第二次土地调查实施调查内容

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第二次全国土地调查实施方案

第二次全国土地调查实施方案第二次全国土地调查实施方案一、我省土地调查基本情况 .............................. 1 二、目标任务 (2)（一）总体目标 ..................................................................... . (2)（二）主要任务 ..................................................................... ...................... 2 三、实施原则 (3)（一）坚持国家统一标准 (3)（二）充分利用已有成果 (3)（三）实事求是、求真务实...................................................................... .. 4（四）统筹规划，分步实施...................................................................... .. 4 四、工作内容和责任分工 .. (4)（一）工作内容 ..................................................................... . (4)（二）责任分工 ..................................................................... ...................... 5 五、农村土地调查 (7)（一）调查比例尺 (7)（二）遥感影像资料采购 (7)（三）调查界线及控制面积的确定 (7)（四）权属调查 ..................................................................... . (8)（五）地类调查 ..................................................................... .. (10)（六）耕地坡度分级 .................................................................................. 11 六、城镇土地调查 .....................................12（一）调查范围和比例尺 ..................................................................... . (12)（二）初始地籍调查 (13)（三）变更地籍调查 (13)（四）统计汇总 ..................................................................... .................... 13 七、基本农田调查 (13)（一）基本内容 ..................................................................... .. (13)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 八、耕地后备资源调查 (14)（一）基本内容 ..................................................................... .. (14)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 九、专项用地统计调查 ................................. 14 十、土地调查数据库及管理系统建设 (15) 1（一）建设目标 ..................................................................... .. (15)（二）总体要求 ..................................................................... .. (15)（三）县级土地调查数据库建设 (16)（四）省、市级土地调查数据库建设 (16)（五）省、市、县土地调查数据库管理系统 ........................................... 16 十一、统一时点变更 (17)（一）基本要求 ..................................................................... .. (17)（二）主要内容 ..................................................................... .................... 17 十二、成果汇总 (17)（一）数据汇总 ..................................................................... .. (17)（二）图件编制 ..................................................................... .. (18)（三）成果分析与文字报告编写 .............................................................. 19 十三、主要成果 .. (20)（一）县级调查成果 (20)（二）市级、省级汇总成果......................................................................20 十四、更新调查成果与二次调查的衔接 (21)（一）衔接原则 ..................................................................... .. (21)（二）衔接内容及要求 ..................................................................... ........ 21 十五、检查验收 .. (22)（一）自检 (22)（二）预检和验收 ..................................................................... ................ 22 十六、实施计划 ......................................... 22 十七、保障措施 (23)（一）组织保障 ..................................................................... .. (23)（二）政策保障 ..................................................................... .. (24)（三）制度保障 ..................................................................... .. (24)（四）技术保障 ..................................................................... .. (26)（五）经费保障 ..................................................................... .. (26)2根据《第二次全国土地调查实施方案》要求，为全面组织实施第二次全省土地调查(以下简称“二次调查”)，结合本省实际，制定本方案。

湖北省第二次土地调查实施方案

湖北省第二次土地资源调查方案彭栋学号：日期：2023/5/3目录（一）调查目的 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（二）重要任务 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

1．农村土地调查 ------------------------------------------- 错误!未定义书签。

3．基本农田调查 ------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（2）图件编制----------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（3）成果分析----------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（一）技术路线 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（二）技术方法 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（一）数据成果 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（二）图件成果 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（三）文字成果 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。

（四）数据库成果------------------------------------------ 错误!未定义书签。

六、第二次土地调查的组织实行 ---------------------- 错误!未定义书签。

某县第二次全国土地调查实施方案解析

c:\iknow\docshare\data\cur_work\xxxx\奇台县第二次全国土地调查实施方案为确保自治区第二次土地调查试点工作在我县顺利进行,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）和国土资源部《第二次全国土地调查总体方案》、《自治区人民政府关于开展第二次土地调查的通知》（新政发〔2007〕38号）（以下简称通知）文件的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面清查目前土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，建立土地信息系统，实现土地资源的信息化管理，社会化服务，进一步满足经济社会的发展要求及“数字国土”管理的需求。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

二、第二次土地调查的目标和主要任务（一）调查目标根据国家和自治区《通知》要求，第二次全国土地调查的目标是全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

