第二次土地调查实施方案

第二次土地调查实施方案
一、背景及意义
土地是人类社会发展历史上不可或缺的基础资源，是国家经济社会发展的重要支撑，也是人民生产生活的重要物质基础。

目前，我国正处于经济社会转型期，经济增长方式正在从定量到定性的转变，这对于土地资源的利用提出了更高要求。

土地调查是土地资源管理和土地利用规划的基础，是支撑土地管理和利用决策的重要依据。

因此，开展第二次土地调查对于科学评估我国土地资源状况，有助于顺应经济社会发展的新趋势，提高土地资源利用效益，保护土地资源环境，促进实现持续发展具有重要意义。

二、实施目标
1.科学评估全国土地资源状况：通过全面开展土地调查，得出全国土地资源面积、分布、质量、品种、变化等方面的数据，从而科学评估全国土地资源状况，为制定国土空间规划、土地利用规划和环境保护提供重要依据。

2.完善土地信息系统：第二次土地调查的实施，将有利于进一步完善国家土地调查、监测、信息反馈、管理和服务体系，建立统一的土地信息数据库，并实现了对全国土地资源状况的准确监测和全面分析。

3.提高土地资源利用效益：通过土地调查工作，科学评估土地资源的面积和质量等信息，及时发现土地资源的结构、品种和变化
等信息，使国家和地方政府、企业和个人在土地利用和开发中更加
科学合理，提高土地资源利用效益。

4.增强土地资源保护意识：通过开展第二次土地调查，将人们
对土地的认识提高到一个新的层次，以此增强人们的土地保护意识，增强人民群众对土地保护的责任感，推动土地资源保护工作深入开展。

三、实施步骤及措施
（一）组织机构
1.成立国家第二次土地调查领导小组：负责统筹协调全国土地
调查工作，确定调查资金预算，安排调查进度，总结调查成果等。

2.组建第二次土地调查工作指导组：负责制定调查方案、编写
技术规范和质量标准等，并对调查过程和成果进行监督和检查。

3.成立第二次土地调查组织机构：由各省（区、市）、直辖市
和新疆建设兵团设立土地调查办公室。

成立监测采集调查组和质量
检查组。

（二）调查内容
1.土地资源调查：调查土地资源的分布、土层厚度、土质状况、土层颜色、土层结构、土壤含水量等信息。

2.土地利用现状调查：调查我国土地利用现状，收集土地利用
调查数据，精确反映全国土地利用现状。

3.土地覆盖变化状况调查：收集土地覆盖变化情况数据，分析
和评价我国土地利用方式的科学性和可持续性。

4.土地生态环境调查：通过调查土地生态环境状况，评价土地
生态环境稳定性，评估土地资源保护状况等。

（三）调查技术
1.大量集成卫星遥感数据，结合现代卫星遥感技术，实现高时
空分辨率数据的采集和处理，构建高精度土地信息数据库。

2.结合传统地理调查、物探和样带调查等方法，获取土地资源
及其变化情况的多样化、多尺度的数据，开展生态环境调查与评估。

3.采用全息样地资源测量方法、数字遥感分析技术和数字地形
模型技术等，进行信息提取和地形分析，并结合专家知识和模型分析，对土地规模构成、品种结构、分布状态和变化趋势进行深入研究。

（四）质量控制
1.统一调查标准：依据国际、国内有关土地调查技术规范和标准，制定全国统一的《土地调查技术规范》和《第二次土地调查质
量标准》等，确保调查结果的可靠性和科学性。

2.做到过程监督：开展由第二次土地调查领导小组和工作指导
组组成的联合监督，督促各调查组织和质量检查组认真履行职责，
仔细把握每个环节的质量，确保调查质量和数据真实性。

3.强化信息反馈：制定及时反馈制度，不断强化对调查结果的
审核和验证，对调查过程中发现的问题及时处理和反馈，让调查结
果真正反映土地资源的数量、质量、品种和变化等情况。

4.开展质量监测：特别组织质量监测小组，对调查过程中的疑难问题实施深度解决，及时及时纠正各项数据上的偏差，确保数据的准确性和可靠性。

四、预期效益
1.科学评估全国土地资源状况，为制定国土空间规划、土地利用规划和环境保护提供重要依据。

2.完善土地信息系统，提升土地资源信息收集、监测、管理和服务水平。

3.提高土地资源利用效益，让国家和地方政府、企业和个人在土地利用和开发中更加科学合理。

4.增强人们的土地保护意识，为土地资源保护工作深入开展打下坚实基础。

五、总结
第二次土地调查是重要的国家工作，是全面推进科学发展、保障国家粮食安全和实现可持续发展的基础性工程。

实施第二次土地调查，必须高度重视、严格按照调查方案和质量标准，努力将调查结果反映土地资源状况和变化情况，从而为国家宏观经济管理和决策提供重要支持。