统主机服务器系统存储备份系统辅助系统I T基础设施平台信息资源服务层安全管理应用安全网络安全物理安全基础数据库（基础支撑数据库、基础数据库等）业务数据库（共享业务数据库、决策支持数据库等）数据中心数据交换中心应用服务支撑层安全web门户工作流管理内容管理可信消息服务统一后台管理...需要了解其中构成（如中间件在哪个层次，决策支持系统在哪个层次？）• IT基础设施平台提供电子政务系统网络通信和系统服务。

•信息资源服务层一般负责管理存放政府各类基础数据，通过数据转换、加工、提取和过滤等过程，向应用服务层提供数据。

该平台一般包括数据库和数据库管理系统。

•应用服务支持层包括工作流引擎和电子政务中间件等。

•业务应用层包括G to G、G to B、G to C和G to E等模式下的电子政务各个应用系统。

如办公自动化、决策支持、一站式电子政务办公服务系统和行业应用系统等。

•表现层主要包括外网门户即网站、内网门户等。

它的主要任务是通过信息交互完成政府沟通等职能。

P.S.需要具体掌握的两个块面包括中间件和工作流中间件请见书p84-85中间件定义是：是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。

是一种跨平台的，集成于多家IT厂商设备系统。

关键词是支持跨平台，支持的是跨平台异构数据访问。

工作流的概念：工作流(Workflow)，就是“业务过程的部分或整体在计算机应用环境下的自动化，使在多个参与者之间按照某种预定义的规则传递文档、信息或任务的过程自动进行，从而实现某个预期的业务目标”。

工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各种应用之间流转，以便根据分工,合理、高效和完整地分配信息。