（二）主要任务在全县范围内利用遥感、全球定位、地理信息系统等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全县耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用现状；逐地块调查全县城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全县基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互连共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

第二次全国土地调查技术规程

第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程依据《中华人民共和国国土资源管理法》等有关法律法规，按照“整体规划、分层规划、精准把握、分层监管”的要求，制定出有关技术要求。

一、目的和要求1 、目的：通过本文规程的制定，实现以下目的：（1）进一步梳理国土资源总体信息；（2）深入开展国土资源总体调查；（3）筹划国土资源可持续利用与发展规划；2 、要求：本文规程的制定应体现下列要求：（1）依据国家有关法律法规，在综合利用、保护、有偿转让及相关管理方面，实行科学精准的调查管理；（2）结合国土资源的开发利用与环境保护的双重要求，实行严格的管理和监督；（3）形成完善的持续发展机制，促进国土资源合理有效利用；（4）根据国家统一规划，增强国土调查工作的统一性。

二、调查范围和内容1 、调查范围：国土调查范围包括新调查、补充调查与修订调查，其中新调查包括土壤资源调查、湿地调查、产属性调查、地表功能分区调查及基本农田保护调查等。

补充调查指发现的任何发生变化的土地，以准确确定其现状和变化后的情形，作为填补调查结果的辅助性调查。

修订调查指建设前的有关地域的考核、升格、缩小地区范围等。

2 、调查内容：调查内容包括以下这些：（1）描述性调查：其主要内容包括土地和植被的形态、类型、水位、荒漠地貌、沙漠化等；（2）分析性调查：其主要内容包括地貌、水源、土壤、植被、气候、仪器设备、导航定位、地形图绘制、航空影象技术和GIS等；（4）保护性调查：其主要内容包括土壤质量、水质体系、地形分布、環境要素方面的检测与监测等。

三、调查方法1 、土地调查应采用综合科学手段，推广现代技术，按照统一要求，完善各段调查规程，利用地面调查、测量、野外实践、技术研究以及卫星技术等各种方法，了解土地状况，精确绘制、编订图表，使其有一定的识别性、数理表达性。

2 、土地调查技术要求应体现精准性和科学性，要求调查单位根据调查范围，建立国家标准文档；严格控制调查的准确性和附加值；采用GIS、遥感等先进技术，收集、整合、应用、维护地理信息；实行信息循环、分步调查，不断完善调查结果；根据特定的调查方法对调查设施、设备、仪器等进行适当测试和验收。

第二次全国土地调查总体方案

第二次全国土地调查总体方案第二次全国土地调查总体方案一、调查背景随着中国经济的不断发展，国土资源的利用与开发越来越重要。

因此，进行全面、准确地土地调查是国土规划的一个关键步骤。

第一次全国土地调查于六十年前（1954年）完成，此后国家发生了很大的变化，经济、人口和土地利用情况发生了很大的变化。

为了更好地了解我国的土地资源情况和变化趋势，更好地在规划过程中进行科学决策，需要进行第二次全国土地调查。

二、调查目的为了更好地了解我国土地资源的现状、潜力和变化趋势，制定相应的国土规划和总体规划，促进土地资源的合理利用和保护，本次调查的目的为：1. 系统、全面地调查我国土地资源的类型、质量、数量、分布、利用等状况。

2. 系统评估我国土地资源的可持续利用潜力，筛选出适宜的开发类型。

3. 研究并预测我国土地利用的未来发展趋势，制定合理的土地规划和总体规划。

三、调查内容和范围1. 调查类型。

本次调查主要涉及国土类别、土地资源、土地利用（含农业、畜牧、林业、水利、生态修复、城镇用地和工业用地等）、遥感监测等方面。

2. 调查数据。

本次调查包括土地利用、土地开发、土地质量、土地资源分布、土地利用量统计表、自然保护区县等的数据情况。

3. 调查范围。

本次调查覆盖全国范围，包括土地面积、土地利用状况、土地的品质等。

四、调查方法和技术1. 实地调查。

组织专业人员进行实地调查，了解土地利用和开发情况，收集土地变化、用地规模等信息。

2. 遥感技术。

本次调查应用遥感技术，收集高分辨率影像，并结合专业人员对影像图像的分析和判读，进行土地利用类型、变化等数据的收集和分析。

3. 地理信息系统。

应用现代计算机技术建立地理信息系统，对各地块进行精准测量和数据管理。

五、调查组织与管理1. 组织机构。

依托国土资源部，成立专门的调查组织机构，对调查的决策、协调、实施、监督、管理等进行统一管理。

2. 人员培训。

按照调查的需要，对参与调查的人员进行培训，使其掌握熟练的调查技能和专业知识。

第二次土地调查实施方案

第二次土地调查实施方案一、背景土地调查是指对指定地区内的土地资源情况进行全面调查和监测，以获取与土地有关的基本数据和信息，为指导土地利用规划的制定和实施提供科学依据。

第一次土地调查是在上世纪80年代实施的，经过多年的土地开发和利用，土地资源情况发生了变化。

因此，为了全面了解目前土地资源的状况，为制定更加科学的土地利用规划提供准确的数据和信息支持，必须实施第二次土地调查。

二、目标1. 全面掌握本地区土地资源状况，建立现代化土地资源数据库；2. 借鉴国际先进经验，提高土地调查和监测的技术能力和水平；3. 提高土地调查和监测对环境保护、资源节约利用的服务能力；4. 为全面推进土地资源合理利用、生态环境保护和可持续发展提供科学、准确、及时的支持。

三、实施内容1. 土地资源基础调查包括土地面积、地形地貌、水文地质、气候、土壤、植被、动物等方面内容，以及土地利用、土地利用变化、土地权属、土地价格等土地资源现状情况，要求实施面积全覆盖调查。

2. 土地资源动态监测主要包括土地变化调查和土地利用现状监测，重点监测各类土地利用变化和生态环境状况，动态评估土地利用效益情况，并实施土地管理与保护，提高土地资源利用效益和可持续性。

3. 土地资源评价依据土地资源现状、社会经济发展需要和生态保护需求，制定土地合理利用的政策、标准和建议，为土地利用规划、土地整理和土地管理决策提供科学依据。

4. 数据整合和发布将各项调查、监测和评价结果整合为一体，建立现代化土地资源数据库，为土地资源利用的规划、管理、决策和评估提供准确数据和信息。

同时，在政府网站和其他途径发布土地资源调查信息，形成公众参与和监督的有效机制。

四、工作要求1. 统一思想，明确目标。

对土地调查工作的重要性和必要性进行宣传、培训和动员，确保全体人员形成思想统一、行动一致的态势，为实施土地调查打下坚实基础。

2. 制定实施方案。

制定详细、具体、可操作的实施方案，明确任务分工、工作步骤、工作要求、工作期限和考核评价等内容。

浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查

浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查1. 引言1.1 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的背景1. 经济发展需要：随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，国土资源的利用和管理面临着新的挑战。

为了更好地规划和保障国家的土地资源，开展第三次国土调查成为当务之急。

2. 技术手段更新：第二次全国土地调查是在上个世纪80年代进行的，当时的技术装备和手段相对滞后。

而随着科技的不断进步和信息化水平的提高，第三次国土调查有了更多更先进的技术手段和工具，能够更全面、准确地了解国土资源现状。

3. 政策法规要求：随着国家对土地资源保护和可持续利用的重视，第三次国土调查也受到了相关政策法规的支持和推动。

政府机构和研究机构对于土地资源的数据和信息需求也不断增加，这也是开展第三次国土调查的一个重要背景因素。

4. 国际经验借鉴：在国际上，土地调查是一个长期持续的工作，许多发达国家都有定期进行的国土资源调查计划。

我国也可以借鉴这些国家的经验和做法，通过开展第三次国土调查来不断完善我国的土地资源管理体系。

1.2 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义在于深化对我国国土资源状况的了解，为科学制定国土规划提供有力支撑。

随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，国土资源的合理利用和保护愈发受到重视。

第三次全国国土调查和第二次全国土地调查的开展，将为全面了解我国国土资源状况提供重要数据支持。

通过对国土资源分布、数量和质量等方面进行详细调查，可以为合理规划国土资源利用提供科学依据，避免资源过度开发、浪费和环境破坏。

国土调查还可以为城乡规划、土地整治和生态保护等工作提供重要参考，有助于实现国土资源的可持续利用和保护。

第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义不仅在于了解国土资源状况的全貌，更在于为未来可持续发展和生态文明建设提供决策支持。

2. 正文2.1 第二次全国土地调查的主要内容与结果第二次全国土地调查的主要内容与结果是指通过对全国范围内土地利用情况的详细调查和统计分析，得出了关于土地利用状况、土地资源分布、土地利用方式及土地利用变化等方面的数据和结论。

第二次土地调查实施方案

第二次土地调查实施方案一、背景及意义土地是人类社会发展历史上不可或缺的基础资源，是国家经济社会发展的重要支撑，也是人民生产生活的重要物质基础。

目前，我国正处于经济社会转型期，经济增长方式正在从定量到定性的转变，这对于土地资源的利用提出了更高要求。

土地调查是土地资源管理和土地利用规划的基础，是支撑土地管理和利用决策的重要依据。

因此，开展第二次土地调查对于科学评估我国土地资源状况，有助于顺应经济社会发展的新趋势，提高土地资源利用效益，保护土地资源环境，促进实现持续发展具有重要意义。

二、实施目标1.科学评估全国土地资源状况：通过全面开展土地调查，得出全国土地资源面积、分布、质量、品种、变化等方面的数据，从而科学评估全国土地资源状况，为制定国土空间规划、土地利用规划和环境保护提供重要依据。

2.完善土地信息系统：第二次土地调查的实施，将有利于进一步完善国家土地调查、监测、信息反馈、管理和服务体系，建立统一的土地信息数据库，并实现了对全国土地资源状况的准确监测和全面分析。

3.提高土地资源利用效益：通过土地调查工作，科学评估土地资源的面积和质量等信息，及时发现土地资源的结构、品种和变化等信息，使国家和地方政府、企业和个人在土地利用和开发中更加科学合理，提高土地资源利用效益。

4.增强土地资源保护意识：通过开展第二次土地调查，将人们对土地的认识提高到一个新的层次，以此增强人们的土地保护意识，增强人民群众对土地保护的责任感，推动土地资源保护工作深入开展。

三、实施步骤及措施（一）组织机构1.成立国家第二次土地调查领导小组：负责统筹协调全国土地调查工作，确定调查资金预算，安排调查进度，总结调查成果等。

2.组建第二次土地调查工作指导组：负责制定调查方案、编写技术规范和质量标准等，并对调查过程和成果进行监督和检查。

3.成立第二次土地调查组织机构：由各省（区、市）、直辖市和新疆建设兵团设立土地调查办公室。

成立监测采集调查组和质量检查组。

第二次土地调查实施方案

第二次土地调查实施方案第二次土地调查实施方案一、背景与意义随着我国城市化进程的加速，土地资源需求日益增长，土地管理和利用已成为现代化建设的关键议题。

为了认真贯彻落实《国土资源管理法》，加强土地信息化建设和现代化管理，全面掌握我国土地资源现状和利用情况，加强土地资源监测、预警和管理，保证土地资源持续稳定利用，根据国家有关要求，国务院决定实施第二次土地调查。

第二次土地调查是我国从1996年开始实施的第二次全国土地利用现状调查，也是国家土地资源管理的重要组成部分。

作为一项重要的国家战略计划，第二次土地调查将有利于全面掌握国家土地资源现状、开展土地资源评价、加强土地信息化建设等方面，为我国实现可持续发展提供重要的支撑和保障。

二、调查对象和范围第二次土地调查的调查对象是我国全部陆地，主要内容包括土地利用现状、土地性质、土地利用方式、土地面积、土地利用变化情况等。

调查范围包括我国沿海、内陆、边疆、岛屿及海洋等各个地区。

针对不同地区和不同用途，第二次土地调查将加强对各种土地资源的探测和分析，全面掌握森林、草原、耕地、城镇和工矿用地、水域及其他用途的土地资源现状，开展土地利用动态监测，为推动我国土地资源的可持续利用提供科学依据。

三、调查方法和技术第二次土地调查主要采用现场实地调查和遥感影像解译相结合的方法。

其中，现场现状调查主要针对耕地、林地、草地、城镇及规划用地等用途，遥感影像解译主要用于矿产资源、盐碱地、荒漠化地区等资源类型的调查。

现场实地调查采用人工普查的方式，主要收集土地基本属性，如土地利用类型、耕地等级和种类、水土条件、土地容积率、绿化率、土壤质量等。

遥感影像解译则利用卫星遥感数据和数字高程模型等技术，进行图像解译、分类、变化检测等分析，以反映不同时间段内土地利用变化情况。

四、调查任务和进度第二次土地调查任务将分为两个阶段，分别为预调查和正式调查，具体进度如下：1、预调查阶段（2021年5月-2021年12月）（1）组织调查任务落实，组织并制定调查计划。

市第二次全国土地调查工作实施方案

市第二次全国土地调查工作实施方案为贯彻落实第二次全国土地调查工作电视电话会议精神,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔200*〕38号）、《福建省第二次全国土地调查实施方案》，结合福州市实际，制定本实施方案。

一、目的和意义我市第二次全国土地调查的目的是全面查清全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

开展好我市第二次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市，促进福州市经济社会又好又快发展的一项重大举措。

二、目标和任务（一）目标按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全市范围土地利用状况，掌握各类土地的准确数据；查清全市土地所有权、使用权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、县两级土地利用数据库及管理系统，实现全市土地利用现状数据信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。

（二）主要任务我市第二次全国土地调查的主要内容包括：开展土地利用现状调查,掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；开展城乡各类土地的所有权和使用权状况调查，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；开展全市基本农田调查, 掌握全市基本农田的数量、分布和保护状况；建立互联共享的覆盖市、县两级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

土地第二次调查方案

土地第二次调查方案一、背景介绍土地资源是国家财富的重要组成部分，对于国家的发展和人们的生活具有重要意义。

为了更好地管理和利用土地资源，保护生态环境，各地不断进行土地调查工作，以获取准确的土地信息和数据。

本文提出了土地第二次调查的方案，旨在深入了解土地资源状况，为土地资源的合理开发和利用提供科学依据。

二、目标和意义1. 目标：通过土地第二次调查，全面了解土地的规模、结构、利用方式和状况等基本信息，为地方政府和决策部门提供准确的土地数据，促进土地资源的科学管理和可持续利用。

2. 意义：a. 提供准确的土地数据：通过第二次调查，可以及时获取土地的各种信息，如土地面积、土地质量、土地利用状况等，为决策部门提供科学依据。

b. 促进土地资源的合理利用：通过了解土地的状况和特点，可以制定出科学的土地利用政策，促进土地资源的合理开发和利用。

c. 保护生态环境：通过第二次调查，可以了解土地的状况和质量，为保护生态环境提供参考依据，减少土地利用过程中的环境污染和生态破坏。

三、调查内容和方法1. 调查内容a. 土地面积和分布：调查各地土地的总面积和分布情况，包括城市用地、农村用地、生态用地等。

b. 土地质量和肥力：调查土地的质地、成分、肥力程度等，为农业生产提供基础数据。

c. 土地利用状况：调查土地的利用方式和状况，了解农田、工业用地、建设用地等的利用情况。

d. 土地变化情况：调查土地的变化情况，分析土地利用的趋势和影响因素。

e. 土地资源保护措施：调查土地保护的政策和措施，评估其有效性和改进空间。

2. 调查方法a. 实地调查：派出专业人员前往各地进行土地实地调查，采集土地样本和数据。

b. 文献调研：收集各地土地相关的文献和资料，进行综合分析和比较。

c. 数据统计：对采集到的土地数据进行整理和统计，生成土地统计报告和地图。

四、实施步骤1. 筹备阶段：成立调查组织机构，制定调查计划和任务分工，并进行必要的培训和准备工作。

第二次土地调查实施技术要点

第二次土地调查实施技术要点(一)调查比例尺及数学基础贵州省第二次土地调查农村土地调查的比例尺不小于1：1万，城镇土地调查比例尺采用1：500,独立工矿调查比例尺不小于1：2000o采用1954年北京坐标系和1956黄海高程系；标准分幅图采用3度带高斯-克吕格投影。

省级数据汇总完成后，统一进行转换为80坐标系和1985国家高程基准报国土资源部。

(二)基础数据选用原则为满足地类调查的准确性和现势性，采用国家统一提供的正射影像图(DOM)或我省更新调查制作的正射影像图(DOM)作为工作底图。

当同一地区具有多种数据时，数据选用原则：同时具备航空和航天影像时，优先选用航空影像;同时具有多个时相遥感数据时，优先选用最新时相的数据；同时具有不同分辨率遥感数据时，优先选用高分辨率数据；同时具有彩色和黑白遥感数据时，优先选用彩色数据。

（三）充分利用已有更新调查成果做好农村土地调查2004年以来，我省陆续完成了9个县（市、区、特区）的更新调查，并开展了41个县（市、区、特区）的更新调查，共投入经费约4000万元。

要充分利用已有更新调查资料，按照二次调查的技术要求，把更新调查的成果统一到二次调查的标准上来。

（四）行政区域界线及控制面积的确定第二次土地调查采用国家提供的省级行政区域界线，以及民政部门提供的县级行政区域勘界成果，作为各级行政区域控制范围；由该界线计算所得行政区域面积，作为调查控制面积。

1、行政区域界线和行政区域控制面积确定省级的行政区域界线采用国家提供的省级行政区域界线，作为我省土地调查的行政区域界线控制。

以图幅理论面积作为控制，计算图幅内界线各方椭球面积，汇总行政区域控制界线内所有图幅的面积，作为省级行政区域面积控制。

县级行政区域界线和行政区域控制面积，参照省级行政区域界线和行政区域控制面积的确定方法，由省统一制作计算。

2、行政区域界线和行政区域控制面积提供省级行政区域界线和行政区域控制面积由国家统一提供。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2009.09.21•【文号】国土调查办发[2009]28号•【施行日期】2009.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知（国土调查办发〔2009〕28号）河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北、广东等省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（规划和国土资源管理局）：为客观评判第二次全国土地调查成果质量，了解和掌握各地调查工作现状，保证调查成果真实准确，按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果核查总体方案》，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室定于近期组织对你省部分地区的调查成果进行质量抽查与实地核实。

现将抽查核实的有关事项通知如下：一、抽查核实的任务本次抽查核实将重点对二次调查中耕地、建设用地面积变化明显的地区，开展内、外业调查成果的质量检查，评判调查质量。

抽查核实的任务包括：一是检查各地贯彻落实《国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》和《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》的情况；二是检查各地调查工作组织是否有效、规范，调查成果是否准确、齐全，检查地方执行土地分类国家标准情况；三是现场检查部分地区耕地、建设用地面积明显增减的真实性，了解地方调查成果基数的具体情况和真实想法，分析原因；四是督促检查地方基本农田上图工作的进展情况，掌握各地土地确权登记发证总体情况；五是发现一批弄虚作假、虚报瞒报以及质量存在重大缺陷的典型案例，为决战年成果质量打假提供依据。

二、抽查核实的内容和方法抽查核实工作按照《第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作方案》（见附件），有针对性抽取2-3个县区，以内、外业核查结果为基础，实地抽查，现场核实地方调查成果的准确性。

全国第二次土地调查规程

全国第二次土地调查规程
全国第二次土地调查规程是由工业和信息化部、国家发展改革委员会、国家林业和草原局和国家海洋局组成的评审小组，经过3年努力，终
于于2020年7月1日颁布实施。

这是首个统一覆盖全国的土地调查规程，旨在推进全国土地资源调查体系建设，对土地利用和开发起到决
策和指导作用。

此次调查规程着重坚持标准的统一性和适用性，以促进土地科学调查
的基础性、系统性和全局性，并结合开发和利用土地资源的实际，尽
可能地细化调查内容和精准度。

具体而言，规程主要涵盖以下几方面
的内容：
（1）建立以“地理域”为基础的全国土地调查体系，划定调查范围，
细化调查内容；
（2）制定系统化的全国土地调查标准，明确调查各项指标的计算方法；
（3）结合国家和地方经济需要，综合调查土地资源的各项要素，整合
利用土地资源信息；
（4）加强土地调查数据的完整性、精确性和可用性，完善资源调查数
据共享机制，及时公布调查结果；
（5）提高调查样地抽样精度，完善调查技术设备和程序；
（6）强化调查培训，加强调查技术指导，提高调查人员技能水平。

全国第二次土地调查规程的出台，将为进一步深入开展全国土地调查提供了制度上的支撑，它的制定和落实有助于更好地调查土地资源，促进资源珍惜和合理利用，为政府精准规划和决策提供可靠的依据，有利于促进经济社会的可持续发展。

第二次土地调查实施职责分工及要求

第二次土地调查实施职责分工及要求（一）各级职责分工1、省级（1）制定省级实施方案和补充规定依据国家有关要求，制定省级实施方案和补充规定，报全国第二次土地调查办公室备案、批复实施，同时，根据国家最新要求，及时提出实施意见。

（2）开展省级培训依据国家有关要求、二次调查培训教材，对市（州、地）、县（市、区、特区）、项目承担单位及其他参与人员进行技术培训。

（3）负责对承担单位进行资质认证，指导县级招投标（4）核实调查工作底图和省级控制面积对国家下发的调查工作底图、省级行政区域界线和控制面积进行核实，有问题时，及时将问题和意见报第二次全国土地调查办公室，经确认后使用。

(5)确定县级行政区域界线和控制面积根据行政区域勘界资料，组织量算确定县级行政区域界线和控制面积。

(6)指导市(州、地)、县级开展调查工作指导市(州、地)、县级调查工作，及时了解、发现二次调查中出现的各种问题，及时研究提出处理意见。

(7)指导和组织土地权属争议调处工作(8)组织验收和协助核查根据有关检查验收办法，组织对市、县级调查成果进行验收，协助国家对县级调查成果的核查确认。

(9)省级数据汇总、省级土地利用数据库和管理系统建设以县级调查数据和市(州、地)级数据为基础，汇总本省各类数据，建设本省土地利用数据库和管理系统。

(10)负责DEM和地形图等资料的收集与发放。

(11)负责审查市(州、地)级实施方案。

（1）制定实施方案依据国家有关要求及省级实施方案和补充规定，制定市（州、地）级实施方案。

报省第二次土地调查办公室备案、批复后实施。

（2）组织核实行政区域界线及控制面积组织核实县级行政区域界线及控制面积，将问题和意见及时上报。

（3）协助省级对县级调查工作的指导、检查和成果验收。

（4）建设市（州、地）级数据库和管理系统以县级调查数据为基础，汇总本市（州、地）各类数据,建设本市（州、地）土地利用数据库和管理系统。

（5）指导和组织本辖区内土地权属争议调处工作（6）负责审查县级调查方案。

我国第二次土地调查总体方案

中央地方如何分工？
– 中央负责前期标准规范的制定、试点、技术指导以及分省和国家土地利用数据库建设等工作。中央统一购置覆盖全国的遥感等基础资料，集中制作调查底图。
– 地方在中央工作的基础上，实地开展土地利用现状调查和权属调查等细化调查工作，建立县市土地利用数据库。
– 中央对地方调查成果全面逐图斑内业检查。同时，对部分地区，尤其东部沿海地区以及五十万以上人口城市等重点地区和耕地、建设用地等重点地类开展外业
新技术的应用（续）
• 空间定位技术，尤其是全球定位系统（GPS ）等技术的民用化应用提高了调查的精度。 – 传统调查采用卷尺量测、目视估算和图解计算为主的方式方法。 – 以全站仪、解析法等代表的现代测量技术，新手段的应用终将大大提高了调查成果的精度。
新技术的应用（续）
• 3S集成技术的不断成熟为土地调查新机制的建设提供了有益的尝试。 – 采用“自动解译，现场导航，及时定位，自动量算、快速入库管理”的土地调查新模式； – 室内自动判读，快速发现变化信息，外业及时定位确定范围，计算机自动量算面积，直接获取较高精度的数字化测量结果，土地利用数据库自动化变更。 – 提高了调查科技含量，简化了技术难度，降低了从业门槛，减轻了基层土地管理部门的工作难度和负担，同时也保证了成果的准确性，提高了数据精度和效率。
三是现实状况的需要
社会经济的快速发展，土地利用变化也愈加频繁。当前我国土地调查仍采用传统的技术手段，信息化程度不高，图件更新不及时，调查内容和指标不全面等，不能全面满足管理的需要。根据土地调查的现状以及各项管理工作的需求，考虑新技术的发展，国务院决定在全国统一开展一次全新的土地调查。
三、二次调查主要做什么？
四是实现调查成果社会化服务。调查目的在于应用，在于提高国土资源管理水平。